О внедрении федерального закона от 28.12.2013 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных. - презентация

1 О внедрении федерального закона от ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

2 Новеллы Федерального закона 415-ФЗ Впервые лесное законодательство регулирует отношения «за пределами» лесов; Федеральный закон действует по отношению ко всей древесине вне зависимости от места рубки; Вводится Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней; Обязательность учета всей срубленной древесины; Перевозка древесины только с сопроводительным документом; Маркировка ценных пород древесины при экспорте; 2

3 Новеллы Федерального закона 415-ФЗ Подача деклараций о сделках с древесиной; Возможность подавать лесные декларации и отчеты об использовании лесов в электронном виде; Запрет на отчуждение древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд; Изъятие незаконно заготовленной древесины; Административная ответственность за нарушение порядка представления информации, деклараций, учета, маркировки или транспортировки древесины. 3

4 Обязанности федеральных органов исполнительной власти Принятие подзаконных актов; Разработка и внедрение единой государственной автоматизированной информационной системы учета заготовленной древесины и сделок с ней; Учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд на землях федеральных ООПТ и обороны и безопасности; Создание системы привлечения к административной ответственности за непредставление сведений в ЕГАИС, деклараций о сделках, транспортировку без сопроводительных документов, а также за отсутствие маркировки. 4

5 Обязанности уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Представление информации в ЕГАИС (в том числе через ГЛР и ОИП); Обеспечение возможности приема лесных деклараций и отчетов об использовании лесов в электронной форме; Учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд на землях лесного фонда; Создание системы привлечения к административной ответственности за перевозку древесины без сопроводительных документов и нарушения порядке её учета. 5

6 Вступление в силу 6 ПоложенияВступление в силу ЕГАИС, запрет на отчуждение древесины, иные положения 1 февраля 2014 года Сопроводительный документ при транспортировке древесины 1 июля 2014 года Учет древесины, маркировка, оказание государственных услуг в электронном виде, представление сведений субъектами в ЕГАИС 1 января 2015 года Декларации о сделках с древесиной1 июля 2015 года Ответственность за нарушения+ 6 месяцев к обязанности

7 Направления внедрения Федерального закона 7 НПА Финансы Пропаганда ЕГАИС

8 Нормативные правовые акты Принятие Федерального закона 415-ФЗ потребует принятия 17 постановлений Правительства Российской Федерации, 6 приказов Минприроды России и 5 приказов Рослесхоза. 5 постановлений Правительства Российской Федерации являются крайне срочными и должны быть изданы в самые сжатые сроки (внесения изменений в положения о Минприроды России и Рослесхозе, перечень видов древесины, порядок функционирования ЕГАИС, форма сопроводительного документа). 8

9 Создание рабочей группы по внедрению 415-ФЗ: –Руководитель: заместитель министра – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства В.А. Лебедев; –Заместители: А.Н. Мариев и Н.С. Кротов; –Представители ФОИВов: Минпромторг, Минтранс, Минфин, Минэкономразвития, Минсвязи, МВД, ФТС России, Росстат, ФСБ и другие; –Представители субъектов Российской Федерации; –Представители лесозаготовителей и лесоэкспортеров; –Представители иных лесопользователей (добыча полезных ископаемых, линейные объекты); –Научные и общественные организации. 9

10 Создание подгрупп по внедрению 415-ФЗ: –по нормативным правовым актам (отв. Мариев А.Н., Доронин М.С., Советников И.В.); –по разработке ЕГАИС и информатизации (отв. Кротов Н.С., Бибиков А.Д.); –по вопросам заготовки древесины, её учету и транспортировке (отв. Кротов Н.С., Доронин М.С.); –по вопросам иных видов лесопользования (отв. Кротов Н.С., Советников И.В.); –по применению законодательства об административных правонарушениях (Жилин А.Д., Валентик И.В.). 10

11 Предложения Организовать взаимодействие субъектов РФ и портала государственных услуг; Во всех публичных мероприятиях Рослесхоза посвящать отдельные круглые столы 415-ФЗ; Подготовить необходимую печатную продукцию (ЛК РФ, брошюры и краткий комментарий и т.д.); Подготовить визуальную продукцию (презентацию, баннеры и т.д.); Направить необходимые разъяснения в органы управления лесным хозяйствам, отраслевые союзы и организации, органы местного самоуправления и т.д. 11

12 Задачи, стоящие перед субъектами Российской Федерации Приведение законодательства субъекта Российской Федерации в соответствие с 415-ФЗ; Обеспечение запрета реализации древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд; Повышение эффективности межведомственного взаимодействия; Создание инфраструктуры для приема лесных деклараций и отчетов в электронном виде; Оптимизация штатных структур в связи с дополнительными полномочиями; Обучение сотрудников и освещение новелл законодательства среди бизнес-сообщества. 12