МОСКВА Эффективность образования в новых социально-экономических условиях Департамент образования города Москвы Московский институт открытого образования. - презентация

1 МОСКВА Эффективность образования в новых социально-экономических условиях Департамент образования города Москвы Московский институт открытого образования Центр экономики дополнительного профессионального образования Департамент образования города Москвы Московский институт открытого образования Центр экономики дополнительного профессионального образования КРАВЦОВА ЛИЛИЯ АДИСОВНА, директор ЦЭДПО, к. т. н. 2012

2 Распределение доходов Нематериальная сфера Промышленная сфера Аграрная сфера Производители товаров и услуг (потребности производства) Домохозяйства (потребности и предпочтения) Государство (производство общественных благ) Труд Земля Капитал Рынок труда Рынки взаимодействия Потребительский рынок Рынок капитала Доходы Контроль и регулирование Факторы производства Экономические единицы личная и юридическая ответственность конституционная ответственность государственная и частная собственность (общественная) принятие решений Агенты других экономических систем конкуренция Наука образование Л.А. Кравцова, директор ЦЭДПО,

3 Методическая база анализа: Федеральный закон Российской Федерации "Об образовании в Российской Федерации" Проект Федерального закона Российской Федерации "Об образовании в Российской Федерации" (версия 4). Методические рекомендации Минфина РФ, утвержденные Приказом 105н от ) с учетом рекомендаций, содержащихся в Письме Минфина РФ от /383. Федеральный закон Российской Федерации от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Л.А. Кравцова, директор ЦЭДПО,

4 Методическая база анализа: Методические рекомендации по определению критериев изменения типа государственных учреждений субъектов российской федерации и муниципальных учреждений с учетом сферы их деятельности 1505-р от 7 сентября 2010 г. Приказ Минфина РФ 81 от «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения». Трудовой кодекс РФ. Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2012 год (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 27 декабря 2011 г., протокол N 10) Л.А. Кравцова, директор ЦЭДПО,

5 ОТ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ С УЧЕТОМ УСЛОВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ К НОРМАТИВНЫМ ЗАТРАТАМ НА ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПРОГРАММУ ФГОСы Финансовое обеспечение реализации образовательных программ РЕЗУЛЬТАТ «СТАНДАРТ НА ВЫХОДЕ»

6 Управленческий потенциал Управленческий потенциал а) способность административно-управленческого персонала эффективно осуществлять организационно- управленческую и финансово-хозяйственную деятельность, в том числе направленную на развитие соответствующего государственного (муниципального) учреждения, после изменения типа государственного (муниципального) учреждения. Экономический потенциал. Государственное задание Л.А. Кравцова, директор ЦЭДПО,

7 средний рост доходов государственного по всем источникам финансового обеспечения средний рост доходов государственного (муниципального) учреждения (по всем источникам финансового обеспечения) за отчетный финансовый год и 2 предыдущих финансовых года; средний рост балансовой стоимости средний рост балансовой стоимости основных фондов государственного (муниципального) учреждения за отчетный финансовый год и 2 предыдущих финансовых года; средний рост расходов бюджетных средств на единицу государственной (муниципальной) услуги средний рост расходов бюджетных средств на единицу государственной (муниципальной) услуги за отчетный финансовый год и 2 предыдущих финансовых года; средний рост заработной платы средний рост заработной платы работников государственного (муниципального) учреждения в среднем по учреждению за отчетный финансовый год и 2 предыдущих финансовых года; Экономический потенциал. Государственное задание Л.А. Кравцова, директор ЦЭДПО,

8 достаточность обеспечения недвижимым и особо ценным движимым имуществом, достаточность обеспечения недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепляемым за бюджетным или автономным учреждением в соответствии с установленными нормативными требованиями, а также стандартами качества предоставления государственных (муниципальных) услуг (оценивается положительно, если имущество создаваемого бюджетного или автономного учреждения соответствует нормативным требованиям, требованиям стандартов качества либо превышает их); Л.А. Кравцова, директор ЦЭДПО,

9 Логистика принятия решений специалиста образовательных систем Государственное задание Государственные услуги (основная и дополнительная деятельность) Функциональные области Сфера (кластер) условий пребывания. Общая безопасность и охрана труда. Нормативные акты. Сфера (кластер) условий пребывания. Общая безопасность и охрана труда. Нормативные акты. Сфера (кластер) условий реализации основной деятельности. Нормативные акты. Сфера (кластер) реализаций основной деятельности. Нормативные акты. Планирование с заданным качеством Планирование с заданным качеством Исполнение, контроль ОтчетностьОтчетность педагогический уровень Финансовый уровень экономический уровень Принятие решений Локальные документы ОУ План текущего функционирования Результат – «Стандарт на выходе» Результат – «Стандарт на выходе» План программы развития Административный уровень Л.А. Кравцова, директор ЦЭДПО,

10 Структура источников финансирования функционирования и развития общеобразовательной организации. Структура источников финансирования функционирования и развития общеобразовательной организации. Программно-целевое планирование Программно-целевое планирование Бюджетирование по результату Бюджетирование по результату Финансовое обеспечение нормативных затрат на единицу услуги- Финансовое обеспечение нормативных затрат на единицу услуги- ежегодное финансовое обеспечение затрат на осуществление основной деятельности в соответствие с государственным заданием на оказание перечня государственных услуг, включая затраты на условия пребывания и реализацию образовательных программ (в том числе эксплуатационные затраты на содержания зданий и территорий); Л.А. Кравцова, директор ЦЭДПО,

11 Структура государственной услуги. Основная и дополнительная деятельность. Финансовое обеспечение. Структура государственной услуги. Основная и дополнительная деятельность. Финансовое обеспечение. Финансовое обеспечение на иные цели Финансовое обеспечение на иные цели (компенсации и публичные обязательства); Программное финансирование развития Программное финансирование развития (бюджетные инвестиции)– развитие материальной базы, информатизации, реструктуризации сетей и др.). Л.А. Кравцова, директор ЦЭДПО,

12 Системы оплаты труда в условиях финансового субсидиарного обеспечения функционирования и развития образовательной организации. Нормативный расчет трудозатрат по каждой государственной услуге основная деятельность (региональная специфика); Единые требования к формированию оплаты труда, независимо от категории труда Формирование штатного расписания на основе общего объема трудозатрат по категориям сложности труда Л.А. Кравцова, директор ЦЭДПО,

13 При заключении с руководителем бюджетного учреждения трудового договора предусматривает в нем : а) права и обязанности руководителя; показатели оценки эффективности и результативности его деятельности б) показатели оценки эффективности и результативности его деятельности; в) условия оплаты труда руководителя; г) срок действия трудового договора, если такой срок установлен учредительными документами бюджетного учреждения; Л.А. Кравцова, директор ЦЭДПО,

14 о расторжении просроченной кредиторской задолженности, допустимые значения д) условие о расторжении трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации при наличии у бюджетного учреждения просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения, установленные органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя. Л.А. Кравцова, директор ЦЭДПО,

15 Показатель эффективности оплаты труда отношение среднемесячной заработной платы работников к среднемесячной заработной плате работников по субъекту в соответствующей сфере деятельности в) отношение среднемесячной заработной платы работников государственного (муниципального) учреждения к среднемесячной заработной плате работников по субъекту РФ (муниципальному образованию) в целом, муниципальному образованию, в котором располагается государственное учреждение субъекта РФ, в соответствующей сфере деятельности за отчетный финансовый год (оценивается положительно, если это значение превышает 100 процентов); Л.А. Кравцова, директор ЦЭДПО,

16 Планирование финансово-хозяйственной деятельности. Планирование финансово-хозяйственной деятельности. Инвентаризация в инновационном режиме (по результату); Планирование по видам работ и услуг (программно-целевое планирование текущего функционирования и программы развития); Планирование по источникам финансирования (трехкомпонентное финансирование). Л.А. Кравцова, директор ЦЭДПО,

17 Центр экономики ДПО, Центр экономики ДПО, Московский институт открытого образования Авиационный переулок, дом Тел.: Л.А. Кравцова, директор ЦЭДПО,