Российская академия наук Институт экономики Центр проблем интеграции Проект Концепция взаимоотношений между Российской Федерацией и Украиной в межпарламентской. - презентация

1 Российская академия наук Институт экономики Центр проблем интеграции Проект Концепция взаимоотношений между Российской Федерацией и Украиной в межпарламентской сфере Москва

2 Обоснование перспектив взаимодействия России и Украины Наличие единого культурного и исторического пространства двух стран Наличие единого культурного и исторического пространства двух стран Масштаб экономики: Россия и Украина - крупнейшие экономики на постсоветском пространстве Масштаб экономики: Россия и Украина - крупнейшие экономики на постсоветском пространстве Россия и Украина – крупные торговые партнеры: Украина четвертый по величине торговый партнер России (6,2% совокупного внешнеторгового оборота), Россия – крупнейший торговый партнер Украины (29% оборота) Россия и Украина – крупные торговые партнеры: Украина четвертый по величине торговый партнер России (6,2% совокупного внешнеторгового оборота), Россия – крупнейший торговый партнер Украины (29% оборота) Сохранение взаимосвязей хозяйственных комплексов двух стран Сохранение взаимосвязей хозяйственных комплексов двух стран Роль Украины как транспортного коридора для экспорта российской продукции в Европу Роль Украины как транспортного коридора для экспорта российской продукции в Европу

3 Динамика основных макроэкономических показателей России и Украины в гг. Среднегодовые темпы прироста

4 Внешнеторговое сотрудничество России и Украины Для взаимной торговли России и Украины характерна структурная асимметрия: украинский импорт имеет преимущественно сырьевую направленность Для взаимной торговли России и Украины характерна структурная асимметрия: украинский импорт имеет преимущественно сырьевую направленность Бизнес-структуры России и Украины в ряде отраслей являются конкурентами Бизнес-структуры России и Украины в ряде отраслей являются конкурентами Как следствие: возникновение конфликтных ситуаций возникновение конфликтных ситуаций развитие «защитных», «оградительных» тенденций во взаимодействии двух стран развитие «защитных», «оградительных» тенденций во взаимодействии двух стран

5 Товарная структура экспорта России на Украину в 2005 году

6 Товарная структура импорта России из Украины в 2005 году

7 Динамика взаимной торговли России и Украины в гг.

8 Конечные цели внешнеторгового сотрудничества Со стороны России: построение интеграционной группировки с участием Украины, качественное углубление экономического взаимодействия вплоть до создания таможенного союза, общего рынка и экономического союза Со стороны Украины: зона свободной торговли без изъятий и ограничений

9 Задачи российской внешнеэкономической политики постепенное согласование позиций по снятию ограничений во взаимной торговле в соответствии с уже имеющимися соглашениями постепенное согласование позиций по снятию ограничений во взаимной торговле в соответствии с уже имеющимися соглашениями активизация инвестиционного сотрудничества активизация инвестиционного сотрудничества постепенное вовлечение бизнес-структур двух стран в более глубокие формы торгово- производственного взаимодействия постепенное вовлечение бизнес-структур двух стран в более глубокие формы торгово- производственного взаимодействия диверсификация структуры внешней торговли двух стран, прежде всего российского экспорта на Украину диверсификация структуры внешней торговли двух стран, прежде всего российского экспорта на Украину

10 Россия и Украина: присоединение к ВТО Цели России: прагматичный подход (не допускать конфронтации) прагматичный подход (не допускать конфронтации) активизация внешнеторгового сотрудничества с Украиной активизация внешнеторгового сотрудничества с Украиной продолжение консультаций с украинской стороной по отдельным переговорным позициям (ряд товаров, сфера услуг) продолжение консультаций с украинской стороной по отдельным переговорным позициям (ряд товаров, сфера услуг) Присоединение к ВТО может содействовать формированию новой, рыночной конфигурации экономического сотрудничества России и Украины

11 Взаимодействие бизнес-структур С начала 2000-х годов Украина – ведущий реципиент российских иностранных инвестиций С начала 2000-х годов Украина – ведущий реципиент российских иностранных инвестиций Российские корпорации играют ключевую роль во многих секторах украинской экономики Российские корпорации играют ключевую роль во многих секторах украинской экономики Инвестиционная экспансия благоприятно сказывается как на перспективах интеграции, так и на экономике самой России Инвестиционная экспансия благоприятно сказывается как на перспективах интеграции, так и на экономике самой России Цель государственной политики: поддержка продвижения российского бизнеса при четкой ориентации на равенство «правил игры» для всех Цель государственной политики: поддержка продвижения российского бизнеса при четкой ориентации на равенство «правил игры» для всех

12 Присутствие российского капитала в экономике Украины (1) На 1 октября 2005 г. 48% накопленных российских инвестиций в СНГ приходилось на Украину

13 Присутствие российского капитала в экономике Украины (2) 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Черная металлургияГазовая промышленность Производство молочных продуктов Машиностроение Банковские услуги Электроэнергетика Телеком и услуги сотовой связи Цветная металлургия в целом Нефтепереработка Алюминиевая промышленность

14 Поддержка продвижения российского бизнеса Снятие формальных ограничений для российских инвесторов, противодействие селективным ограничительным мерам Снятие формальных ограничений для российских инвесторов, противодействие селективным ограничительным мерам Обеспечение равных условий игры для внешних и внутренних игроков Обеспечение равных условий игры для внешних и внутренних игроков Повышение качестве институциональной среды на Украине, борьба с зарубежной коррупцией Повышение качестве институциональной среды на Украине, борьба с зарубежной коррупцией Развитие внешнеэкономического страхования при четких требованиях прозрачности Развитие внешнеэкономического страхования при четких требованиях прозрачности Содействие продвижению российских инвестиций в экономику Крыма Содействие продвижению российских инвестиций в экономику Крыма

15 Перспективы сотрудничества бизнес- структур Авиастроение и авиаперевозки Авиастроение и авиаперевозки Развитие кооперации на базе самолетов «Антонов»Развитие кооперации на базе самолетов «Антонов» Интеграция «Аэрофлота» и «Аэросвита»Интеграция «Аэрофлота» и «Аэросвита» Межгосударственный газотранспортный консорциум Межгосударственный газотранспортный консорциум Развитие системы ГТК по отдельным проектам в сфере транзита газаРазвитие системы ГТК по отдельным проектам в сфере транзита газа Привлечение к проектам максимально широкого круга игроковПривлечение к проектам максимально широкого круга игроков Повышение прозрачности отношенийПовышение прозрачности отношений

16 Взаимодействие в финансово-кредитной сфере Основная цель – ратификация Украиной Соглашения о «нулевом варианте» по внешнему долгу и активам бывшего СССР Направления взаимодействия: Направления взаимодействия: содействие взаимному участию банковских и иных финансовых структур на рынках двух стран содействие взаимному участию банковских и иных финансовых структур на рынках двух стран взаимное развитие финансовых рынков двух стран, обеспечивающее переток капитала и функционирование бизнес-структур на территории соседней страны взаимное развитие финансовых рынков двух стран, обеспечивающее переток капитала и функционирование бизнес-структур на территории соседней страны развитие рынка ипотеки развитие рынка ипотеки совместное участие в создании межгосударственного банка совместное участие в создании межгосударственного банка

17 Приграничное и межрегиональное сотрудничество России и Украины Приграничное пространство России и Украины - это: 7 административных регионов Украины и 5 областей России 7 административных регионов Украины и 5 областей России Доля Украины во внешнеторговом обороте приграничных областей России – от 30 до 60% Доля Украины во внешнеторговом обороте приграничных областей России – от 30 до 60% Еврорегионы: Еврорегионы: «Днепр» (Гомельская, Брянская и Черниговская области Белоруссии, России и Украины)«Днепр» (Гомельская, Брянская и Черниговская области Белоруссии, России и Украины) «Слобожанщина» (Харьковская и Белгородская области)«Слобожанщина» (Харьковская и Белгородская области) возможно создание нового еврорегиона (Сумская и Курская области)возможно создание нового еврорегиона (Сумская и Курская области)

18 Политика России по активизации приграничного сотрудничества предоставление большей самостоятельности местным властям при наличии контроля за возможными злоупотреблениями предоставление большей самостоятельности местным властям при наличии контроля за возможными злоупотреблениями специальные целевые программы по развитию приграничных регионов (финансирование из федерального бюджета России) специальные целевые программы по развитию приграничных регионов (финансирование из федерального бюджета России) меры по упрощению пересечения границы и перемещения грузов для жителей и субъектов хозяйствования приграничных районов меры по упрощению пересечения границы и перемещения грузов для жителей и субъектов хозяйствования приграничных районов совершенствование правовой базы (в отношении еврорегионов, налоговое администрирование и т.д.) совершенствование правовой базы (в отношении еврорегионов, налоговое администрирование и т.д.) активизация работы торгово-промышленных палат активизация работы торгово-промышленных палат

19 Сотрудничество России и Украины в рамках интеграционных объединений на постсоветском пространстве (СНГ) Проблема – согласование интересов 12 стран, не все из которых стремятся участвовать в экономической интеграции Перспективы развития СНГ: Общая платформа обмена информацией и поиска «лучших альтернатив» Общая платформа обмена информацией и поиска «лучших альтернатив» Концентрация на вопросах гуманитарного, культурного сотрудничества (например, в сфере русского языка), образования Концентрация на вопросах гуманитарного, культурного сотрудничества (например, в сфере русского языка), образования Экономические проекты - выполнимые и представляющие интерес для подавляющего большинства стран СНГ (сотрудничество в электроэнергетической сфере и в сфере транспорта) Экономические проекты - выполнимые и представляющие интерес для подавляющего большинства стран СНГ (сотрудничество в электроэнергетической сфере и в сфере транспорта) Уменьшение степени бюрократизации Содружества Уменьшение степени бюрократизации Содружества Активизация взаимодействия с бизнесом и неправительственными организациями Активизация взаимодействия с бизнесом и неправительственными организациями

20 Сотрудничество России и Украины в рамках интеграционных объединений на постсоветском пространстве (ЕЭП) ЕЭП - единственное перспективное интеграционное объединение на постсоветском пространстве с экономическими целями, в состав которого одновременно входят Россия и Украина Факторы, обуславливающие заинтересованность России и Украины в создании ЕЭП: ЕЭП позволяет наиболее полно использовать сравнительные преимущества экономик стран-участниц ЕЭП позволяет наиболее полно использовать сравнительные преимущества экономик стран-участниц Легче реализация конкретных бизнес-проектов Легче реализация конкретных бизнес-проектов Наличие обширного внутреннего рынка Наличие обширного внутреннего рынка Оптимальное распределение факторов производства Оптимальное распределение факторов производства

21 Сотрудничество России и Украины в рамках интеграционных объединений на постсоветском пространстве (ЕЭП) Основные принципы построения ЕЭП, необходимые для повышения заинтересованности в проекте: содействие «интеграции снизу» по формуле «четыре свободы плюс антимонопольная политика» содействие «интеграции снизу» по формуле «четыре свободы плюс антимонопольная политика» принцип открытого регионализма принцип открытого регионализма сочетание построения ЕЭП и общеевропейских экономических пространств сочетание построения ЕЭП и общеевропейских экономических пространств

22 Россия и Украина в контексте перспектив европейской интеграции (1) Возможные угрозы для России от стремления Украины к вступлению в ЕС: Угроза существования проекта ЕЭПУгроза существования проекта ЕЭП Угроза закрытия границ между Украиной и РоссиейУгроза закрытия границ между Украиной и Россией Угроза вытеснения российских инвестиций за счет европейскихУгроза вытеснения российских инвестиций за счет европейских Угроза потери перспективных рынков для сбыта российской продукцииУгроза потери перспективных рынков для сбыта российской продукции

23 Россия и Украина в контексте перспектив европейской интеграции (2) Возможные шаги России с целью смягчения угроз: Продолжение курса на применение европейских стандартов и на сближение российского законодательства с европейскими нормами Продолжение курса на применение европейских стандартов и на сближение российского законодательства с европейскими нормами Проведение в отношении Украиныполитики в рамках международного права и двусторонних соглашений Проведение в отношении Украины политики в рамках международного права и двусторонних соглашений Продвижение собственных евроинтеграционных инициатив, связанных с созданием четырех общих пространств Продвижение собственных евроинтеграционных инициатив, связанных с созданием четырех общих пространств Реализация совместных трехсторонних проектов Реализация совместных трехсторонних проектов

24 Взаимодействие России и Украины в культурной сфере Поддержка русской культуры на Украине и сохранение единого культурно-исторического пространства – неотъемлемая часть государственной политики России Поддержка русской культуры на Украине и сохранение единого культурно-исторического пространства – неотъемлемая часть государственной политики России Для выполнения указанной задачи необходимо частно-государственное партнерство в широком смысле Для выполнения указанной задачи необходимо частно-государственное партнерство в широком смысле Задача Государственной Думы – формирование правовой базы межкультурного сотрудничества Задача Государственной Думы – формирование правовой базы межкультурного сотрудничества Поддержка русской культуры не должна носить агрессивного характера Поддержка русской культуры не должна носить агрессивного характера

25 Основные направления деятельности по межкультурному сотрудничеству Реализация совместных проектов (форумы, конференции, олимпиады, обмен школьников, студентов, преподавателей), программ (например «Киевская Русь», «Гоголевская программа») Реализация совместных проектов (форумы, конференции, олимпиады, обмен школьников, студентов, преподавателей), программ (например «Киевская Русь», «Гоголевская программа») Реставрация объектов, имеющих общеисторическое значение для обеих стран Реставрация объектов, имеющих общеисторическое значение для обеих стран Строительство новых культурных объектов Строительство новых культурных объектов Поддержка официально зарегистрированных русских организаций на Украине Поддержка официально зарегистрированных русских организаций на Украине

26 Приоритеты законотворческой деятельности Государственной Думы Российской Федерации Комплексная ревизия двусторонних и многосторонних договоров Комплексная ревизия двусторонних и многосторонних договоров Подготовка к обновлению правовой базы экономического сотрудничества (заключение очередного Договора об экономическом сотрудничестве) Подготовка к обновлению правовой базы экономического сотрудничества (заключение очередного Договора об экономическом сотрудничестве) Доработка общей концепции приграничного сотрудничества (в т.ч. принятие акта о создании трансграничных регионов) Доработка общей концепции приграничного сотрудничества (в т.ч. принятие акта о создании трансграничных регионов) Расширение пакета соглашений в рамках ЕЭП за счет социальной и финансовой сферы Расширение пакета соглашений в рамках ЕЭП за счет социальной и финансовой сферы Принятие мер законодательного характера в отношении противодействия коррупции во внешнеэкономической деятельности Принятие мер законодательного характера в отношении противодействия коррупции во внешнеэкономической деятельности Заключение двустороннего Соглашения о межкультурном сотрудничестве Заключение двустороннего Соглашения о межкультурном сотрудничестве