О проблемах дошкольного образования при реализации закона 273-ФЗ «Об образовании» Министр образования и науки Пермского края Раиса Алексеевна Кассина 1. - презентация

1 О проблемах дошкольного образования при реализации закона 273-ФЗ «Об образовании» Министр образования и науки Пермского края Раиса Алексеевна Кассина 1

2 Проблемные вопросы от ОМС В связи с 273-ФЗ: 1.Дефицит средств по заработной плате на исполнение Указа 2.Неготовность педагогов к реализации ФГОС 3.Недостаточная материально-техническая база для введения ФГОС 4.Низкая з/п нянечек в ДОО 5.З/п АУП ниже, чем у педагогов Текущие проблемы: 1.Требуется дополнительное финансирование на вновь открываемые группы 2.Несоответствие ДОУ требованиям надзорных органов 3.Нехватка квалифицированных педагогических и управленческих кадров 4.Не определен механизм возмещения затрат за детей, с которых не взимается родительская плата 2

3 Проблемы по внедрению ФГОС ДО Проблемы 1. Отсутствие утвержденных примерных общеобразовател ьных программ дошкольного образования Мероприятия по их решению Коррекция программ, разработанных учреждениями в соответствии с приказом Минобрнауки от 23 ноября 2009 г. N 655 «Об утверждении и введении в действие федеральных государственных требований (ФГТ) к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования», в соответствии с ФГОС ДО 3 Приказ Министерства образования и науки Пермского края от СЭД «Об утверждении плана действий по обеспечению введения федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (ФГОС ДО) в Пермском крае»

4 2. Неготовность педагогических коллективов к реализации ФГОС ДО - В гг. обучились по ФГТ 42% педагога ДОУ -В 2014 году планируется обучить на курсах повышения квалификации около 4000 педагогов и руководителей (30 % от общего числа) -Мониторинг проведен, составлен план курсов ПК, квота в разрезе территорий будет представлена на совещании Недостаточная материально – техническая база для внедрения ФГО -По ГП планируется закупить оборудования на сумму 10000,0 тыс. руб. -По Соглашению с РФ – планируется закупить оборудование на сумму 29000,0 тыс. руб. -семинар «Комплексное оснащение воспитательно - образовательного процесса для реализации требований ФГОС ДО»

5 4. Недостаточное научно- методическое сопровождение внедрения ФГОС ДО Федеральная стажировочная площадка (ФСП) по теме «Внедрение ФГОС ДО с использованием государственно- общественного управления», ( ,0 тыс. руб.; ИРО, ПГГПУ, 18 базовых ДОУ) Основные задачи: 1. Повышение квалификации 2. Закупка оборудования 3. Разработка методических рекомендаций 5 5. Отсутствие подготовленных специалистов -факультет «Педагогики и психологии детства» Пермского государственного гуманитарно - педагогического университета выпускается 54 человека: 27 воспитателей, 15 руководителей дошкольных учреждений(организаций), 12 учителей – логопедов; -средние специальных учебные заведения Пермского края - 48 человек

6 Список базовых детских садов для федеральной стажировочной площадки 1.МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад 67» г.Перми 2.МАДОУ «Детский сад 233 – Школа Рыцарей и Принцесс» г.Перми 3. МАОУ «Гимназия 31» структурное подразделение «Детский сад «Совушка» г.Перми 4. МАДОУ «Детский сад 59» г.Березники 5.МАДОУ «Детский сад 14» г.Губаха 6. МДОУ «Лобановский детский сад комбинированного вида» 7. МБДОУ «ЦРР – детский сад 15» г.Чернушка 8. МБДОУ «Детский сад 14» Нытвенского р- на 9.МАДОУ «Ныробский детский сад» Чердынского р-на 10. МАДОУ «Детский сад 31 «Гусельки» Чайковского р-на 11. МБДОУ «Детский сад 8» Горнозаводского р-на 12. МБДОУ «Детский сад 2» г.Оханск 13. МБДОУ «ЦРР – детский сад 11» г.Кунгур 14. МАДОУ «ЦРР - Добрянский детский сад 15» 15. МАДОУ «Центр развития ребёнка - детский сад 14 «Оляпка» г.Соликамск 16. МАДОУ «Детский сад 39» г.Лысьва 17. МКДОУ «Ординский детский сад 1» 18. МАДОУ "Детский сад 407 «Светлячок» г.Перми 6

7 О реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения заработной платы педагогических работников дошкольных организаций в 2014 году 7 Заместитель министра образования и науки Пермского края Ольга Вячеславовна Шабурова

8 Анализ средней заработной платы педагогических работников ДОО, руб. в мес. 8 Средняя з/пл соответствующей категории, руб. Отношение средней з/пл к показателю, % Плановый показатель, %

9 Расчет прогнозного размера средней заработной платы в 2014 году 9 Средняя заработная плата / соотношение к индикатору Целевой индикатор 2013 год2014 год / 106% /100% Средняя заработная плата по общему образованию в ОМС

10 1. Определить общий объем фонда заработной платы Для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат: денежное вознаграждение; надбавки и доплаты за ученую степень, ученое звание, и другие; вознаграждение за выполнение функций классного руководителя; суммы, уплаченные организацией в порядке возмещения расходов работников по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; оплата стоимости предоставленного работникам топлива; социальный льготы и надбавки; платная и иная приносящая доход деятельность; и т.д. п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922 п. 86 Приказа Росстата от 24 октября 2011 г. N 435

11 Постановление Правительства ПК от п 2.5. Муниципальные районы (городские округа) Пермского края распределяют объемы субвенций между образовательными учреждениями, имеющими лицензию на образовательную деятельность, по принципу нормативного подушевого финансирования исходя из соответствующей стоимости государственных услуг, утвержденных нормативным правовым актом Правительства Пермского края, и фактической численности обучающихся на начало учебного года в соответствии со статистическим отчетом.

12 Итоги анализа распределения субвенции на реализацию Государственного стандарта СОШ на 2014 год 12 Наименование территории Изм. численности (факт - акт сверки) Корректировка бюджета, млн. руб. Всего ,7 1р-н Пермский ,1 2р-н Кочевский 8475,5 3г.Березники ,7 4р-н Куединский ,4 5р-н Частинский ,9 6г.Соликамск ,2 7р-н Ильинский ,6 8р-н Кудымкарский 2381,4 9г. Губаха ,9 10р-н Суксунский ,1 11р-н Горнозаводский ,7 12р-н Чердынский ,7

13 Итоги анализа распределения субвенции на реализацию Государственного стандарта СОШ на 2014 год (продолжение) 13 Наименование территории Изм. численности (факт - акт сверки) Корректировка бюджета, млн. руб. 13р-н Нытвенский ,7 14р-н Уинский ,8 15г.Кудымкар ,2 16р-н Сивинский ,8 17р-н Еловский ,8 18р-н Ординский ,9 19р-н Чусовской ,2 20р-н Бардымский ,9 21ЗАТО Звездный ,5 22р-н Юсьвинский ,5 23р-н Чайковский ,8 24р-н Чернушинский ,7 25р-н Верещагинский ,0

14 Итоги анализа распределения субвенции на реализацию Государственного стандарта СОШ на 2014 год (продолжение) 14 Наименование территории Изм. численности (факт - акт сверки) Корректировка бюджета, млн. руб. 26р-н Кунгурский ,7 27р-н Юрлинский ,4 28р-н Осинский ,4 29р-н Косинский ,9 30р-н Добрянский ,4 31р-н Гайнский ,7 32р-н Краснокамский ,2 33р-н Красновишерский ,2 34р-н Карагайский ,5 35р-н Очерский ,8 36г. Лысьва ,6 37р-н Октябрьский ,5 38р-н Гремячинский ,0

15 Постановление Правительства ПК от п 2.5. Муниципальные районы (городские округа) Пермского края распределяют объемы субвенций между муниципальными дошкольными образовательными организациями, имеющими лицензию на образовательную деятельность, по принципу нормативного подушевого финансирования исходя из размеров расчетных показателей по расходам бюджета Пермского края, утвержденных нормативным правовым актом Правительства Пермского края, и фактической численности воспитанников на начало года в соответствии со статистическим отчетом.

16 Итоги анализа распределения субвенции на реализацию Государственного стандарта ДОУ на 2014 год 16 Наименование территории Изм. численности (факт - акт сверки) Корректировка бюджета, млн. руб. Итого ,2 1г.Пермь ,7 2г. Лысьва499 31,7 3р-н Куединский195 12,3 4р-н Нытвенский178 9,5 5р-н Пермский178 13,7 6р-н Октябрьский171 11,6 7р-н Горнозаводский170 11,0 8г.Кунгур152 9,1 9г.Березники149 14,1 10р-н Чусовской133 8,3 11р-н Верещагинский133 7,9 12г.Соликамск110 1,0 13р-н Чайковский100 11,1 14р-н Бардымский92 6,2

17 Итоги анализа распределения субвенции на реализацию Государственного стандарта ДОУ на 2014 год (продолжение) 17 Наименование территории Изм. численности (факт - акт сверки) Корректировка бюджета, млн. руб. 15р-н Краснокамский70 4,8 16р-н Чернушинский60 1,9 17р-н Осинский58 12,0 18р-н Александровский51 2,2 19р-н Частинский49 4,0 20р-н Уинский48 2,4 21р-н Соликамский30 1,7 22р-н Усольский30 2,3 23р-н Оханский27 1,0 24р-н Гайнский24 2,5 25р-н Кунгурский22 1,1 26г.Кудымкар20 4,7 27р-н Юсьвинский20 0,6 28р-н Добрянский ,1

18 2. Определить прогнозную среднесписочную численность Лица, работавшие неполное рабочее время в соответствии с трудовым договором, штатным расписанием или переведенные с письменного согласия работника на работу на неполное рабочее время, при определении среднесписочной численности работников учитываются пропорционально отработанному времени Работник, получающий в одной организации две, полторы или менее одной ставки или оформленный в одной организации как внутренний совместитель, учитывается как один человек (целая единица) Работник, состоящий в списочном составе организации и выполняющий работы на условиях внутреннего совместительства, учитывается один раз по месту основной работы

19 3. Распределение фонда оплаты труда по категориям работников Педагогические работники по типам ОУ Порядок определения Общего образования ФОТ (все источники) распределить по категориям: АУП – уровень 2013 года + индексация УВП и МОП – уровень 2013 года + индексация Педагоги – весь оставшийся фонд Дошкольных учреждений Педагогические работники ДОУ средняя з/пл в сфере общего образования ОМС Учреждений дополнительного образования Педагогические работники УДО средняя з/ пл учителей ОМС 19 ст. 11 Закона Пермского края 277-ПК

20 Данные ОМС по прогнозной средней заработной плате педагогов ДОУ на 2014 год 20 Наименование учреждения Изменение прогнозной средней заработной платы к фактической за 2013 год АУПруководительпедагогиМОП МО Александровский район92%87%-27%-1% ГО Кунгур40%30%-22%22% МО Верещагинский район9%27%-14%-7% МО Горнозаводский район11%28%-17%6% МО Ильинский район43%51%1%19% МО Кишертский район68%58%4%77% МО Куединский район49%61%-2%-16% МО Суксунский район36%32%-36%4% МО Усольский район24%19%-3%1% МО Уинский район43%44%0%125% МО Юрлинский район29%24%-22%3% ГО Кудымкар не представили информацию

21 4. Расчет прогнозного уровня средней заработной платы Средняя заработная плата в сфере общего образования исчисляется путем деления суммы фонда начисленной заработной платы работников списочного состава и внешних совместителей на среднесписочную численность работников (без внешних совместителей) и на количество месяцев в периоде Средняя заработная плата отдельной категории Исчисляется путем деления фонда начисленной заработной платы работников списочного состава (без фонда заработной платы внешних совместителей и фонда заработной платы по договорам ГПХ с лицами, не являющимися работниками учреждений) на среднесписочную численность работников (без внешних совместителей и работающих по договорам ГПХ) 21 Методика расчета фактического уровня средней заработной платы, утвержденная распоряжением Председателя Правительства РФ 2190-р

22 5. Анализ обеспеченной заработной платы и прогноз исполнения Указа Прогнозные значения соответствуют Указу Организация соответствующей работы с образовательными организациями Постоянный контроль за исполнением Указа Прогнозные значения не соответствуют Указу Направление предложений на дополнительное финансирование в министерство образования по процедуре аналогичной школам (постановление 315-П) 22

23 Рекомендации и пояснения по заполнению формы ЗП-образование МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПРИКАЗ от 24 октября 2011 г. N 435 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗАНИЙ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ N П-1 "СВЕДЕНИЯ О ПРОИЗВОДСТВЕ И ОТГРУЗКЕ ТОВАРОВ И УСЛУГ", N П-2 "СВЕДЕНИЯ ОБ ИНВЕСТИЦИЯХ В НЕФИНАНСОВЫЕ АКТИВЫ", N П-3 "СВЕДЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ СОСТОЯНИИ ОРГАНИЗАЦИИ", N П-4 "СВЕДЕНИЯ О ЧИСЛЕННОСТИ, ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ И ДВИЖЕНИИ РАБОТНИКОВ", N П-5(М) "ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ"

24 Рекомендации и пояснения по заполнению формы ЗП-образование ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПРИКАЗ от 30 октября 2012 г. N 574 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАТИСТИЧЕСКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ И ОПЛАТЫ ТРУДА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ И НАУКИ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНЫ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ СРЕДНЕЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В СООТВЕТСТВИИ С УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 7 МАЯ 2012 ГОДА N 597 "О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ"

25 25

26 Задачи на 2014 год МероприятиеОтветственныйСрок Провести анализ обеспеченной з/пл в разрезе ОУ с учетом индексации по категориям в соответствии со ст. 11 Закон 277-ПК и объемом МЗ (с учетом поправок) Руководитель РОО Разработка формы Соглашения о выполнении Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года 597 в 2014 году Минобр Согласовать прогнозный размер средней з/пл по всем категориям и типам ОУ с Министерством (по графику) Руководитель РОО При наличии дефицита средств на исполнение Указа, направить в адрес Министерства заявку на дополнительное финансирование (по постановлению 315-п) Руководитель РОО Организация работы по выделению доп. средств на «неэффективные ДОУ» Министерство Заключение Соглашений Глава ОМС Мониторинг исполнения Указа Президента 597 Руководитель РОО постоянно 26

27 Контакты в Министерстве по реализации Указа Президента 597 в части заработной платы Ф.И.О.ДолжностьАдрес, тел. Шабурова Ольга Вячеславовна Заместитель министра, начальник управления экономики ул. Куйбышева, 14, каб. 327, тел Федорова Анна Дмитриевна Главный специалист отдела экономического анализа ул. Куйбышева, 14, каб. 303, тел