Макроэкономика после Дж.М.Кейнса: борьба идей и попытки синтеза Лекция Н.А.Макашевой Для 2-ого курса. - презентация

1 Макроэкономика после Дж.М.Кейнса: борьба идей и попытки синтеза Лекция Н.А.Макашевой Для 2-ого курса

2 План лекции Консенсус между неоклассикой и хиксианским кейнсианством и неоклассический синтез Разрушение консенсуса Макроэкономические альтернативы кейнсианству: -Экономика предложения - Монетаризм (старый и новый) - Новая классика Новое кейнсианство и «новый денежный консенсус» Разрушение консенсуса и перспективы

3 Консенсус между неоклассикой и хиксианским кейнсианством и неоклассический синтез «Теперь уже 90 % американских экономистов перестали быть «кейнсианцами» или «антикейнсианцами. Вместо этого мы продвинулись в сторону синтеза того, что ценно в старой экономической теории и в новых теориях определения дохода. Результат может быть назван неоклассической экономической теорией и он принят в широкой трактовке всеми за исключением 5 % авторов, принадлежащих крайне левому и крайне правому направлениям» (Самуэльсон 1955) Президент Никсон: «Мы все теперь кейнсианцы»(1971)

4 Неоклассический синтез (1950-е годы) - консенсус по методологическим, теоретическим и практическим вопросам Макроэкономика и ее общественная значимость. Цель макроэкономики – понимание того, что определяет движение основных макроагрегатов: масштабов безработицы, уровня инфляции и темпов роста, и того, как они реагируют на те или иные мероприятия политики и шоки Цели политики: низкая безработица, низкая инфляция, устойчивый рост Неоклассический синтез – это соединение кейнсианской макроэкономики с неоклассической микроэкономикой. Разделение области анализа: кейнсианцы занимаются изучением макроэкономических зависимостей, неоклассики – проблемой эффективности

5 Неоклассический синтез (продолжение) Неоклассический синтез: не предполагает, что полная занятость всегда достигается действием свободных рыночных сил, но исходит из того, что она может быть достигнута соответствующей денежной и фискальной политикой Принцип регулирования: в условиях депрессии направлять усилия на увеличение расходов (частных и государственных), в условиях высокой конъюнктуры сдерживать рост расходов Основные инструменты фискальной политики: государственные расходы; денежной – регулирование процентной ставки, массы денег

6 Неоклассический синтез (продолжение) Фирмы и индивиды рациональны – принимается hypothesis of rationality. Поведение экономических агентов можно исследовать стандартными методами микроэкономики На уровне микроэкономики сохранялась идея market clearing, т.е. цены и заработная плата в принципе способны расчистить рынок. Неравновесие возможно, но поддается коррекции Макроэкономический уровень описывается моделями Хикса, Самуэльсона-Хансена и др.

7 Неоклассический синтез (продолжение) Методологическая дилемма микро- и макро, или проблема редукции микро- и макротеории Динамика и статика. Сравнительная статика как компромисс Цены и единицы заработной платы Деньги в микро- и макроэкономике. Экзогенный или эндогенный характер предложения денег?

8 Неоклассический синтез: методологическая дилемма Кейнс как «предтеча» возникновения дилеммы: «Нет оснований считать, что существующая система неправильно распределяет имеющиеся факторы производства. Она не справляется не с тем, куда направить занятых, а с тем, сколько их… Нет возражений против классического анализа того, как частный интерес определяет что производится, в каких пропорциях соединяются факторы, чтобы это произвести и как стоимость конечного продукта распределяется между этими факторами»

9 Методологическая дилемма Можно ли, основываясь на модели рационального поведения объяснить неполную занятость? Предпосылка негибкости цен: принять ее ( более простое решение) или объяснить негибкость, исходя из гипотезы рациональности (сложнее)? Что означает неполная занятость в терминах «равновесие-неравновесие»? Необходимость ответить на эти вопросы – во многом определила последующее развитие макро- и микроэкономики

10 Неоклассический синтез и эконометрика Многочисленные попытки определить макроэкономические характеристики модели IS и LM и усовершенствовать соответствующие функции А.Мельцер (1951) – исследовал эффект богатства (влияние государственного долга) на поведение экономических агентов и макроэкономическое равновесие; Д.Патинкин (1956) – предложил макроэкономическую модель, построенную в соответствии с неоклассическими принципами, но допускающую несовершенное знание агентов и, как следствие, необходимость держать кассовые остатки. Рассматривал влияние изменения величины реальных кассовых остатков на поведение агентов и макроэкономическое равновесие Д.Тобин (1956) – включил в рассмотрение различные виды активов и исследовал влияние изменения их стоимости поведение агентов ( эффект богатства ) А. Модильяни (1963) модифицировал функцию потребительского спроса в соответствии с моделью жизненного цикла М.Фридмен (1957) ввел в функцию спроса вместо фактической величины дохода величину перманентного дохода Цены и ISLM. Кривая Филлипса (1950-е гг.) и ее интеграция с ISLM ( конец 1960-х гг.)

11 Д.Патинкин: реакция на существование проблемы редукции и попытка ее решить в рамках неоклассики Принимается различная скорость реакция цен и заработной платы и возможность ситуации «вынужденности» на рынке труда (как со стороны работников, так и фирм) Функции спроса зависят от реальных кассовых остатков (рко), т.е. от объема наличных денег (ликвидных средств) с учетом их покупательной способности (общего уровня цен) на руках у агентов Равновесие восстанавливается благодаря эффекту рко (если цены не являются фиксированными): изменение уровня цен, вызванное недостаточным спросом, ведет к росту рко и, как следствие, повышению спроса Ситуация, описанная Кейнсом, трактуется как макроэкономическое неравновесие, или неравновесие с безработицей

12 Реакция на неоклассический синтез: «Неортодоксальное» кейнсианство (А.Лейонхуфвуд, Р.Клауэр, 1960-е) в борьбе за истинного Кейнса Микрооснова для теории Кейнса. Деньги и информация, относительные скорости изменения переменных Агенты не обладают полной информацией, поэтому потенциальный (желаемый, ожидаемый) спрос может отличаться от фактического (эффективного, реализованного) спроса Цены и количества изменяются с различной скоростью Взаимосвязанность рынков в денежной экономике осуществляется через кассовые (денежные) остатки На агентов воздействуют двусторонние ограничения: спрос на товары, который он предъявляет, ограничен его денежными балансами, а денежные балансы - объемом реализованных товаров и услуг (спросом на его товары и услуги)

13 «Неортодоксальное» кейнсианство (продолжение) Сигналы (цены и количества), поступающие к агентам, свидетельствуют не о потенциальном, а о фактическом уровне спроса «Вынужденность» (несовпадение действительного и потенциального спроса/предложения), возникшая на одном рынке, передается на другие рынки Безработица как информационная проблема Макроэкономические функции изменяются: стоимость совокупных активов (долго- и краткосрочных) включается в число переменных потребительской и инвестиционной функций, а величина нормального (ожидаемого) процента – в функцию спроса на деньги. Понятие равновесного коридора для процента, внутри которого изменение денежной массы способно повлиять на процент, а когда процент находится вне коридора, денежная политика неэффективна и требуются меры фискальной политики А.Лейонхуфвуд «Кейнсианская экономика и экономика Кейнса» (1968)

14 Многообразие макроэкономики его нет и Кейнс Неоклассика Неортодоксальные кейнсианцы(1960-е-70-е) Посткейнсианцы ( е) Новые кейнсианцы (неокейнсианцы) ( ) Старый монетаризм Новая классика ( ) Новый Монетаризм ( ) Трение, жесткости. деньги, финансы скорости деньги неопреде ленность н/к консенсус ( )

15 Разрушение консенсуса 1970-е – начало 1980-х гг. Удары «извне»: стагфляция; снижение эффективности; рост масштабов государства; неспособность политики поддерживать устойчивый рост и низкую инфляцию Дискуссия о кривой Филлипса Критика кейнсианства

16 Консервативный сдвиг на фоне экономических проблем Гос.расходы США: % ВВП, 1930 – 20%, 1945 – 53%, %, 1975 – 23%, 1980 – 36%. Гос.долг 1930г % ВВП, % ВВП Стагфляция: высокие темпы инфляции и уровни безработицы Индекс потребительских цен США: 1960-е гг. 1-5% ; 1970-е 5 -11%; 1980-е %; е %; 2000-е (-) % Безработица: е %, 1970-е %; 1980-е %; е ; е % Различные объяснения причин стагфляции: - кейнсианское (инфляция издержек, шок предложения) - неоклассическое (инфляция спроса, расширение денежного предложения) - монетаристское (инфляция спроса, ожидания, жесткость цен) Проблема в терминах кривой Филлипса: существует ли единственная точка устойчивого равновесия или экономика может развиваться при различных сочетаниях темпов инфляции и уровня безработицы?

17 Консервативный вызов и разрушение консенсуса Изменения в общественном сознании. Усиление влияния либерально-консервативных идей (обращение к традиционным ценностям, критика большого государства и т.д. ) Критика базисных кейнсианских положений: совокупный спрос – важнейший фактор роста, сбережения пассивны, при осуществлении стимулирующей кредитно-денежной и фискальной политики цены остаются стабильными, если сохраняются незанятые ресурсы Неоклассическое возрождение: внутренняя устойчивость капиталистической экономики (естественный уровень безработицы и факторы, его определяющие) Экономическая программа Рейгана и Тэтчер

18 Макроэкономические альтернативы кейнсианству Экономика предложения – применение неоклассического инструментария к анализу проблем государственных финансов и влияния налогов на предложение факторов производства и процесс накопления Монетаризм (старый, фридменовский) – макроэкономическая концепция, рассматривающая экономические процессы сквозь призму денег и исследующая влияние денег на экономику через спрос. Экономическая политика – контроль над денежной массой Новый монетаризм – макроэкономическая концепция, основанная на неоклассической микроэкономике, предполагающая различного рода трения и несовершенства и признающая важную роль денег и финансовых институтов. Принимает некоторые положения старого монетаризма. Противостоит кейнсианцам, в том числе и новым кейнсианцам Новая классика, или новая классическая макроэкономика: распространение микроподхода, в основе которого лежит модель рационального поведения в условиях неопределенности (рациональные ожидания), на макроэкономику

19 Экономика предложения (Дж.Ваниски, Дж. Гилдер, А. Лаффер), или всегда ли работают простые идеи (конец х –начало 1980-х гг.)? Эффективная аллокация имеет решающее значение для роста как в краткосрочной, так и долгосрочной перспективе Искажающее и дестимулирующее влияние налогов, с одной стороны, и социальных программ, - с другой Предложение капитала – выбор между сбережениями и потреблением (межвременные предпочтения). Предложение труда - выбор между трудом и досугом. Эффекты замещения и дохода Инфляция – скорее неденежный феномен, а результат роста издержек, прежде всего связанных с налогами Налоги и бюджет. Исторический опыт. Налоговая реформа Кеннеди ( ) и противоположные интерпретации ее последствий Кривая Лаффера T = t Y(t) и ее вид Не существует противоречия между ростом и борьбой с инфляцией Рекомендации: снижение налогов как средство увеличения предложения факторов (нормы накопления) и снижения инфляции «Денежное крыло» сторонников экономики предложения: без ограничение роста денежной массы обойтись невозможно Доказала ли рейганомика правильность «экономики предложения», т.е. сработал ли сценарий предложения или спроса?

20 Общие принципы Методологическая установка М.Фридмена: цель теории – прогноз, обоснованность предпосылок не является важной. Предпочтение отдается простым моделям (моделям в приведенной форме) Социально-философская позиция: капитализм - внутренне устойчивая система. Относительные цены регулируются рынком, их абсолютный уровень – массой денег Цель политики – стабильность общего уровня цен Принципы политики: вмешательство минимально, строгое следование ПРАВИЛУ, а не политике точной настройки, приоритет особому типу кредитно-денежной политики – контролю над денежной массой Предложение денег экзогенно, находится под контролем денежных властей Старый монетаризм (М.Фридмен, А.Шварц, К.Брунер, А.Мельтцер, Д.Лейдлер – начало 1970-х гг.)

21 Старый монетаризм (продолжение) Монетаризм – это теория спроса на деньги («Исследование в области количественной теории денег», 1956) Деньги влияют на экономику через совокупный спрос (долго- и краткосрочная перспектива). Деньги влияют на экономику с переменными лагами (А.Шварц, М.Фридмен «Денежная история США », 1963) Функция спроса на деньги устойчива (критика Кейнса) Процент (реальный) отражает издержки хранения денег (доходность альтернативных способов вложения средств) и входит в эту функцию Инфляция – чисто денежный феномен, связана с динамикой денежных агрегатов Ожидания агентов адаптивны

22 Старый монетаризм (продолжение) Теоретическое обоснования важнейших положений монетаризма - модель номинального дохода Фридмена (1970,1971). Ее вывод: краткосрочной перспективе деньги влияют и на цены, и на количества (реальные переменные), краткосрочная кривая Филлипса существует; в долгосрочной перспективе деньги влияют только на общий уровень цен (кривая Филлипса превращается в прямую) Обобщение модели - теорема об ускорении. При существовании инфляционных ожиданий, чтобы добиться одного и того же стимулирующего эффекта, правительству нужно постоянно увеличивать скорость роста предложения денег

23 Модель номинального дохода Фридмена.Упрощенный вариант C/P = C (Y/P, q) I/P =I (q) Y/P =C/P + I/P M = F(i)Y i=q + [(1/P)(P/t)] e [(1/Y)( Y/ t)] e / dt = b {(1/Y)(Y/dt) –[(1/Y)(Y/)] e } (1/Y)( Y/ t)=1/(1+sb) {(1/M)(M/t) +sb[(1/Y)(Y/t)] e } (1/Y)(Y/t)= (1/M)(M/t) (1/y)(y/t) = (1/M)(M/t) – (1/P)(P/t) P/t= W[Y/t, (P/t) e, y e, y] y/t= V[Y/t, (P/t) e, y e, y]

24 Схематическая интерпретация модели Фридмена и выводы из нее Деньги влияют: в краткосрочной перспективе (ожидания не реализуются) : P M E Y P e y в долгосрочной перспективе: M E Y ( P e = P) P, Y= Py { u* } u* - естественный уровень безработицы Теорема об ускорении и двигающаяся кривая Филлипса

25 Монетаризм: практические выводы и рекомендации Единственность состояния устойчивого равновесия (естественный уровень безработицы и стабильные цены) Ориентация на долгосрочную перспективу. Цель политики – стабильность цен и долгосрочный устойчивый рост Невозможность уменьшить естественный уровень безработицы с помощью денежной политики Денежное правило Фридмена Как победить инфляцию: шок или градуализм? Добавления Д.Лейдлера: возможность воздействия на естественный уровень безработицы мерами структурной политики; градуализм предпочтительнее, так как позволяет одновременно уменьшать денежный спрос и ослаблять инфляционные ожидания

26 Макроэкономические альтернативы кейнсианству: новая классика (Р. Лукас, Т.Саржент, Е.Кидленд, Э.Прескотт… конец 1970-х е годы) Новая классика. Характеристики Распространение принципа рациональности на построение ожиданий Все участники рынка строят ожидания, опираясь на всю доступную информацию Все регулируется относительными ценами Подтверждается универсальность равновесного подхода

27 Новая классика (продолжение) Ставится проблема доступной информации и ее восприятия рациональными субъектами Микроэкономика «поглощает» макроэкономику Соединяется кратко- и долгосрочная перспективы Ставится вопрос о взаимодействии политики и тех, на кого она направлена (проблема доверия, sacrifice ratio)

28 Новая классика (продолжение) Предпосылки: принцип рациональности распространяется на формирование ожиданий. Гипотеза рациональных ожиданий (Дж.Мут, 1961; расчистка рынков. Отсутствие жесткостей (цены и количества подвижны); ожидания входят в функции предложения (Лукас, Рэппинг, 1972, 1973): y-y* = a (p - p e ) – surprise supply function – предложение со стороны фирм L s = L [w/p,(w/p) e ] – предложение труда L s = L [w/p,(w/p) e ] – предложение труда, отражает межвременные предпочтения людей в условиях неопределенности

29 Гипотеза рациональных ожиданий: смысл, значение и формулировки Связана с динамическими моделями, в которых на эндогенные переменные влияют ожидания агентов, а ожидания агентов зависят от этих переменных Сильная формулировка гипотезы: ожидания, которые строят агенты в модели, не хуже тех, которые можно получить из модели. Ех e t = Ex t Слабая формулировка гипотезы: при построении ожиданий агенты рационально используют всю имеющуюся информацию (включая информацию о проводимых мероприятиях) Гипотеза не предполагает, что все агенты строят одинаковые прогнозы или что прогнозы совершенны, но предполагает, что они не делают систематических ошибок

30 Пример Мута (паутинообразная модель), показывающий невозможность произвольного задания ожиданий в модели D t = -bp t S t = cp t e + u t Eu t =0 p t = - (c/b)p t e - (1/b) u t (все переменные - отклонение от равновесия) Предположим: p t e = p t-1, тогда E p t = -(c/b)E p t-1 Систематическая ошибка ожиданий ! Предположим: p t e = Ep t Ep t = - (c/b)Ep t Ep t =0 Ожидания агентов и модели в среднем совпадают, т.е. невозможно получить преимущества из знания модели

31 Новая классика: «денежная» модель Саржента-Уоллеса (1976) Исследование влияния случайных и регулярных изменений предложения денег (упрощенная схема) y s = F(k, p, p e ) + u y d = W(k, i, p, p e ) +v m d = M d (p,y,i) +q m s = M s ( m t-1,…k t-1,…) + ζ. P e =Ep, где p – цены, k – капитал, i – процент, y s - совокупное предложение, y d - совокупный спрос, m d - спрос на деньги, m s – предложение денег, ζ, u, v, q - случайные переменные. M s - регулярная переменная, отражающая принципы регулирования предложения денежной массы Вывод: только случайные изменения денежной массы влияют на реальные переменные

32 Новая классика: модель равновесного цикла Лукаса (островная модель Фелбса) (1972, 1975). Два подхода к циклу: как отклонение от тренда и как равновесный процесс Экономика всегда в равновесии, которое нарушают случайные шоки. Шоки порождает денежная сфера (предложение денег) Шоки влияют на предложение (труда и продукта), поскольку приводят к отклонению ожидаемых и текущих цен Шоки влияют на предложение (труда и продукта), поскольку приводят к отклонению ожидаемых и текущих цен Проблема распознавания сигналов. Агенты принимают изменения абсолютных цен за изменения относительных цен на свою продукцию Роль рациональных ожиданий в формировании цикла

33 Новая классика: модель реального цикла Кидленда- Прескота, 1982 Интеграция теории цикла и роста. То, что выглядит как колебания вокруг тренда, есть колебания самого тренда, связанные со случайными реальными шоками Шоки вызываются процессами в реальном секторе (нововведения, изменения в наличие ресурсов, предпочтениях и т.д.) и их воздействие проявляется через систему относительных цен Колебания – естественная реакция системы на внешние шоки, связанные с процессами в реальной сфере

34 Новая классика: практические выводы Оценка эффективности традиционных мер: денежная политика неэффективна ни в долго-, ни в краткосрочной перспективе: деньги супер-нейтральны (кривая Филлипса вертикальна); наилучшая стратегия денежной политики – следовать денежному правилу Фридмена; антициклическая политика неэффективна и вредна (искажает относительные цены и затрудняет приспособление экономики к шокам); эффективность политики и проблема доверия. Политика как игра. Равновесие может быть неоптимальным (инфляционные ожидания и проблема инфляционного скоса в связи с недоверием к политикам)

35 Любые попытки методами фискальной или денежной политики стабилизировать выпуск или занятость на уровне выше или ниже естественного являются неэффективными и не могут привести к изменению реальных величин ни в долгосрочном, ни в краткосрочном периоде Задачи политики: обеспечение подвижности относительных цен; постоянство экономической политики: отказ от политики точной настройки, законодательные ограничения возможности изменения объявленного курса

36 Критика новой классики Предположения, что агенты реагируют только на ценовые сигналы и только добровольно принимают решения относительно предложения труда, не согласуется с реальностью Номинальные величины ( номинальная зарплата, абсолютные цены и т.д.) и их жесткости могут оказывать влияние на реальные переменные. Сомнительность тезиса о супер-нейтральности денег Источником колебаний могут быть шоки как на стороне предложения, так и на стороне спроса (новые кейнсианцы). Сдвиги в технологии важный, но не единственный источник циклических колебаний Ожидаемые изменения в экономической политике могут влиять на реальные величины (институциональные факторы) Фискальная политика может влиять на «нормальный» уровень производства Проблема определения релевантной информации при построении рациональных ожиданий и скорости пересмотра прогнозов Гипотеза рациональных ожиданий – слишком сильное предположение

37 Новое кейнсианство (неокейнианство) (Дж.Тейлор, Д.Ромер, Дж. Стиглиц, Г. Менкью и др е гг. ) Объяснение причин и механизмов жесткости цен: издержки меню, асинхронность установления цен, несовершенство координации и т.д. Объяснение причин жесткости заработной платы: институциональные факторы, теории эффективной заработной платы (издержки поиска квалифицированной рабочей силы, стимулирующая роль высокой заработной платы и т.д.) Важность стороны спроса

38 « Новый денежный консенсус» на фоне усиления влияния рыночной идеологии ( начало 2000) Уступки кейнсианцев: признание жесткостей, возможности инфляции до достижения полной занятости Новые классики: отступление от строгих гипотез эффективности рынков и рациональности. Возможность неполной расчистки рынков и ее причины ( в том числе институциональные). Цены могут отклоняться от значений, обусловленных фундаментальными переменными, в частности: рациональные инвесторы могут достаточно длительное время двигаться в русле сложившегося тренда, и этот тренд не будет подвергаться корректировке

39 « Новый денежный консенсус» (продолжение) Строгие гипотезы эффективности и рациональности распространялись на финансовый рынок. Инновации на финансовом рынке в 1990-х – 2000-х гг. и ослабление регулирования Рыночный и финансовый фундаментализм, или моральное оправдание дерегулирования: не только ради собственного благополучия или благополучия своей компании, но и с точки зрения блага общества, следует заботиться исключительно о рыночной стоимости корпоративных бумаг Важная роль формальных инструментов ( DSGE – model). Формальный инструментарий важнее идеологии! «Состояние макроэкономики хорошее» (Бланшар 2007); «с точки зрения практики ее центральная проблема преодоления депрессии уже решена, и решена на многие десятилетия» (Лукас 2003) Макроэкономика задает надежные ориентиры экономической политики: - стабильность ценности денег как долгосрочная цель денежной политики - денежная политика имеет приоритет перед фискальной - процентная ставка - основной инструмент денежной политики

40 Новый монетаризм (С.Уилльямсон, Р.Райт и др е гг.) Признание необходимости логически связанной теории, т.е. решения проблемы редукции Внимание к долгосрочной перспективе. Предпочтение простым моделям Разграничение характеристик среды и рыночного механизма. Жесткости как характеристики механизма цен должны быть объяснены! Деньги имеют значение: «в денежной экономике деньги не могут быть примитивным». Важность денег определена тем, что их существование способствует эффективной аллокации ресурсов Финансовое посредничество имеет значение с точки зрения проблемы благосостояния. Теории посредничества и платежей важны для понимания кредитных и банковских контрактов. Финансовый рынок не является совершенным! (Стало очевидно после кризиса гг.)

41 Новый монетаризм (продолжение) Методологический релятивизм: не может быть единственной модели для того, чтобы исследовать любой вопрос в денежной экономике, но желательно иметь некие рамки или класс моделей, использующих общие предпосылки и технические средства При моделировании следует учитывать уровень абстракции: некоторые модели могут быть нереалистичными, но полезными; часто простые модели предпочтительнее ( вспомним Фридмена) Экономическая теория должна быть готова воспринимать достижения смежных дисциплин: теории финансов, посредничества и платежей, теории контрактов, теории информации и др.

42 Кризис гг. и разрушение «нового денежного» консенсуса Упреки в адрес экономистов: слишком большая увлеченность формальными методами и некритическое отношение к моделям, излишняя вера в эффективность рынка и совершенность финансового рынка, недоучет фактора неопределенности и специфической роли финансовых посредников, неэтическое поведение представителей финансового сектора, рейтинговых агентств и самих экономистов Осознание пробелов в теории: - финансовое посредничество – специфическая сфера; - финансовый рынок не является совершенным: - сложные инструменты не обязательно уменьшают риски Экономическая эффективность и этика

43 Вызовы макроэкономической теории и поиск нового консенсуса Адекватен ли имеющийся у экономистов понятийный аппарат новым явлениям? На повестке дня остается задача создания теории денежной экономики, учитывающей природу денег и специфику финансовой системы и финансовых инструментов в современных условиях Под сомнение поставлена сама идея, что национальное государство может контролировать экономику с помощью традиционных инструментов и методов Экономическая роль государства в новых условиях