ПОДАРКИ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ. Запрет государственным служащим получать подарки (п.6 ч.1 ст. 17 79-ФЗ) Гражданскому служащему запрещается. - презентация

1 ПОДАРКИ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ

2 Запрет государственным служащим получать подарки (п.6 ч.1 ст ФЗ) Гражданскому служащему запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Для применения этой нормы необходимо: установить форму акта сдачи подарка в государственную собственность, порядок определения его стоимости и порядок его выкупа.

3 Запрещение дарения (ст. 575 ГК РФ) 1. Не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей : 3)государственным служащим, муниципальным служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей. 2. Запрет не распространяется на случаи дарения в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями. Подарки, которые получены государственными служащими, муниципальными служащими и стоимость которых превышает три тысячи рублей, признаются соответственно федеральной собственностью, собственностью субъекта Российской Федерации или муниципальной собственностью и передаются служащим по акту в орган, в котором указанное лицо замещает должность.

4 Приказ от п Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга «О порядке передачи подарков, полученных государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга, замещающими должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в администрации Петроградского района Санкт-Петербурга, в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями» Утвержден порядок передачи подарков Утвержден порядок передачи подарков

5 В отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации Петроградского района Санкт-Петербурга УВЕДОМЛЕНИЕ о получении подарков в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями Санкт-Петербург20года Настоящим уведомляю о получении (Дата получения подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями) мною,, (Ф.И.О., наименование должности лица, получившего подарок в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями) в связи с (Наименование протокольного мероприятия, служебной командировки и другого официального мероприятия) подарка. (Наименование подарка, полученного в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями) Прошу осуществить оценку стоимости указанного подарка. (Подпись лица, получившего подарок в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями) (Расшифровка подписи) (Подпись должностного лица бухгалтерской службы администрации Петроградского района Санкт-Петербурга, принявшего уведомление о получении подарков в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, дата получения указанного уведомления) (Расшифровка подписи)

6 Договор хранения подарков, полученных в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями Санкт-Петербург 20года Администрация Петроградского района Санкт – Петербурга (далее - Хранитель), в лице _________________________________________________________________________________ _____________________, (должность, Ф.И.О.) действующего на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от , и, (Ф.И.О. лица, передающего подарок, полученный в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, на хранение в администрацию Петроградского района Санкт-Петербурга) (далее - Поклажедатель), вместе именуемые Сторонами, в соответствии с приказом администрации Петроградского района Санкт – Петербурга от _______________ __________________ (Реквизиты приказа, определяющего правила передачи подарков, полученных лицами, замещающими государственные должности Санкт-Петербурга и должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в администрации Петроградского района Санкт-Петербурга, в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями) (далее - Порядок), заключили настоящий Договор хранения подарков, полученных в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями о нижеследующем. 1. Предмет настоящего Договора 1.1. Хранитель обязуется хранить (Наименование подарка) (далее - подарок), переданный Поклажедателем, до определения его стоимости в соответствии с Порядком, и возвратить подарок в сохранности Поклажедателю Хранение осуществляется безвозмездно. 2. Срок хранения Хранитель обязуется хранить подарок до определения стоимости подарка. 3. Права и обязанности Сторон АКТ ПРИЕМА-ПЕРЕДАЧИ подарков, полученных в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями Санкт-Петербург «___»__________ 20___ года Настоящим актом удостоверяем передачу подарка -, (Наименование подарка, полученного в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями) стоимостью, (Стоимость подарка, полученного в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, в рублях прописью) полученного (Ф.И.О., наименование должности лица, передающего подарок, полученный в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями) в связи с, (Наименование протокольного мероприятия, служебной командировки и другого официального мероприятия) в администрацию Петроградского района Санкт-Петербурга (Подпись лица, передающего подарок, полученный в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями) (Расшифровка подписи) (Ф.И.О., наименование должности и подпись лица, уполномоченного подписать акт приема-передачи подарков, полученных в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями)

7 ч.1 ст.290 «Получение взятки» УК РФ: Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий ( бездействия) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе. _______________________________________________ За взятку предусматривается встречное действие должностного лица Минимума взятки УК РФ не устанавливает, следовательно необходимо руководствоваться этой статьей, а не ст. 575 ГК РФ. Отличие подарка от получения взятки

8 УК РФ рассматривает получение взятки как преступление, которое состоит в получении должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за незаконные действия (бездействие), за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе (ст. 290). Отдельным пунктом выделяется получение взятки лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления ч.4 ст ЧТО ЖЕ ТАКОЕ ВЗЯТКА? Несколько отличается от взятки так называемый коммерческий подкуп. Так ст. 204 УК РФ называет незаконную передачу лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.ст. 204

9 Статьями 290Статьями 290 и 291 УК РФ предусмотрена ответственность за получение и дачу взятки. При этом за получение взятки применяется более суровое наказание, чем за ее дачу.291 Но в качестве взятки может выступить и подарок! Получение взятки является оконченным преступлением с момента получения хотя бы части обусловленной взятки. Признак получения взятки предмет преступления - взятка ДЕНЬГИ ЦЕННЫЕ БУМАГИ ВЫГОДА ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА ИНОЕ ИМУЩЕСТВО

10 ОСНОВНОЕ ОТЛИЧИЕ ПОДАРКА ОТ ВЗЯТКИ БЕЗВОЗМЕЗДНОСТЬ (То есть, передавая подарок, даритель ничего не просит взамен) ВЗЯТКА ДАЕТСЯ ЗА * * КОНКРЕТНОЕ ДЕЙСТВИЕ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ПО СЛУЖБЕ; *ЗА ОБЩЕЕ БЛАГОПРИЯТСТВОВАНИЕ В ПОЛЬЗУ ДАЮЩЕГО ИЛИ ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ИМ ЛИЦ (То есть, требуется связь между действием и взяткой) Не имеет значения, что было первым – получение взятки или определенное действие или сначала действие, а потом взятка. Главное, чтобы до совершения действия между лицами была договоренность. В связи с этим различают взятку-подкуп и взятку- благодарность. Конечно, взятка-подкуп является более опасным преступлением, но и при взятке-благодарности, подрывающей авторитет государственного аппарата, также наступает ответственность.

11 В состав преступления - получения взятки ст. 290 УК РФ включает и такие действия: ст. 290 способствование одного должностного лица в силу занимаемого им должностного положения совершению действий (бездействия) в пользу взяткодателя другим должностным лицом (подчиненным); общее покровительство - действия, связанные с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности, совершением иных действий; попустительство по службе - непринятие должностным лицом мер реагирования на упущения или нарушения в служебной деятельности взяткодателя или представляемых им лиц, подчиненных по службе взяткополучателю (п. 4 Постановления N 6).п. 4

12 Можно ли разграничить обычный подарок и взятку? Независимо от размера вознаграждения, полученного должностным лицом, оно будет считаться взяткой в следующих случаях: если имело место вымогательство этого вознаграждения; если вознаграждение (или соглашение о нем) имело характер подкупа; если вознаграждение передавалось должностному лицу за незаконные действия (бездействие). С мнением о том, что границей между этими понятиями является предел, установленный ст. 575 ГК РФ для обычного подарка (3 000 руб.), нельзя согласиться. Низший предел взятки не установлен законодателем, таковой может быть и тысяча рублей, если эта сумма предназначалась за совершение должностным лицом какого-либо действия (бездействия).ст. 575

13 Взяточничество, существует издавна, особенно среди лиц, наделенных властными полномочиями, в последнее время борьбе с ним уделяется особое внимание. В качестве одной из мер по борьбе с коррупцией и был установлен запрет на получение вознаграждений государственными и муниципальными служащими. Принимая подарок, следует не только руководствоваться морально-этическими убеждениями и принципами разумности, но и не забывать об ответственности, установленной как при получении, так и при даче взятки.