Концепция формирования эл. правительства в РФ до 2010 г. Москва, 27 сентября, 2007 – Михаил Бунчук (mbunchuk@gmail.com) Проект финансируется Европейским. - презентация

1 Концепция формирования эл. правительства в РФ до 2010 г. Москва, 27 сентября, 2007 – Михаил Бунчук Проект финансируется Европейским Союзом 1 Концепция формирования электронного правительства в РФ до 2010 года в свете международного опыта Бунчук Михаил Алексеевич, эксперт проекта ТАСИС "Институциональная реформа государственного сектора Москва, 27 сентября, 2007 Данная презентация основана на материалах аналитической записки «Стратегия электронного правительства в России: на пути к эффективному государству, ориентированному на граждан», подготовленной в рамках проекта PSIR TACIS

2 Концепция формирования эл. правительства в РФ до 2010 г. Москва, 27 сентября, 2007 – Михаил Бунчук Проект финансируется Европейским Союзом 2 1.Единое видение и цели 2.Экономическое обоснование 3.Благоприятная среда 4.Лидерство и институты 5.Объем работ: приоритетные и пилотные проекты 6.Архитектура и взаимодействие 7.Реинжиниринг процессов и управление изменениями 8.Управление и закупки государственных ИКТ активов 9.Управление знаниями в государственном секторе 10.Варианты по финансированию и государственно-частные партнерства 11.Просвещение и стратегические коммуникации 12.Сопоставительный анализ, мониторинг и оценка Ключевые компоненты стратегии электронного правительства Источник: Deepak Bhatia Designing National e-Government Strategies: The Process and Main Elements, World Bank, 2005

3 Концепция формирования эл. правительства в РФ до 2010 г. Москва, 27 сентября, 2007 – Михаил Бунчук Проект финансируется Европейским Союзом 3 Для успешной реализации электронного правительства необходимо: Сильный спрос со стороны общества и бизнес-структур на улучшение государственного управления Лидерство на высшем уровне, которое будет продвигать реформы изнутри государственного аппарата Общее видение и стратегия электронного правительства как средства модернизации государственного управления Эффективное управление программами и проектами Эффективное управление изменениями и стратегические коммуникации Эффективное проектирование программ: подход, основанный на поэтапности, пилотировании и вовлечении заинтересованных сторон Соответствующий человеческий потенциал: (управленческие и ИТ навыки) Соответствующая технологическая инфраструктура Adapted from Ключевые полученные уроки Источник: Deepak Bhatia E-Government: Lessons Learned, World Bank, 2006, World Bank, 2006

4 Концепция формирования эл. правительства в РФ до 2010 г. Москва, 27 сентября, 2007 – Михаил Бунчук Проект финансируется Европейским Союзом 4 Ключевые полученные уроки Институциональные требования к электронному правительству: Сильная координация на центральном уровне и обеспечение реализации единых стандартов и политики Сильная связь с административными реформами и другими отраслевыми реформами Сильный упор на электронное правительство в рамках более обширных целей и институтов Сильные связи между национальными и субнациональными программами е-правительства Институциональная поддержка бюджетного органа является критически важной Сильный упор на результаты: сравнение, мониторинг и оценка Источник: Deepak Bhatia E-Government: Lessons Learned, World Bank, 2006

5 Концепция формирования эл. правительства в РФ до 2010 г. Москва, 27 сентября, 2007 – Михаил Бунчук Проект финансируется Европейским Союзом 5 Государство «одного окна» Государство «одного окна» Качество услуг Конкурентно- способность Лидерство, стратегия и институты Инфраструктура электронных услуг Управление программой Граждане Борьба с коррупцией Национальные проекты Эффективное государство Главная цель: Эффективное государство, ориентированное на граждан = Государство «одного окна» + свобода выбора канала взаимодействия Стратегические цели Тактические задачи Социокультурные аспекты

6 Концепция формирования эл. правительства в РФ до 2010 г. Москва, 27 сентября, 2007 – Михаил Бунчук Проект финансируется Европейским Союзом 6 Государство «одного окна» в России Государство «одного окна» в России: лишь вершина айсберга! Лидерство, стратегия и институты Инфраструктура электронных услуг Управление программой Социокультурные изменения Основной Фокус: Электронные услуги Одно окно - Множество каналов!

7 Концепция формирования эл. правительства в РФ до 2010 г. Москва, 27 сентября, 2007 – Михаил Бунчук Проект финансируется Европейским Союзом 7 Что: Ключевые стратегические приоритеты Определение и запуск портфеля важнейших электронных услуг в рамках Портала государственных услуг и программы МФЦ Активное использование инструментов ИКТ/электронного правительства при реализации административной реформы Использование ИКТ в качестве ключевого элемента и инструмента борьбы с коррупцией Использование ИКТ/электронного правительства для реализации приоритетных национальных проектов Использование методов электронного правительства для более эффективного управления государством Использование электронного правительства для улучшения глобальной конкурентоспособности и имиджа России

8 Концепция формирования эл. правительства в РФ до 2010 г. Москва, 27 сентября, 2007 – Михаил Бунчук Проект финансируется Европейским Союзом 8 Как: Ключевые тактические приоритеты Начало реализации программы «одного окна» как следующей стадии и логичного результата административной реформы и плана развития электронного правительства; первоначальный приоритет – создание Правительственного портала Использование многоканального подхода к предоставлению услуг (включая Правительственный портал, Центры обслуживания населения, Центры телефонного обслуживания, инфоматы, мобильный и телевизионный доступ и т.д.) Начало аутсорсинга процессов и услуг, связанных с электронным правительством, включая использование механизмов частно- государственного партнерства

9 Концепция формирования эл. правительства в РФ до 2010 г. Москва, 27 сентября, 2007 – Михаил Бунчук Проект финансируется Европейским Союзом 9 Что именно: Ключевые приоритеты на уровне реализации Лидерство, стратегия и институты Управление программой Инфраструктура электронных услуг Социокультурные изменения

10 Концепция формирования эл. правительства в РФ до 2010 г. Москва, 27 сентября, 2007 – Михаил Бунчук Проект финансируется Европейским Союзом 10 Лидерство, стратегия и институты Разработка разделяемого основными заинтересованными сторонами видения электронного правительства Разработка стратегии и плана действия по реализации электронного правительства Содействие развитию лидерства в области электронного правительства на высшем политическом уровне Обеспечение институционной прозрачности, более эффективного управления и координации внедрения ИКТ в правительстве Поддержка и наделение полномочиями сети лидеров в области электронного правительства (управляющих информационными технологиями – Chief Information Officers / CIO) Обеспечение юридического признания электронных подписей и электронных документов, развитие электронного законодательтства и при необходимости внесение поправок в существующие законы

11 Концепция формирования эл. правительства в РФ до 2010 г. Москва, 27 сентября, 2007 – Михаил Бунчук Проект финансируется Европейским Союзом 11 Инфраструктура услуг электронного правительства Утверждение единой архитектуры электронного правительства и среды электронного взаимодействия в целях обеспечения соблюдения общепринятых открытых стандартов и соответствия социально-экономическим приоритетам Создание правительственного портала, интранета и интеграционного шлюза Многоканальная инфраструктура для оказания услуг Завершение разработки других ключевых элементов инфраструктуры электронного правительства

12 Концепция формирования эл. правительства в РФ до 2010 г. Москва, 27 сентября, 2007 – Михаил Бунчук Проект финансируется Европейским Союзом 12 Управление программой Разработка надежной системы мониторинга и оценки инвестиций в ИКТ в государственном секторе Применение портфельного и проектного подходов к управлению стратегическими приложениями и ключевыми электронными услугами, в том числе аутсорсинга процессов и услуг, связанных с электронным правительством, включая использование механизмов частно-государственного партнерства Улучшение управления знаниями в области электронного правительства Улучшение прозрачности поставок ИКТ для государственного сектора Реижиниринг процессов (регламентов) и управление изменениями

13 Концепция формирования эл. правительства в РФ до 2010 г. Москва, 27 сентября, 2007 – Михаил Бунчук Проект финансируется Европейским Союзом 13 Социокультурные изменения Повышение доверия населения и бизнеса к государству для облегчения онлайн-взаимодействия Внедрение ориентации на оказание услуг для обеспечения уважительного отношения государственных служащих к гражданам Повышение ожиданий и спроса граждан и предприятий на электронные услуги с помощью стратегических коммуникаций, маркетинга и образовательных программ Борьба с бюрократией и упрощение процедур в государственном секторе Поддержка культуры лидерства и инноваций в государственном секторе

14 Концепция формирования эл. правительства в РФ до 2010 г. Москва, 27 сентября, 2007 – Михаил Бунчук Проект финансируется Европейским Союзом 14 Спасибо!