Высшая школа экономики, Москва, 2014 Состояние и проблемы юридического сообщества России: взгляд адвокатов проект Института анализа предприятий и рынков. - презентация

1 Высшая школа экономики, Москва, 2014 Состояние и проблемы юридического сообщества России: взгляд адвокатов проект Института анализа предприятий и рынков НИУ ВШЭ Презентация материалов исследования на Круглом столе Ассоциации юристов России 9 апреля 2014 года

2 Цели исследования Высшая школа экономики, Москва, 2014 Исследование признано восполнить пробел в понимании следующих аспектов адвокатской деятельности: Откуда адвокаты приходят в профессию и куда они уходят? Каково состояния рынка адвокатских услуг в России? Каковы взаимоотношения адвокатов с представителями правоохранительных органов? Как адвокаты оценивают качество юридического образования в современной России? Какую роль играют профессиональные ассоциации в деятельности адвокатов? Цель исследования: получить обобщенную информацию об условиях работы адвокатов в России, их взаимодействии с представителями правоохранительной и судебной системы, а также о механизмах функционирования профессиональных ассоциаций и актуальных проблемах профессионального юридического сообщества в целом

3 Методология исследования Высшая школа экономики, Москва, Волгоградская область 2.Вологодская область 3.ДФО (Приморский край и Магаданская область) 4.Красноярский край 5.Москва 6.Московская область 7.Пензенская область 8.Свердловская область 9.Ставропольский край Стандартизованный анкетный опрос 372 адвокатов в 9 регионах России : (Москва и 1 регион в каждом Федеральном округе): Опрос проводился по формализованной анкете через региональные отделения «Ассоциации юристов России». Анкеты отдавались адвокатам на самозаполнение.

4 Характеристики выборки Высшая школа экономики, Москва, 2014 Всего респондентов Из них состоит в АЮР Адвокатов в регионе Адвокатов в АЮР Волгоградская область Вологодская область Дальневосточный ФО Красноярский край Москва Московская область Пензенская область Свердловская область Ставропольский край Всего: Респондентов % во всей выборке % по данным ФП адвокатов Всего (n) % в АЮР % не в АЮР Коллегия адвокатов ,674,766 Адвокатское бюро 2111,325,64,8 Адвокатский кабинет 5712,61715,328,1 Юридическая консультация 114,61,530,3 Выборка немного смещена в сторону адвокатов, работающих в коллегиях. Доля членов АЮР около 40,5% против 3% в ген. совокупности

5 Основные демографические характеристики респондентов Высшая школа экономики, Москва, 2014 Состоит в АЮР* Не состоит в АЮР Всего Доля мужчин (%) ,5 Средний возраст (лет) Женат/за мужем (%) Средний стаж работы адвокатом (лет) 1089 Доля получивших юридическое образование до 2000х (%)

6 Типичные карьерные траектории адвокатов Высшая школа экономики, Москва, 2014 Адвокатура (68 тыс. человек) Адвокатура (68 тыс. человек) После вуза Наука Коммерческая компания Правоохранительные органы Государственная служба Судебная система 27,4% 2,2% 18,2% 18,5% 6,4% 4% Частная юридическая практика 14% Выход из профессии Наука Коммерческая компания Правоохранительные органы Судебная система Частная юридическая практика 11,6% 8,7% 34,7% 2,1% 13,1% 32,5% Пришли сами Считают, что туда часто уходят

7 Адвокаты с заочным образованием Высшая школа экономики, Москва, 2014 Форма обученияОчнаяВечерняяЗаочная Из них с первым образованием не по специальности Состоит в АЮР 67%8%25%9% Не состоит в АЮР 61%6%33%15% Откуда пришли в адвокатуру Доля получивших юридическое образование заочно АЮРне АЮРВсе юристы Сразу после учебы в ВУЗе 20%12%15% Из частной юридической практики 37%25%31% Из коммерческой организации 11%32,5%24% Из правоохранительных органов 22,7%41%35% Из судебной системы 45% В АЮР реже состоят адвокаты с заочным или первым непрофильным образованием Люди, приходящие в адвокатуру из правоохранительных органов или судебной системы чаще имеют заочное образование

8 ТОП-6 лучших юридических вузов (по оценкам адвокатов) Высшая школа экономики, Москва, 2014 Вуз % назвавших вуз лучшим Члены АЮР Не члены АЮР 1МГУ39%40%38% 2МГЮА24%26%23% 3СПбГУ17%12%21% 4СГЮА8% 7% 5УРГЮА7%9%4% 6МГИМО7% 6%

9 Спрос на услуги адвокатов разных категорий Высшая школа экономики, Москва, 2014 Доля среди клиентов Адвокатов слишком много Адвокатов столько, сколько надо Адвокатов слишком мало Сред. загруженность работой за последний год Население (более 60%) 58%35%8% 69% Бизнес (более 60%) 24%57%19% 87% Смешенная специализация 24%63%13% 78% Участие в АЮР Состоит в АЮР35%51%14% Не состоит в АЮР51%51%39%10% С точки зрения спроса на услуги адвокатов, как Вы считаете, достаточно ли сейчас в России адвокатов? Наибольшая конкуренция между адвокатами наблюдается при работе с населением. В сегменте бизнеса проблем с занятостью значительно меньше. Оценки членов АЮР заметно лучше в сравнении с другими адвокатами

10 Оценка доходов Высшая школа экономики, Москва, 2014 Средний доход (в месяц) Оценка членов АЮР Оценка не членов АЮР Новичок29 тыс.23 тыс. 1-3 года опыта36 тыс.31 тыс. Опытный адвокат114 тыс.103 тыс. Члены АЮР в среднем выше оценивают зарплаты адвокатов различных категорий

11 Поколенческие различия Высшая школа экономики, Москва, 2014 Получили юридическое образование в 70-80е90е00-10е Студенты* «Если мой коллега по профессии регулярно нарушает профессиональные этические нормы, то я предпочту не работать с ним» 92%91%80%62% «Для юриста большое значение имеет мнение коллег о его профессиональной компетенции» 75%74%59%41% «Россияне, не имеющие юридического образования, часто относятся к юристам с недоверием» 59%46%61% Адвокат должен в первую очередь следовать букве закона. Если помощь клиенту противоречит закону, то помочь ничем нельзя. 86%85%74%- Адвокат должен сделать для клиента все, что сделал бы клиент для себя, будь у него знания адвоката. Вопрос морали должен остаться в стороне. 31%34%45%- За последние 10 лет юридическое образование стало хуже. 79%62%57%- Доля согласившихся с предложенными утверждениями о профессиональных ценностях адвокатов *По данным опроса студентов-юристов НИУ ВШЭ, РУДН и СЗФ РАП в 2012 г.

12 Оценка работы правоохранительной системы Высшая школа экономики, Москва, 2014 РегионПрокурорыСледователиМВД Волгоградская область18%33%48% Вологодская область13%21%36% Дальневосточный ФО50%52%74% Красноярский край30%54%51% Москва34%71%68% Московская область33%79%77% Пензенская область15%32%47% Свердловская область16%49%76% Ставропольский край43%58%64% Усредненная оценка для 9 регионов 28%50%60% Нарушение прав клиентов со стороны правоохранительных органов по регионам (% адвокатов, указавших, что нарушения происходят часто). Данный вопрос можно использовать для проведения регулярного мониторинга качества работы правоохранительной системы РФ Оценки адвокатов могут оказаться более взвешенными, чем оценки населения

13 Отношение к реформам Высшая школа экономики, Москва, 2014 Достаточно активно или очень активно реализуются: Члены АЮР Не члены АЮР Повышение прозрачности судебной системы 30%12% Усиление автономии судов28%10% Усиление общественного контроля за правоохранительными органами 23%11% Усиление контроля за качеством работы адвокатов 49%53% Усиление контроля за качеством работы частных юристов 18%10% Сокращение числа юридических факультетов и вузов 26%22% Члены «АЮР» более позитивно воспринимают текущие реформы Но в целом большинство адвокатов убеждены, что реформы только декларируются В последние годы много говорилось о реформировании судебной и правоохранительной системы, а также о необходимости укрепления правосознания. В этой связи, на Ваш взгляд, в какой степени на практике реализуются следующие меры?

14 Роль профессиональных ассоциаций Высшая школа экономики, Москва, 2014 Скорее нужна или определенно нужна Проведение общественной экспертизы законопроектов 84% Повышение и контроль за качеством юридического образования 86% Оказание бесплатной юридической помощи населению 79% Проведение конференций и съездов, обмен опытом и информацией в рамках профессионального сообщества 93% Контроль за соблюдением юристами профессиональной этики 86% Представление интересов юридического сообщества на уровне государства 84% Как Вы считаете, нужна ли российским юристам сильная профессиональная ассоциация, способная выполнять следующие функции?

15 Возможные меры по повышению престижа профессии адвоката Высшая школа экономики, Москва, 2014 Меры Члены АЮР Не члены АЮР Повышать требования при поступлении в ВУЗы на юридические специальности 42%29% Ужесточать требования к ВУЗам, которые готовят юристов 56%57% Сделать более сложным экзамен на получение статуса адвоката 31%22% Ввести дополнительные требования к кандидатам на получение статуса адвоката (более долгий стаж работы, наличие обязательных рекомендаций от действующих адвокатов и т.д.) 41%40% Реализовывать программы повышения юридической грамотности для населения 32%23%

16 Заключение (1) Высшая школа экономики, Москва, 2014 Карьерные траектории: Правоохранительная система часто является «донором» для адвокатуры, тогда как судебную систему можно назвать скорее «реципиентом». Коммерческие компании и частная практика являются как источниками для пополнения кадров, так и направлениями дальнейшего развития карьеры. Образование: Наиболее качественное образование, по мнению адвокатов, дают юрфаки МГУ, СПбГУ, МГИМО, а также юридические академии в Москве, Саратове и Екатеринбурге. Более половины адвокатов убеждены, что нужно ужесточить требования к вузам для повышения престижа профессии.

17 Заключение (2) Высшая школа экономики, Москва, 2014 Этика От поколения к поколению адвокаты в России становятся менее ориентированными на профессиональную репутацию и более «циничными». Наблюдаются различия в этике у адвокатов, имеющих разный опыт предыдущей работы. Адвокаты из правоохранительных органов более циничны и чаще ориентируется на результат, тогда как пришедшие в адвокатуру из науки и бюджетных учреждений более склонны ориентироваться на репутацию. Спрос на услуги адвокатов: Существуют региональные различия в спросе на услуги адвокатов Бизнес проявляет более устойчивый спрос на услуги адвокатов, чем население

18 Заключение (3) Высшая школа экономики, Москва, 2014 Взаимодействия с правоохранительными органами Наблюдаются региональные различия в оценке качества работы правоохранительных органов. В целом, наиболее часто адвокаты сталкиваются с нарушениями стороны МВД Роль ассоциаций и перспективы развития профессии Абсолютное большинство адвокатов признает необходимость существования профессиональной ассоциации, которая бы могла выполнять множество функций (экспертизу, контроль за этикой и т.п.) При общем скепсисе в отношении хода реформ члены АЮР в целом воспринимают их более позитивно Более половины адвокатов считают, что для повышения престижности юридической профессии нужно повысить требования к вузам

19 Более общие выводы и предложения – 1 Высшая школа экономики, Москва, 2014 Сильная дифференциация проф.сообщества – сохранение «здорового ядра» при наличии недобросовестных и неквалифицированных юристов («решальщики» и т.д.) и вероятном росте их числа Отражение известной проблемы «негативного отбора» (adverse selection) на рынках, где для потребителя существенно качество товара или услуги (Akerlof, 1970): – При отсутствии ясных «сигналов качества» потребитель склонен платить лишь «среднюю цену», которая не компенсирует затрат добросовестных продавцов, но обеспечивает достаточную прибыль для недобросовестных. – Эта проблема «асимметрии информации» решается через предоставление информации, подтверждающей репутацию продавца. При этом существенную роль в сборе и проверке такой информации играют саморегулируемые организации Очевидно, что юридическое сообщество имеют свою специфику, но схожие тенденции в РФ наблюдаются и в других секторах: проекты ИАПР по центрам экономического анализа и центрам прикладных социологических исследований

20 Более общие выводы и предложения – 2 Высшая школа экономики, Москва, 2014 Общее направление: консолидация здоровой части проф.сообщества через коллективные действия в рамках профессиональных ассоциаций (АЮР, ФПА, …). Как именно решать эту общую задачу – вопрос самого сообщества. Однако есть очевидная проблема дефицита информации о состоянии и проблемах развития сообщества. Один из способов решения этой проблемы проведение опросов членов сообщества: – Адвокаты как более организованная и более открытая к диалогу профессиональная группа (в ее добросовестной части). – Другие возможные группы: студенты и преподаватели юридических ВУЗов (прежде всего, аккредитованных АЮР). Анализ этих групп важен для понимания процесса воспроизводства проф.сообщества, выявления тех ценностных установок, на которые ориентируются будущие юристы и их воспитатели. – ИАПР готов помогать АЮР в разработке методологии таких опросов и анализе полученных данных

21 Более общие выводы и предложения – 3 Высшая школа экономики, Москва, 2014 Важный момент с точки зрения общественной и политической поддержки такого проекта – производство продукта не только для «внутреннего пользования», но и для более широких общественных нужд У общества и власти существует объективный запрос на оценку состояния системы правоприменения. Проблемы с опросами населения на эту тему – обычные граждане либо не сталкиваются с правоохранительными органами, либо такое столкновение носит драматический характер (что влияет на объективность оценок). Адвокаты как социальная группа, способная давать такую оценку на основе профессионального опыта возможное формирование механизма «внешней оценки» деятельности правоохранительных органов на основе специального блока вопросов в рамках регулярного (ежегодного) опроса адвокатов, проводимого АЮР и ФПА: как идея для обсуждения

22 Высшая школа экономики, Москва, 2014 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ Контактные данные: Институт анализа предприятий и рынков НИУ ВШЭ