И зменение процедуры торгов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения. - презентация

1 И зменение процедуры торгов в соответствии с Федеральным законом от ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» И зменение процедуры торгов в соответствии с Федеральным законом от ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Департамент муниципального заказа

2 2 Размещение заказов в соответствии с Федеральным законом 94-ФЗ Основные способы размещения заказов Открытый конкурс проведено: 201 на сумму: 678 млн. руб.9,4% Открытый конкурс проведено: 201 на сумму: 678 млн. руб.9,4% Аукцион проведено: на сумму: млн. руб.84,9%Аукцион проведено: на сумму: млн. руб.84,9% Запрос котировок проведено: 640 на сумму: 86 млн. руб.1,2% Запрос котировок проведено: 640 на сумму: 86 млн. руб.1,2% Единственный поставщик (разрешение службы по контролю за ценообразованием и размещением государственного заказа Красноярского края) Заключено 110 контрактов на сумму: 320 млн. руб.4,5% Единственный поставщик (разрешение службы по контролю за ценообразованием и размещением государственного заказа Красноярского края) Заключено 110 контрактов на сумму: 320 млн. руб.4,5%

3 3 Особенности Федерального закона 44-ФЗ Особенность закона заключается в том, что он направлен на повышение эффективности, результативности, обеспечения гласности, прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в части, касающейся: 1) 1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2) 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3) 3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени муниципального образования; 4) 4) особенностей исполнения контрактов; 5) 5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; 6) 6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; 7) 7) контроля за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

4 4 Выполнение плана мероприятий по реализации Федерального закона 44-ФЗ в 2013 году: план – 37, факт – 30; Акты Правительства РФ, подлежащие обязательному принятию в 2013 году: план – 37, факт – 30; в план – 16;

5 5 Способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Федеральным законом 44-ФЗ Основные способы закупок АукционАукционКонкурсКонкурс Ограничение - аукционный перечень Запрос котировок Конкурс с ограниченным участием Двухэтапный конкурс контракт жизненного цикла Ограничение в 10% Запрос предложений Закупка из единственного источника: по согласованию с органом уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок - ДОБ Закупка из единственного источника: по согласованию с органом уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок - ДОБ закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей (есть исключения) Ограничение в 5% Ограниченных законом случаях

6 6 Критерии оценки заявок при проведении конкурсов Нормативно-правовое регулирование: Нормативно-правовое регулирование: Статья 32 Федерального закона от ФЗ; Для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии: 1) цена контракта; 2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ; 3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; 4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации; 5) либо «Стоимость жизненного цикла» в случаях предусмотренных законодательством.

7 7 Конкурс с ограниченным участием Нормативно- правовая база Статья 56 Федерального закона 44-ФЗ Статья 56 Федерального закона 44-ФЗ Постановление Правительства РФ от Постановление Правительства РФ от ОсобенностиОсобенности Информация неограниченному кругу лиц К участникам предъявляются дополнительные требования Победитель из числа прошедших предквалификационный отбор

8 8 Конкурс с ограниченным участием Дополнительные требования к участникам закупки Опыт исполнения контракта (с учетом правопреемства); Наличие необходимого уровня квалификации, в течение 3 лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе; Стоимость ранее исполненного контракта составляет не менее 20% начальной цены контракта (за последние 3 года); Наличие собственного и (или) арендованного на срок исполнения контракта, оборудования и других материальных ресурсов. Опыт исполнения контракта (с учетом правопреемства); Наличие необходимого уровня квалификации, в течение 3 лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе; Стоимость ранее исполненного контракта составляет не менее 20% начальной цены контракта (за последние 3 года); Наличие собственного и (или) арендованного на срок исполнения контракта, оборудования и других материальных ресурсов.

9 9 Конкурс с ограниченным участием Перечень документов подтверждающих соответствие участников закупки Перечень документов подтверждающих соответствие участников закупки Копия ранее исполненного контракта и акта выполненных работ; Перечень оборудования и других материальных ресурсов (в зависимости от вида работ); Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающая право собственности; Перечень находящегося в собственности, аренде (лизинге) технологического и иного оборудования; формы ОС-6 Копии инвентарных карточек учета объектов основных средств унифицированной формы ОС-6; Копия договора аренды недвижимого имущества, заключенного на срок не менее 2 лет, зарегистрированного в установленном порядке. Копия ранее исполненного контракта и акта выполненных работ; Перечень оборудования и других материальных ресурсов (в зависимости от вида работ); Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающая право собственности; Перечень находящегося в собственности, аренде (лизинге) технологического и иного оборудования; формы ОС-6 Копии инвентарных карточек учета объектов основных средств унифицированной формы ОС-6; Копия договора аренды недвижимого имущества, заключенного на срок не менее 2 лет, зарегистрированного в установленном порядке.

10 10 Двухэтапный конкурс Нормативно- правовая база Статья 57 Федерального закона 44-ФЗ Предусмотрено принятие специального подзаконного акта – в настоящее время не принят Предусмотрено принятие специального подзаконного акта – в настоящее время не принят Условия применения Научные исследования; проектные работы (в том числе архитектурно-строительного проектирования); эксперименты; изыскания; поставка инновационной и высокотехнологичной продукции; энергосервисный контракт; создание произведений литературы или искусства; Для уточнения характеристик объекта закупки необходимо провести его обсуждение с участниками закупки Научные исследования; проектные работы (в том числе архитектурно-строительного проектирования); эксперименты; изыскания; поставка инновационной и высокотехнологичной продукции; энергосервисный контракт; создание произведений литературы или искусства; Для уточнения характеристик объекта закупки необходимо провести его обсуждение с участниками закупки. ОсобенностиОсобенности Информация неограниченному кругу лиц к участникам закупки предъявляются дополнительные требования победителем признается участник, принявший участие в проведении обоих этапов такого конкурса (в т.ч. прошедший предквалификационный отбор на первом этапе конкурса) и предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам второго этапа такого конкурса.

11 11 Двухэтапный конкурс Дополнительные требования к участникам закупки в настоящее время не установлены в настоящее время не установлены. (Федеральный закон от ФЗ предусматривает, что Правительство РФ вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения двухэтапных конкурсов дополнительные требования). Дополнительные требования к участникам закупки в настоящее время не установлены в настоящее время не установлены. (Федеральный закон от ФЗ предусматривает, что Правительство РФ вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения двухэтапных конкурсов дополнительные требования). Перечень документов подтверждающих соответствие участников закупки в настоящее время не установлены. Перечень документов подтверждающих соответствие участников закупки в настоящее время не установлены.

12 12 Аукцион в электронной форме Нормативно-правовое регулирование: Нормативно-правовое регулирование: Часть 2 статьи 59 Федерального закона от ФЗ; распоряжение Правительства РФ от р «О перечне товаров работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме». Особенности: Особенности: перечень в соответствии с которым заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме.

13 13 Контракт жизненного цикла Нормативно- правовая база Часть 16 статьи 34 Федерального закона 44-ФЗ Часть 16 статьи 34 Федерального закона 44-ФЗ Постановление Правительства РФ от Случаи применения Проектирование и строительство автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), защитных дорожных сооружений, искусственных дорожных сооружений; Проектирования и строительство объектов системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов; Проектирование и строительство уникальных объектов капитального строительства; Закупка внеуличного транспорта и городского наземного электрического транспорта. Проектирование и строительство автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), защитных дорожных сооружений, искусственных дорожных сооружений; Проектирования и строительство объектов системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов; Проектирование и строительство уникальных объектов капитального строительства; Закупка внеуличного транспорта и городского наземного электрического транспорта. ОсобенностиОсобенности Контракт может быть заключен по результатам проведения: конкурса с ограниченным участием; 2-х этапного конкурса; аукциона в электронной форме (в соответствии с установленным перечнем). Предусматривает закупку товара или работы, последующие обслуживание, эксплуатацию в течение срока службы, ремонт, утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта. Контракт может быть заключен по результатам проведения: конкурса с ограниченным участием; 2-х этапного конкурса; аукциона в электронной форме (в соответствии с установленным перечнем). Предусматривает закупку товара или работы, последующие обслуживание, эксплуатацию в течение срока службы, ремонт, утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта.

14 14 Антидемпинговые меры Нормативно-правовое регулирование: Нормативно-правовое регулирование: Статья 37 Федерального закона от ФЗ; Перечень случаев применения: Перечень случаев применения: 1. более чем 15 млн. рублей 1. Если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем 15 млн. рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона.

15 15 Антидемпинговые меры 2. сниженная на 25 и более процентов ниже 2. Если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет 15 млн. рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта сниженная на 25 и более процентов ниже от начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником: обеспечения исполнения контракта обеспечения исполнения контракта в размере превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта установленный в документации; или информацию подтверждающую добросовестность или информацию подтверждающую добросовестность такого участника (информация из реестра контрактов об исполнении таким участником в течение не менее чем одного года до даты подачи заявки 3 контрактов исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней) или 4 и более контрактов, 75% которых исполнено без неустоек (штрафов, пеней).

16 16 Запрос котировок Нормативно-правовое регулирование: Нормативно-правовое регулирование: Статья 72 Федерального закона от ФЗ; Особенности: Особенности: тысяч рублей 1. Начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 тысяч рублей % неболее чем 100 млн. рублей в год 2. Совокупный годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать 10% объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планом-графиком, и не более чем 100 млн. рублей в год; 3. запечатанном конверте 3. Заявка подается в письменной форме в запечатанном конверте.

17 17 Запрос предложений Нормативно-правовая база Статья 83 Федерального закона 44-ФЗ Статья 83 Федерального закона 44-ФЗ Случаи применения Заключение договора на энергоснабжение или куплю-продажу электрической энергии с гарантирующим поставщиком; Оказание преподавательских услуг, а также услуг экскурсовода (гида) физическими лицами; Закупка товара, работы или услуги, являющихся предметом контракта, расторжение которого осуществлено заказчиком в одностороннем порядке; Признания повторного конкурса, электронного аукциона не состоявшимися; Закупка лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии. Случаи применения Заключение договора на энергоснабжение или куплю-продажу электрической энергии с гарантирующим поставщиком; Оказание преподавательских услуг, а также услуг экскурсовода (гида) физическими лицами; Закупка товара, работы или услуги, являющихся предметом контракта, расторжение которого осуществлено заказчиком в одностороннем порядке; Признания повторного конкурса, электронного аукциона не состоявшимися; Закупка лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

18 18 Закупка у единственного поставщика Нормативно-правовое регулирование: Нормативно-правовое регулирование: Статья 93 Федерального закона от ФЗ; приказ Минэкономразвития России от «Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)». Особенности: Особенности: 1. не превышающую 100 тысяч рублей, не более 5% и составляет не более чем 50 млн. рублей в год 1. Заказчик вправе осуществить закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тысяч рублей, в размере не более 5% средств предусмотренных в соответствии с планом-графиком, и составляет не более чем 50 млн. рублей в год;

19 19 Закупка у единственного поставщика 2. Муниципальные образовательные учреждения муниципальные учреждения культуры не превышающую 400 тысяч рублей или не превышающую 50% размера средств не более чем 20 млн. рублей в год 2. Муниципальные образовательные учреждения, муниципальные учреждения культуры, а также иные муниципальные учреждения (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив) имеют право заключать договора на сумму, не превышающую 400 тысяч рублей или не превышающую 50% размера средств, предусмотренных в соответствии с планом-графиком, но не более чем 20 млн. рублей в год.

20 20 Закупка у единственного поставщика Признание несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений (подана и признана соответствующей одна заявка). департамент общественной безопасности администрации города Красноярска 10 рабочих дней Решение заказчика заключить контракт с единственным участником согласовывается с органом местного самоуправления уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок (департамент общественной безопасности администрации города Красноярска). При этом срок согласования не должен быть более чем 10 рабочих дней с даты поступления обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

21 21 Предложения по выбору способов закупки работ (АИП годы) на базе Федерального закона 44-ФЗ

22 22 Первоочередные мероприятия в рамках 44-ФЗ Статья 38. Статья 38. Контрактная служба: 1. превышает 100 млн. рублей создают контрактные службы 1. заказчики, совокупный годовой объем закупок которых в соответствии с планом-графиком превышает 100 млн. рублей, создают контрактные службы (создание специального структурного подразделения не является обязательным). 2. не превышает 100 млн. рублей назначают должностное лицо (контрактный управляющий) 2. заказчики, совокупный годовой объем закупок которых в соответствии с планом-графиком не превышает 100 млн. рублей и у которых отсутствует контрактная служба, назначают должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (контрактный управляющий). Приказ от Приказ Минэкономразвития России от «Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе».

23 23 Первоочередные мероприятия в рамках 44-ФЗ и дополнительное профессиональное образование До 1 января 2016 года работником контрактной службы или контрактным управляющим должно быть лицо, имеющее высшее образование и дополнительное профессиональное образование в сфере закупок; план-график в единой информационной системе заключение контрактов, контролировать их исполнение. Контрактная служба, контрактный управляющий должны: разрабатывать и вести план-график закупок, размещать план- график в единой информационной системе; подготавливать документацию на проведение закупок; обеспечивать заключение контрактов, контролировать их исполнение.

24 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! 24