Международная итоговая конференция по проекту «Балтийский ландшафт в развитии – инновационные подходы к устойчивым лесным ландшафтам» профессор, д.э.н., - презентация

1 Международная итоговая конференция по проекту «Балтийский ландшафт в развитии – инновационные подходы к устойчивым лесным ландшафтам» профессор, д.э.н., зав. каф. менеджмента и экономики природопользования Неверов Александр Васильевич Белорусский государственный технологический университет Минск Формирование общественного диалога в системе Балтийского ландшафта «Неман»

2 International total conference on the «Baltic Landscape in Development Innovative Approaches to Sustainable Forest Landscapes» project Speaker prof. Neverov A.V. (BSTY) Belarusian state technological university Мinsk Formation of public dialogue in system of the Baltic landscape «Neman»

3 1. Проблема устойчивого развития и ландшафтное планирование Проблема устойчивого развития – это связь и взаимодействие социально-экономического развития и качества окружающей среды, в условиях возрастающей ограниченности ее ресурсов. В последнее время наиболее актуальный аспект устойчивого развития – региональный, позволяющий конструктивно решать важнейшие задачи в данной области, особенно в процессе формирования экологического (социо-эколого- экономического) управления. 3

4 1. Problem of a sustainable development and landscape planning The problem of sustainable development is a communication and interaction between social and economic development and quality of environment, in the conditions of an increasing resource limitation. Recently the most actual aspect of a sustainable development – regional, allowing structurally to solve actual problems in the field, especially in the course of formation of ecological (social- ecological-economic) governance.

5 Действенным инструментом эколого- ориентированного регионального управления является ландшафтное планирование. Ландшафты как природные комплексы и компоненты окружающей среды определяют естественную базу устойчивого развития и требуют самого пристального внимания общественности, бизнеса, органов государственного управления и местного самоуправления. 5

6 The effective tool of the ecological-focused regional governance is landscape planning. Landscapes as natural complexes and components of environment define natural base of a sustainable development and demand the closest attention of the public, business, state bodies and local government.

7 1. Ландшафтное планирование – совокупность методических и организационных инструментов пространственной организации деятельности общества, направляемой на обеспечение устойчивого природопользования и сохранение основных функций ландшафтов как системы поддержания жизни. 2. Ландшафтное планирование – коммуникативный процесс, в который целесообразно вовлекать все субъекты природоохранной и хозяйственной деятельности, административные органы и общественность планируемой территории, местное население. В таком контексте само ландшафтное планирование – общественное явление 7

8 1. Landscape planning – set of methodical and organizational tools of the spatial organization of social activity aimed at providing sustainable environmental management and preservation of the main functions of landscapes as systems of life maintenance. 2. Landscape planning – communicative process in which it is important to involve all stakeholders: authorities, public organizations, local population and etc. In such context landscape planning – the public phenomenon

9 2. Выгоды от реализации социального диалога 9 Выгоды для гражданВыгоды для бизнеса Выгоды для гос. органов Представляет возможность воздействовать на процесс принятия решений по вопросам окружающей среды, приобретение знаний об экологических рисках Повышает информированность общественности Повышает информированность о будущих потерях бизнеса в результате воздействия на окружающую среду; выявляет негативные моменты в производственных процессах Решения принимаются более качественно с учетом большого количества информации и различных мнений, а также информации об экологических усло- виях, полученных непосредственно от членов сообщества

10 2 The list of benefits for the public, businessmen, and authorities as a result of realization of social dialogue Benefits for citizens Benefits for business Benefits for authorities Represents opportunity to influence on decision-making process concerning environment; Gives the chance to know more about environmental risks and influences Increases knowledge of future losses of business as a result of environment impact; Reveals the inefficient moments in productions, using raw materials Improves decision- making process Involves in this process the all stakeholders opinions

11 3 Общественность и общественная позиция в системе ландшафтного планирования Участие общественности в принятии экологически значимых решениях (как субъекта воздействия – элемент управляющей системы) предполагает деятельность общественных организаций, их представителей, заинтересованных лиц по сотрудничеству на партнерских началах с государственными органами и бизнесом. Орхусская конвенция достаточно широко трактует понятие «экологически значимые решения», что предопределяет многообразие методов вовлечения общественности в процесс регионального (местного) управления. Орхусской конвенцией сформулированы нормы и принципы обеспечения участия общественности в процессе принятия экологически значимых решений. В качестве нормы либо правила выступает протокол взаимодействия. Общественная позиция будет продуктивна, если при прочих равных условиях будут обеспечены условия экологического равновесия и устойчивого продуцирования природных комплексов (ландшафтов), сохранение и возрастание природного капитала. 11

12 3 The public and public position in system of landscape planning Public participation in ecologically significant decisions (as a subject of influence – an element of operating system) assumes the active position of public organizations, their representatives, interested persons for cooperation on the partner beginnings with government bodies and business. Aarhus Convention rather widely treats the concept «ecologically significant decisions» that predetermines variety of involvement methods. Aarhus Convention formulated norms and the principles of ensuring participation of the public in the course of adoption of ecologically significant decisions. The interaction protocol acts as a norm or the rule. The public position will be productive if ecological equilibrium and natural complexes (landscapes) producing are equal provided.

13 4 Заинтересованные стороны Заинтересованные стороны (stakeholders) – это отдельные люди, или группы людей (например, отделы или организации), которые могут повлиять на результаты проекта. Представители общественности (организаций), которых непосредственно затрагивают вопросы ландшафтного планирования БЛ «Неман»: райисполком; местный лесхоз; местные инспекции – природных ресурсов и охраны окружающей среды, охраны растительного и животного мира; общественность, ориентированная на экологию: школы, библиотеки; отдел образования, те его структуры, которые занимаются экологией, краеведением и туризмом; райсовет: представительская власть, депутаты; владельцы агроэкоусадеб; пресса: районная, областная, республиканская, телевидение. коммунальные службы, в их компетенции вопросы благоустройства эксплуатация рекреационных ресурсов. зеленые общественные организации. 13

14 4 List of stakeholders district executive committee; local forestry; local inspections – natural resources and environmental protection, plant and animal life protection; the public focused on ecology: schools, libraries; the education department, those who goes in for ecology, study of local tourism; regional council: representative power, deputies; owners of lands, estates; press: regional, regional, television. municipal services. green public organizations.

15 5 Задачи общественного диалога в рамках разработки проекта провести экологоориентированный опрос местной общественности для их просвещения, осознания местными жителями существующих региональных проблем, а также целей и задач проекта БЛ «Неман», выявления мнения и оценки состояния, возможности развития ландшафтов Новогрудского района; определить заинтересованные лица в отношении реализации проекта БЛ «Неман» и сформировать основные направления взаимодействия между ними (протокол взаимодействия); организовать социальный диалог по проблематике проекта; содействовать освещению в СМИ проведенных мероприятий по вопросам связей с общественностью в рамках проблем проекта ландшафтного планирования в Новогрудском регионе. 15

16 5 Tasks for public dialogue for creation the project BL «Neman» to conduct ecological-orientated survey among local public for their education, understanding by regional problems, and also the purposes and tasks of the project BL "Neman", identification of opinion and an assessment of a state, possibility of development of landscapes in Novogrudsky area; to define interested persons concerning implementation of the project BL "Neman" and to create the main directions of interaction between them (the interaction protocol); to organize social dialogue on a project perspective; to attract the attention of mass media to the project of landscape planning in the Novogrudsky region.

17 6. Экологоориентированное анкетирование местного населения Разработаны анкеты отдельно для молодежи и для взрослого населения, которые позволяют оценить состояние и возможности развития ландшафтов Новогрудского района с точки зрения интересов общественности, собрать информацию для дальнейшей деятельности по повышению качества жизни региона. В октябре 2013 г. в г. Новогрудок проведено экологоориентированное анкетирование молодежи и взрослого населения. Экологоориентированный социологический опрос охватывал проблемы охраны окружающей среды, ландшафтного планирования и сохранения ландшафтов Балтийского региона. В анкетировании приняло участие 116 респондентов. 17

18 6 Ecological-orientated questioning of local population We made two types of Questionnaires: for youth and for adult population who allow to estimate a state and possibilities of development in landscapes. (October, 2013 in Novogrudok) Ecological-orientated Questionnaires covered problems of environmental protection, landscape planning and preservation of landscapes of the Baltic region. 116 respondents took part In questioning.

19 7 Результаты анкетирования Рисунок 1 – Распределение ответов респондентов по оценке степени важности природных ресурсов региона 19

20 7 Results of questioning Figure 1 – Distribution of respondents answers according to degree of importance of natural resources in region

21 Рисунок 2 – Распределение ответов респондентов Новогрудского района по видам неблагоприятных экологических факторов 21

22 Figure 2 – Distribution of answers by types of adverse ecological factors

23 Рисунок 3 – Распределение ответов респондентов по источникам получения информации об окружающей среде 23

24 Figure 3 – Distribution of respondents answers on sources of obtaining information about environment

25 Рисунок 4 – Распределение ответов респондентов относительно проводимых местными органами власти мероприятий по развитию компонентов ландшафта 25

26 Figure 4 – Distribution of respondents answers about events rather held by local authorities on development of landscape components

27 Рисунок 5 – Распределение респондентов по видам ответственности 27

28 Figure 5 – Distribution of respondents by types of responsibility

29 Рисунок 6 – Распределение ответов опрошенных по предложениям, направленным на улучшение экологической обстановки в г. Новогрудок 29

30 Figure 6 – Distribution of respondents answers about Improvement of an ecological situation in Novogrudok

31 Выводы: население Новогрудского региона высказало заинтересованность и одновременно озабоченность вопросами экологии города, сохранения и создания привлекательных ландшафтов, 60% населения Новогрудского района знают о проекте БЛ «Неман», проблемах сохранения Балтийских ландшафтов, молодежный контингент, учащиеся старших классов и колледжа, не только отмечают основные экологические проблемы, но и в состоянии предложить реальные и эффективные природоохранные мероприятия, понятие «ландшафт» известно только 47,6 % опрошенной молодежи. Более половины (68,3%) опрошенных респондентов не имеют понятия о вопросах устойчивого развития и участии Беларуси в ее решении. Учащиеся отмечают, что знания о категориях «ландшафт», «устойчивое развитие» они получили на уроках географии, взрослый контингент отмечает высокую экологическую значимость лесных ресурсов в районе, однако недооценивает их рекреационный потенциал. Респонденты также подчеркнули негативный факт, что из СМИ поступает менее 50% информации о состоянии окружающей среды, по мнению респондентов взрослого контингента, деятельность местных органов власти носит несистемный характер, однако именно государственные органы власти в последнее время выступают активными инициаторами мероприятий по наведению «экологического» порядка. 31

32 Conclusions the population of the Novogrudsky region concern in environmental issues of the city, preservation and creation of attractive landscapes, 60% of the population of the Novogrudsky area know about the project BL "Neman", problems of preservation of the Baltic landscapes, the youth, pupils of the senior classes and college, not only note the main environmental problems, but also are able to offer real and effective nature protection actions, the concept "landscape" is known only 47,6% of the youth. More than a half (68,3%) interrogated respondents is no by concepts about questions of a sustainable development and Belarus participation in its decision. Pupils note that they gained knowledge of the categories "landscape", "sustainable development" at geography lessons, the adult note the high ecological importance of forest resources in the area, however underestimates their recreational potential. Respondents also emphasized the negative fact that from mass media less than 50% of information about state of environment arrive, according to respondents of the adult, activity of local authorities has not system character, however local authorities recently act as active initiators of environment actions in region.

33 8 Определение заинтересованных лиц в отношении реализации проекта БЛ «Неман» райисполком и его сотрудники; ГЛХУ «Новогрудский лесхоз»; Ученики и ущащиеся школы 4 и колледжа г. Новогрудка Учителя колледжа 33

34 8 Definition of stakeholders concerning implementation of the project BL "Neman" district executive committee and its employees (local authorities) LA; Employees of "Novogrudsky Forestry (F); Teachers and public focused on ecology (TE) the pupils of school No. 4 and college (PS, PC)

35 9 Карта заинтересованности сторон НаименованиеУсловное обозначе-ние 1 Ученики среднеобразовательной школы 4 г. Новогрудка УШ 2 Учащиеся колледжа УК 3 Работники отрасли лесное хозяйство (ГЛХУ «Новогрудский лесхоз») ГЛХУ 4 Работники исполкома РИК 5 Преподаватели колледжа ПРК 35 Интерес к проекту Степень влияния

36 9 Stakeholders map of BL «Neman» Interest in project Degree of influence

37 Выводы тесное сотрудничество при реализации ландшафтного планирования следует наладить с ГЛХУ «Новогрудский лесхоз» и райисполкомом; необходимо организовать постоянный мониторинг экологического просвещения молодежи, повышать их информированность, включать в экологические проекты; с работниками сферы образования следует поддерживать обратную связь по проблемным решениям планирования. Все заинтересованные стороны необходимо привлекать к налаживанию социального диалога. 37

38 Conclusions The stakeholders map reflects an assessment of influence of each parties and relation rating which allowed to draw conclusions: 1)close cooperation at realization of landscape planning should be adjusted with GLHU "Novogrudsky Forestry" and local authorities; 2)it is necessary to organize continuous monitoring of ecological education of youth, to increase their knowledge, to include in ecological projects; 3)it is necessary to support feedback with educators and teacher according to problem solutions of planning. 4)All stakeholders need to be involved in adjustment of social dialogue.

39 11 Протокол взаимодействия Протокол взаимодействия представляет собой соглашение, достигнутое в процессе диалога, посвященного обсуждению проблем, значимых для реализации проекта «Балтийские ландшафты» с целью принятия обоснованных эколого-экономических управленческих решений по развитию ландшафта. 39

40 11 Interaction protocol The protocol of interaction represents the agreement as a result of social dialogue, devoted to discussion of problems, significant for implementation of the Baltic Landscapes project for the purpose of adoption of reasonable ecological- economic administrative decisions on landscape development.

41 Протокол взаимодействия 41

42 Interaction protocol Stakeholders Concept of steady management of forest landscapes of the region of the Baltic Sea Agreement on interaction Interaction methods Methods of feedback establishment with the public Methods of formation of social dialogue Lighting in mass media Results of interaction Informing on questions of landscape planning Adoption of joint decisions Developers of the project

43 12 Основными методами взаимодействия в рамках протокола является проведение круглых столов, с предоставлением информации обо всех эколого-экономических аспектах проектов, реализуемых в регионе; анкетирование населения; проведение экологических форумов; вовлечение молодежи в деятельность экологических общественных организаций. 43

44 12 The main methods of interaction within the protocol round tables, with providing information on all ecological-economic aspects of the projects realized in the region; population questioning; holding ecological forums; youth involvement in activity of ecological public organizations.

45 13 Конкретные действия на местах Контакт с местным населением, определение лидеров и состав общественных организаций; Согласование действий заинтересованных сторон в целях интегрального ландшафтного планирования (землеустроители, лесоустроители, мелиораторы, др.) Инновационные методы ландшафтного планирования на основе учета биофизических и экологических сторон 45

46 13 Initiative and tools of a sustainable development on places Contact and involvement of stakeholders Action coordination of stakeholders for integrated landscape planning (land surveyors, forest managers, reclamation experts, other) Innovative methods of landscape planning on the basis of the accounting of the biophysical and ecological parties

47 14 Информированность общественности Природный капитал (экологический каркас): приращение или убыль (на основе учета биофизических и социально- экономических параметров ландшафта при планировании) Отчетность через доступные средства информации. Доступность контроля Интегральная стоимостная оценка (текущая) экосистемных услуг ландшафтов Новогрудского района составляет 20 млн. евро/год, в том числе лесохозяйственных ландшафтов 7,7 млн. евро, сельскохозяйственных (луговых) ландшафтов 6,3 млн. евро, водохозяйственных ландшафтов 6,5 млн. евро. 47

48 14 Public awareness Natural capital (an ecological framework): increase or decrease (on the basis of the accounting of biophysical and social and economic landscape parameters when planning) The reporting by available mass media. Availability of control By results of approbation, the integrated cost assessment (current) ecosystem services of landscapes of the Novogrudsky area makes 20 million euros/year, including silvicultural (meadows) landscapes of 7,7 million euros, agricultural landscapes of 6,3 million euros, water management landscapes of 6,5 million euros.

49 Заключение. Ландшафтное планирование в регионе БЛ «Неман» должно проводиться с учетом мнения населения, представителей учреждений, организаций, местных органов власти, что позволит: развивать сотрудничество с населением на основе осознания местными жителями существующих региональных проблем, а также целей и задач проекта БЛ «Неман»; достичь согласованного участия местных сообществ в устойчивом управлении ресурсами БЛ «Неман»; формировать общественное мнение для подготовки охраны и совместных с ней действий по ландшафтному планированию; принимать обоснованные социо-эколого-экономические управленческие решения по развитию ландшафта. 49

50 CONCLUSIONS Landscape planning in the region of BL "Neman" has to take into account opinion of the population, representatives of institutions, the organizations, local authorities that will allow: to develop cooperation with the population on the basis of understanding existing regional problems, and also the purposes of project BL "Neman"; to reach the coordinated participation of local communities in sustainable resource management of BL "Neman"; to form public opinion for preparation of protection and joint actions with it on landscape planning; to make reasonable social-eco-economic administrative decisions on landscape development.