Коллегия Министерства образования и науки Республики Марий Эл 17.01.2012 Анализ состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в. - презентация

1 Коллегия Министерства образования и науки Республики Марий Эл Анализ состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области образования при осуществлении образовательными учреждениями и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, своей деятельности в 2011 году Бусыгина Эльвира Ивановна, начальник Управления государственного надзора и контроля в области образования

2 1 2 3 Нормативные правовые акты в сфере образования Закон РФ «Об образовании» ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» 4 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» 5 ФЗ «О рассмотрении обращений граждан Российской Федерации» 6 Кодекс РФ об административных правонарушениях

3 7 8 9 Нормативные правовые акты в сфере образования Положение «О лицензировании образовательной деятельности» Положение «О государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций» Положение «О подтверждении документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях» 10 Типовые положения об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов

4 Государственные услуги: лицензирование, государственная аккредитация, подтверждение документов об образовании Государственные функции: контроль (надзор) в области образования, принятие мер по устранению нарушений законодательства Переданные полномочия

5 Образовательные учреждения Республики Марий Эл Объекты контроля и надзора 2011/2012 Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования 17 Государственные образовательные учреждения56 Муниципальные образовательные учреждения525 Образовательные учреждения, подведомственные Министерству культуры, печати и по делам национальностей 48 Образовательные учреждения, подведомственные Министерству физической культуры, спорта и туризма 19 Образовательные учреждения, подведомственные Министерству здравоохранения 4 Образовательные учреждения, подведомственные Федеральной службе исполнения наказаний 3 Негосударственные образовательные учреждения59 Итого:731

6 Лицензирование образовательной деятельности Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. 174 Федеральный закон от 4 мая 2011 г. 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Закон РФ от 10 июля 1992 г «Об образовании», статья 33.1

7 Лицензирование образовательной деятельности Количество поданных заявлений на лицензирование Количество поданных заявлений на переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии 2011 год Предоставлено195 Отказано11

8 Лицензирование образовательной деятельности Работают без лицензии: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях МДОУ «Звениговский детский сад «Буратино» МОУ «Шордурская средняя (полная) общеобразовательная школа» МОУ ДОД «Медведевский районный дом детского творчества» ГОУ ДОД РМЭ «Специализированная детско- юношеская школа олимпийского резерва по биатлону и пулевой стрельбе» МОУ ДОД «Юринская детская школа искусств»

9 Государственная аккредитация Закон РФ «Об образовании», статья 33.2 Положение о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций Региональный уровень: временное Положение о порядке аттестации и отбора экспертов в области проведения государственной аккредитации; временное Положение об оплате экспертов; Положение об аккредитационной коллегии Министерства образования и науки Республики Марий Эл; временный Порядок работы комиссии по аккредитационной экспертизе; временные Критерии показателей деятельности образовательных учреждений, необходимых для определения их типа и вида

10 Прошло обучение – 93 человека Аттестовано – 89 экспертов Принимало участие в аккредитационной экспертизе образовательных учреждений – 60 человек Государственная аккредитация

11 Количество поданных заявлений на государственную аккредитацию Количество аккредитованных ОУ Количество поданных заявлений на переоформление свидетельства

12 Подтверждение документов государственного образца об образовании Закон РФ «Об образовании», статья 27.1 Правила подтверждения документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях Подтверждено документов – 34; отказано - 1

13 Поступления в федеральный и региональный бюджеты за предоставление государственных услуг Наименование1 кв.2 кв.3 кв.4 кв.Итого Лицензирование Государственная аккредитация Подтверждение документов об образовании ИТОГО

14 Федеральный государственный надзор в области образования Федеральный государственный контроль качества образования Государственный контроль (надзор) в области образования Плановые и внеплановые проверки, в том числе контроль за соблюдением лицензионных требований и условий

15 Количество проверок в 2011 году Всего Плановых Внеплановых Выездных Документарных Выездных Документарных

16 Сравнительный анализ

17 Количество проверенных объектов по муниципальным образованиям Количество учреждений Проверено в плановом порядке за период с 2009 по 2011 г.г. % проверенныхНепроверенные ОУ г.Волжск383489%4 Волжский261760%9 Горномарийский312270%9 г.Козьмодемьянск14 100%- Звениговский33 100%- Килемарский221672%6 Куженерский282696%2 Мари-Турекский342882%6 Медведевский555294%2 Моркинский342990%5 Новоторъяльский241979%5 Оршанский201785%3 Параньгинский282692%2 Сернурский282796%1 Советский302583%5 Юринский11 100%- г.Йошкар-Ола906976%21 ГОУ534279%11 Мин.культуры47-- Мин.спорта181689%2

18 Количество плановых проверок по типам ОУ Сравнительный анализ

19

20

21 Муниципальное образование Образовательное учреждение Административ ное наказание Мин-во физкультуры, спорта и туризма ГОУ ДОД РМЭ «СДЮШОР по боксу» Штраф ГОУ ДОД РМЭ «СДЮШОР по конному спорту» Предупреждение Йошкар-ОлаМОУ ДОД «ДЮСШ «Олимп»Дело прекращено Сернурский район МОУ ДОД «Сернурский ДДТ»Устное замечание МДОУ «Верхнекугенерский д/сад «Родничок» Устное замечание Советский район МДОУ д/сад 6 «Родничок»Устное замечание Административные наказания, наложенные по результатам проверок исполнения лицензионных требований и условий

22 Сравнительный анализ Выдано предписаний Исполнено предписаний и составлено протоколов об административных правонарушениях

23 Количество плановых проверок, выданных предписаний и их % соотношение (2011 г.) Количество плановых проверок Количество выданных предписаний% г.Волжск181689% Волжский88100% Горномарийский13646% г.Козьмодемьянск4375% Звениговский131077% Килемарский9667% Куженерский10660% Мари-Турекский16744% Медведевский301963% Моркинский161169% Новоторъяльский10873% Оршанский6583% Параньгинский14857% Сернурский141071% Советский14857% г.Йошкар-Ола482960% ОУ Мин.спорта8450%

24 Характерные нарушения законодательства РФ в области образования 1. Уставы и договоры с родителями (законными представителями) содержат положения, согласно которым допускается отчисление воспитанников за нарушение родителями условий договора, либо несвоевременную плату родителей за содержание ребенка в ДОУ. 2. Несоблюдение ДОУ требований к максимально допустимому объему недельной образовательной нагрузки на воспитанников. 3. Необоснованное оставление детей на повторное обучение и воспитание в предыдущей группе. 4. Нарушение порядка комплектования ДОУ, определенного Учредителем. 5. Отсутствие заключений ПМПК у детей при комплектовании групп компенсирующей направленности. По дошкольным образовательным учреждениям

25 Государственные и муниципальные общеобразовательные учреждения 1. Отсутствие четкой системы внутреннего мониторинга качества образования. 2. Невыполнение требований, установленных уставом и локальными актами образовательного учреждения, к организации и проведению промежуточного и итогового контроля Невыполнение требований, установленных законодательством РФ в области образования, к порядку перевода, оставлению обучающихся на повторное обучение и их переводу в следующий класс. 4. Несоответствие структуры основной образовательной программы требованиям ФГОС. 5. Реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом. 6. Несоответствие используемых учебников утвержденному федеральному перечню. 7. Несоответствие наименования и перечня преподаваемых предметов федеральному компоненту базисного учебного плана.

26 1. Отдельные положения уставов и локальных актов не соответствует действующему законодательству. 2. Не объявляются в срок до 1 февраля ежегодные правила приема в учреждение. 3. Реализуются программы, не заявленные в лицензии. 4. В книги регистрации выдаваемых документов об образовании заносятся не все данные, предусмотренные соответствующими Инструкциями. 5. Программы итоговых экзаменов по отдельным дисциплинам, итоговых междисциплинарных экзаменов по специальностям, требования к выпускным квалификационным работам, а также критерии оценки знаний на аттестационных испытаниях не обсуждаются на заседании Советов Учреждений с участием председателей государственных аттестационных комиссий. Образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования

27 1. Не внесены в приложения к лицензии адреса всех мест осуществления образовательной деятельности. 2. Отсутствуют договоры на помещения и сооружения, используемые учреждениями для организации образовательного процесса. 3. Зачисление детей в учреждение без оформления соответствующих приказов. 4. Отсутствуют медицинские заключения о состоянии здоровья детей при их приеме в спортивные и спортивно-технические объединения. 5. Отсутствуют договоры на медицинское обслуживание воспитанников, посещающих спортивные и спортивно-технические объединения. Учреждения дополнительного образования детей

28 Привлечение экспертов к проведению проверок Правила аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. 689 Аккредитовано в 2011 году – 28 граждан, 2 организации Привлечено к проведению проверок – 17 экспертов, Выплачено вознаграждений – 42,0 тыс. рублей

29 Результативность проверок Мероприятия (2011г.) Количество учреждений внесены изменения в устав40 внесены изменения в расписание, сетку занятий32 внесены изменения в учебный план24 разработана и утверждена образовательная программа6 внесены изменения в образовательную программу33 список учебников приведен в соответствие с федеральным перечнем 17 приведены в соответствие с законодательством договоры, заключаемые учреждением 11 обучающиеся награждены похвальными листами и грамотами 2 (20 обучающихся) приведен в соответствие с требованиями законодательства учет документов государственного образца об образовании 14 аттестаты обычного образца заменены на аттестаты с отличием 1 (3 выпускника) оформлены свидетельства о государственной регистрации права на оперативное управление 6 наложено дисциплинарных взысканий29 должностных лиц взыскано штрафов38,0 тыс. рублей

30 Управление государственного надзора и контроля в области образования Министерства образования и науки Республики Марий Эл