Коммерциализация НИОКР в России с учетом опыта стран с рыночной экономикой Международный семинар на тему региональной поддержки инновационных компаний. - презентация

1 Коммерциализация НИОКР в России с учетом опыта стран с рыночной экономикой Международный семинар на тему региональной поддержки инновационных компаний на базе университетов. Всемирный банк, Москва, февраль 2011 г. Кристиан Жианелла Финансовый Советник, Посольство Франции

2 План презентации Перспективы развития российской инновационной системы Что может препятствовать развитию НИОКР и коммерциализации НИОКР? Роль конкуренции Регулирование интеллектуальной собственности Взаимодействие между бизнесом и наукой Выводы для разработки политики 2

3 I. 1. Российский парадокс: высокий потенциал и низкая отдача от НИОКР (данные 2008 года) 33

4 I.2 НИОКР в основном финансируется государством…

5 I.3 …в то время как бизнес в основном расходует средства на приобретение нового оборудования 11% компаний внедряли инновации; 1,8% - внедряли новые продукты на рынке; Расходы бизнеса на технологические инновации составили 1,5% от общего объема продаж в отрасли НИОКР занимаются в основном крупные компании (Система и др.). Затраты МСП на НИОКР оцениваются в 0,4% от продаж Исследование 2004 г. (CEFIC, IET): 30% «инновационных компаний» занимаются НИОКР 5

6 II. Что может препятствовать развитию НИОКР и коммерциализации НИОКР? Причины в неэффективности рынка? Необходимость господдержки: госзатраты на НИОКР не являются низкими по сравнению со странами ОЭСР Барьеры доступа к рынкам: конкуренция? Хорошие возможности, особенно в отраслях, далеких от технологической границы Ассиметрия информации? Реализуются инициативы венчурного капитала Препятствия для коммерциализации НИОКР Защита прав интеллектуальной собственности? Финансирование? Поддержка на ранних стадиях? Налоговый режим? Низкий уровень взаимодействия между бизнесом и наукой/ВУЗами? 6

7 7 II.1. Препятствия на пути процесса «творческого разрушения» являются главным барьером для роста и инноваций Опыт ОЭСР: - Низкие барьеры доступа к рынкам, стабильное институциональное окружение и эффективная защита прав собственности играют ключевую роль в продвижении инноваций Опыт ОЭСР: - Низкие барьеры доступа к рынкам, стабильное институциональное окружение и эффективная защита прав собственности играют ключевую роль в продвижении инноваций (Жомот и Пэн, 2005 г.); - Регулирование рынков (PM), стимулирующее конкуренцию, повышает производительность и способствует распространению технологий (Конуэй и соавт., 2006 г.) - Обратное U-образное отношение между конкуренцией и инновациями (Агион и соавт.; 2005 г.) ; На имеющихся уровнях конкуренции, + отношение (Бланделл, 99 г.…) - чем ближе к технологической границе находится фирма, тем более сильным эффектом для нее будет обладать снижение барьеров для иностранной конкуренции (Агион и соавт., 2005 г.) Опыт, полезный для России Опыт, полезный для России: - Открытость к иностранной конкуренции повышает производительность (Агион и Бессонова, 06 г.): - Обратный U-образный эффект на развитие инноваций через внутреннюю и иностранную конкуренцию (Козлов, Юдаева, 2004 г.) - Данные исследования: фирмы с большей долей на рынке производят меньше инноваций, а инновационные компании испытывают больше трудностей от условий ведения бизнеса (Гокберг, 2006 г.)

8 8 II.2. Эмпирическое исследование База данных: предприятий, 83 отрасли, панельные данные Фокус на воздействие на внутреннюю конкуренцию (против иностранной конкуренции по Агиону и Бессоновой, 2006 г.) Обследование по размеру, отрасли (на 5-значном уровне), проникновению импорта Отношение между ростом совокупной факторной производительности факторов, концентрацией (HHi) и степенью подобия фирм в каждой отрасли («neck-and- neckness»): стимул избегания конкуренции будет выше при более высокой гомогенности фирм.

9 II. 3. Определение роли конкуренции для России 9

10 II.4. Признаки недостаточности конкуренции: процесс доступа к рынкам еще досточно затруднен… 10

11 11 II.5. Признаки низкой мотивации для разработки и коммерциализации НИОКР

12 II. 6. Реформирование системы защиты прав интеллектуальной собственности (ИС) Жомет и Пэн (2005): Жесткость системы защиты прав ИС имеет незначительный эффект на уровень расходов на НИОКР, НО исследование Межведомственного аналитицеского центра (МАЦ, 2005) показало: слабость режима защиты прав ИС является главным препятствием для коммерциализации НИОКР в России Российское законодательство предусматривает все меры защиты от нарушения прав ИС (гражданские, административные, уголовные) Имеются проблемы с исполнением законодательства (Исследование МАЦ: 1/3 прав ИС нарушаются, 1/10 не получили компенсаций за нарушение прав ИС по судебным искам) Дальнейшие шаги: вступление в ВТО поможет улучшить ситуацию (пример данных тестирования в фармацевтическом секторе); также можно реализовать реформу судебной системы (в части усиления экспертизы в области защиты прав ИС в судах); Специализация права (для исключения случаев имитации изобретений): Роспатент предъявляет все более высокие требования Однако до сих пор относительно небольшое количество дел, связанных с защитой ИС и низкая активность правообладателей ИС 12

13 II. 7 Больше стимулов для научно- исследовательствого сектора Наметившиеся положительные тенденции: - Финансирование теперь все более часто осуществляется на конкурсной и проектной основе - Проводится оптимизация (в России соотношение затрат на НИОКР к количеству персонала, занятого в НИОКР, было относительно низким, теперь оно увеличивается; слишком большое количество организаций в сфере НИОКР) - Уровень оплаты труда? Россия является экспортером талантов и исследователей - Необходимость регулярной оценки эффективности государственной сферы НИОКР; Стимулы к коммерциализации: передача прав ИС (сотрудникам организаций НИОКР) Ограниченное участие ВУЗов: Эйд (2010 г.) НИОКР, производимый в рамках ВУЗов, оказывает положительный эффект на рост 13

14 14 II.7. Возможности для повышения роли ВУЗов (Доля фундаментальных исследований, проведенных в государственном секторе, %, 2007 г.)

15 II. 7 Недостаток финансирования или недостаток проектов? Налоговые стимулы: - Налоговые льготы более эффективны, чем прямые субсидии (Жамот и Пэн, 2005 г.): для России риски, связанные со стратегией «ставки на победителя» (ОЭЗ-технопарки-Сколково по сравнению с общими налоговыми кредитами и льготами для НИОКР) - Целевые субсидии, более четко разработанные для малого бизнеса Венчурный капитал - Быстрый рост (20 ВФ 2 млрд долл. США или 0,13% ВВП) - Иностранные деловые связи (пристутствие многонациональных финансовых институтов, ЕБРР, АМР США…) - Исследование: 87% всех предпринимателей, заинтересованных в привлечении венчурного капитала, никогда не обращались в венчурные фо нды

16 II. 8 Венчурный капитал и ранние стадии венчурного финансирования В России действует ряд государственных инициатив: - Российская венчурная компания (2006 г., «Фонд фондов»), близкая к израильской модели YOZMA: 2009 г.; инвестиции составили 400 млн долл. США - Роснано (2007 г.), инвестиции и внешняя торговля в области нанотехнологий в России и за рубежом - Региональные венчурные фонды: фокус на инновационные проекты и компании на ранних стадиях коммерциализации (ср. размер финансирования: 0,5-1,5 млн долл. США) Венчурное финансирование на ранних стадиях: пробел, который необходимо восполнить - Фонд содействия развитию МП НТС: хороший послужной список (более1000 проектов, профинансированных за период с 1992 по 2005 гг., 2/3 грантополучателей до сих пор функционируют) - Прозрачная система отбора; сотрудничество Фонда с OSEO Есть истории успеха : Лаборатория Касперского(Dr Web) 16

17 17 Заключение Сильные стороны: a) Существенное государственное финансирование на разработку новых знаний и инновационную деятельность (венчурный капитал, Роснанотехнологии…) b) Значительные человеческие ресурсы в научное сфере и сфере НИОКР c) Россия находится вблизи технологической границы по ряду направлений (ядерное, космическое, софтверное…) d) Относительно развитые зарубежные связи Слабые стороны: a) Относительно низкое участие частного сектора и ВУЗов в НИОКР b) Слабое взаимодействие научного сектора и бизнеса c) Режим охраны прав ИС (правоприменение, спецификации, …, однако имеются улучшения Возможности: a) Высокий уровень развития человеческого капитала b) Потенциал развития международной кооперации и привлечения ПИИ c) Быстрое сокращение отставания России по направлениям за пределами технологической границы Угрозы: a) Не всегда уделяется должное внимание усилению конкуренции и улучшению общих условий ведения бизнеса как движущим силам развития инноваций b) Общий низкий уровень инвестиций (НИОКР требует еще более долгосрочных вложений)