Владимир Лисин, профессор, председатель совета директоров ОАО «НЛМК», член Бюро Правления РСПП, Председатель комитета РСПП по бюджетной и налоговой политике, - презентация

1

2 Владимир Лисин, профессор, председатель совета директоров ОАО «НЛМК», член Бюро Правления РСПП, Председатель комитета РСПП по бюджетной и налоговой политике, д.э.н. Использованы материалы: журнал Промышленник России 7-8 (129)/2011 с Хорошо известно, что качество управления во многом зависит от качества используемой информации. С этой точки зрения положение дел в современной России является не вполне удовлетворительным – количеством и качеством экономической информации в равной степени недовольны и государство, и бизнес, и экспертное сообщество. В значительной степени проблему качества экономической информации может решить ежегодная разработка национальных межотраслевых балансов (МОБов), известных также как таблицы «затраты-выпуск» (input-output). Межотраслевые балансы детально описывают материальные и финансовые потоки в экономике, их величину и направление, а также структуру затрат и структуру поставок в секторальном разрезе. Таблицы «затраты- выпуск» традиционно находятся в открытом доступе, что позволяет любому предприятию и научному институту глубоко и подробно анализировать с их помощью экономические процессы, происходящие в стране. Немаловажно и то обстоятельство, что наличие регулярно публикуемых таблиц «затраты-выпуск» 2

3 создаёт государству и бизнесу отличную возможность разговаривать на одном языке во время дискуссий по различным хозяйственным вопросам – ведь последствия практически любых макроэкономических решений и событий с помощью межотраслевых балансов просчитываются с довольно большой точностью. Именно по описанным причинам в течение всех последних лет отечественные учёные- экономисты активно предлагали российским властям возобновить разработку национальных межотраслевых балансов. Со временем к призывам учёных присоединились Росстат и Министерство экономического развития России. В конце концов, Правительство РФ откликнулось на эти инициативы и приняло решение о разработке МОБа за 2011 г. Уже выделено соответствующее федеральное финансирование. Предполагается, что в разрабатываемых таблицах «затраты - выпуск» будут отражены показатели для 188 видов экономической деятельности и 338 групп товаров и услуг. Пока метод «затраты - выпуск» в нашей стране больше известен как инструмент макроэкономических прогнозно-аналитических расчётов, чем как подспорье для принятия микроэкономических решений. Причины здесь таковы. Во-первых, расцвет прикладного использования межотраслевого баланса пришёлся на период административно-командной экономики, когда планирование было централизованным, а участие хозяйственных единиц в этом процессе – минимальным. Во-вторых, в сложный период перехода от плановой экономики к рыночной таблицы «затраты - выпуск» почти перестали разрабатываться и даже на макроэкономическом уровне как прогнозно-аналитический инструмент применялись в предельно усечённом варианте. Таким образом, в России до сих пор не складывалось объективных условий Использованы материалы: журнал Промышленник России 7-8 (129)/2011 с

4 для масштабного использования технологии межотраслевого баланса для прогнозно- аналитических расчётов на уровне корпораций. Безусловно, метод «затраты - выпуск» занимает очень важное место в макроэкономических исследованиях. Однако этот факт никак не отменяет возможность использовать межотраслевой подход для расчёта и обоснования бизнес - стратегий. Например, основоположник метода «затраты - выпуск» Василий Леонтьев еще в 50-е гг. прошлого века отмечал, что расчёты с использованием экономико-математических методов всё чаще используются различными частными компаниями. Более того, когда в разработке межотраслевых балансов по заказу Правительства США наступил 11-летний перерыв, исследования в этой области продолжались по заказам и за счёт средств частных структур. Использованы материалы: журнал Промышленник России 7-8 (129)/2011 с Государственное финансирование разработки межотраслевых балансов в США приостанавливалось по разным мотивам. Один из мотивов – отнесение таблиц «затраты - выпуск» к разряду «методов коммунистического планирования». Другие исследователи в качестве истинной причины называли «излишнюю» прозрачность межотраслевого баланса с точки зрения выявления некоторых негативных экономических процессов в американской экономике, в частности усиления монополистических тенденций. В то же время отметим, что даже компания General Motors, руководство которой выступало с критическими заявлениями в адрес метода, собственные

5 стратегии развития разрабатывала с использованием данных таблиц «затраты-выпуск». Расчёты по методу «затраты-выпуск» продолжались и в некоторых государственных структурах: в департаментах по труду, энергетике, торговле, военном ведомстве и др. Это делалось прежде всего для внутреннего использования. Иными словами, фактически произошло «закрытие» информации таблиц межотраслевого баланса для широкой публики. Впоследствии разработка и использование межотраслевых балансов в США были полностью реабилитированы. Более того, сейчас в США происходит беспрецедентное расширение объёмов информации, включаемой в состав межотраслевых балансов. Уже в ближайшем будущем американские таблицы «затраты-выпуск» станут гораздо содержательнее и полезнее для любых видов экономического анализа. Важность и необходимость экономического анализа с помощью этих таблиц были очевидны для всех, в том числе и для частных корпораций. Каждый хозяйствующий субъект имеет множество кооперационных связей, и любые изменения во внешней среде, иногда, на первый взгляд, самые отдалённые, отражаются на деятельности компании. Эта внешняя среда в концентрированном цифровом виде как раз и отражается в таблицах межотраслевого баланса. Рассмотрим возможные варианты использования межотраслевого баланса для оценки взаимодействия крупной компании с внешней средой, или, как это часто называют, «с остальным миром». Необходимость использования таблиц «затраты-выпуск» очевидна уже на стадии основания бизнеса. Согласование территориального размещения бизнес-объекта с региональными властями предполагает всестороннюю оценку влияния предполагаемого объекта на региональную экономику. Казалось бы, задача имеет простое решение: с учётом проектной мощности можно Использованы материалы: журнал Промышленник России 7-8 (129)/2011 с

6 рассчитать прирост выпусков отрасли, налоговую базу, поступления в региональный бюджет, количество дополнительных рабочих мест и т.д. Но дело в том, что такой прямой расчёт не позволяет оценить мультипликативный эффект. Даже если сырьё и материалы, комплектующие предполагается импортировать или ввозить из других регионов страны, новому объекту не обойтись без региональных поставщиков: производителей электро- и теплоэнергии, коммунальщиков, транспортников, связистов и др. Таким образом, работа нового объекта предполагает прирост выпусков в смежных отраслях. В свою очередь, определённый прирост производства будет наблюдаться у смежников второго уровня и т.д. Полный круг взаимосвязей такого рода может быть учтён только на основе межотраслевого баланса с использованием коэффициентов полных затрат. Расчётами по технологии «затраты-выпуск» может сопровождаться принятие любых стратегических решений компании – это так же естественно, как ведение мониторинга взаимодействия с внешним миром. Собственно говоря, во многих развитых странах примерно так и происходит: крупные компании заказывают исследования перспектив развития рынка и его отдельных секторов на основе моделей межотраслевых взаимодействий, основанных на таблицах «затраты-выпуск». В качестве иллюстрации приведём расчёт мультипликативного эффекта, который генерируется ростом выпуска в чёрной металлургии на 10%. Для расчётов использованы данные последней разработанной в России симметричной таблицы «затраты-выпуск» (2003 г). Перевод данного сценария на язык «затраты-выпуск» заключается в следующем. Делается предположение о величине прироста выпуска в выбранной для анализа отрасли, при этом конечное потребление и экспорт продукции других отраслей фиксируется на 6

7 базовом уровне, т.е. не снижается. Получается так называемая смешанная задача по модели «затраты-выпуск». Результаты представлены в табл. 1 (ст. 2). Использованы материалы: журнал Промышленник России 7-8 (129)/2011 с Как и следовало ожидать, увеличение производства в чёрной металлургии приводит в движение все остальные отрасли, даже не связанные, на первый взгляд, с растущим сектором экономики. При этом рост суммарных выпусков составляет 0,47%, из них за счёт мультипликативного эффекта – 0,21%. Конечно, эти результаты являются несколько устаревшими. Они опираются на технологические коэффициенты 2003г., основой для расчёта которых послужили развёрнутые таблицы «затраты - выпуск», составленные ещё за 1995г. для России в целом (без региональной разбивки). К тому же высокая степень агрегирования отраслей (всего 22) не способствует ни точности расчётов, ни их подробной интерпретации. В этой связи предстоящее единовременное обследование структуры затрат 2011г., намеченное к исполнению на начало 2012г., и последующая разработка таблиц «затраты - выпуск» в развёрнутой номенклатуре могли бы на порядок повысить точность и достоверность подобных расчётов.

8 Приведённый пример использования метода «затраты - выпуск» на микроуровне – только один из многих возможных случаев, определяемых многообразием прямых и обратных связей хозяйствующих субъектов с внешней средой. В этой связи можно привести пример, в рамках которого оценивается влияние так называемых ценовых импульсов. Повышение цен на продукцию тех или иных отраслей оказывает на результаты деятельности компании не только прямые, но и множество косвенных воздействий. Например, влияние повышения цен на электроэнергию не ограничивается только ростом затрат на энергопотребление. Рост этих цен влечёт за собой реакцию в виде подорожания используемого сырья, расходных материалов и других элементов затрат. Учёт подобных косвенных эффектов возможен именно с помощью коэффициентов полных затрат, получаемых на основе симметричной таблицы «затраты - выпуск». Для решения данной задачи используется известная ценовая постановка модели «затраты-выпуск», на основе которой получаются соотношения Δp i = b ji /b jj Δp j, где Δp i и Δp j – изменения индексов цен в отраслях i и j соответственно, b ji – коэффициенты полных затрат. С использованием приведённой формулы ценовых взаимосвязей рассчитаны оценки влияния роста отраслевых цен на цены продукции чёрной металлургии. Они приведены в табл. 1 (ст. 3). Расчёты показывают, что наиболее значимой для чёрной металлургии является ценовая динамика электроэнергетики, нефтегазовой и угольной промышленности, торгово- транспортных услуг. Примечательно, что ранжировка ценовых откликов и ранжировка величин соответствующих коэффициентов прямых затрат не идентичны (см. ст.ст. 2 и 3 из табл. 1), что подтверждает необходимость учёта косвенных ценовых влияний. Использованы материалы: журнал Промышленник России 7-8 (129)/2011 с

9 Последнее неудивительно, ведь теория Леонтьева давно известна своими парадоксами, разрушающими стереотипы мышления. Достаточно вспомнить, как анализ на основе метода «затраты - выпуск» полностью опроверг ранее господствовавшее мнение о «капиталоёмком» экспорте и «трудоёмком» импорте США. Учёт косвенных связей с помощью межотраслевого баланса доказал обратное: для США характерны «трудоёмкий» экспорт и «капиталоёмкий» импорт. Также необходимо указать на то обстоятельство, что многоплановые мультипликативные эффекты имеют место не только в процессе экономического роста, но и во время кризисных спадов. Рассмотрим их на следующем примере. Известно, что чёрная металлургия является экспортозависимой отраслью. График динамики производства проката чёрных металлов, приведённый на рис. 1, показывает степень этой зависимости на примере провала 2008г., вызванного мировым экономическим кризисом. Сокращение экспорта продукции чёрных металлов, в свою очередь, вызвало так Использованы материалы: журнал Промышленник России 7-8 (129)/2011 с называемый «эффект домино» – эффекты в ближайших и отдалённых смежных отраслях, называемые на языке метода «затраты-выпуск» прямыми и косвенными связями. Мультипликативный эффект, вызванный сокращением экспорта чёрных металлов, также может быть рассчитан на основе межотраслевого баланса. В чёрной металлургии снижение экспорта на 10% влечёт за собой падение отраслевого выпуска на 5,1%. В угольной промышленности 10%-ное снижение экспорта

10 чёрных металлов вызовет падение производства на 1,2%, в электроэнергетике – на 0,3%, в нефтегазовой промышленности – на 0,12%, в машиностроении и металлообработке – на 0,14%, транспорте и связи – на 0,17%. Суммарный выпуск всех отраслей может сократиться на 0,24%. Российская чёрная металлургия – одна из отраслей, прочно встроенных в глобальные цепочки производства. Это обстоятельство определяет высокую степень зависимости отрасли от мировых экономических процессов. То же самое касается многих других экспортно ориентированных и импортозависимых отраслей нашей экономики. В этой связи российским аналитикам надо обратить особое внимание на разрабатываемую в настоящее время Всемирную базу данных «затраты - выпуск» (World Input-Output Database, WIOD), включающую в себя таблицы межотраслевых балансов для мировой экономики с 1995г. Предположительно, с 2012г. указанные таблицы будут находиться в открытом доступе. Для крупного бизнеса, работающего сразу во многих странах, особую ценность в этих таблицах представляет наличие информации как о национальных, так и о международных потоках продукции. Эта информация появляется благодаря тому, что в таблицах отражаются внутреннее промежуточное и конечное потребление продукта, производимого в отдельной стране, а также его использование для производственных нужд и конечного потребления в других странах, включённых в базу данных WIOD (40 стран). Вообще говоря, на основе таких таблиц можно проследить даже то, как отразится российское производство той или иной продукции на экономических процессах, происходящих в других странах, и наоборот. С учётом того, что такая информация будет представлена в виде временных рядов, начиная с 1995г., потоки продуктов можно будет также отследить и во времени и пространстве. Для построения Всемирных таблиц Использованы материалы: журнал Промышленник России 7-8 (129)/2011 с

11 Использованы материалы: журнал Промышленник России 7-8 (129)/2011 с «затраты - выпуск» используются национальные таблицы всех стран, включённых WIOD. Понятно, что полноценное включение России в работу над этими таблицами и дальнейшее их использование российскими аналитиками возможны при наличии в нашей стране собственных межотраслевых балансов, которые будут разрабатываться регулярно и с высокой степенью детализации. Как уже отмечалось выше, определённые подвижки в этом направлении уже произошли – по инициативе Министерства экономического развития России и Российской академии наук на второй квартал 2012г. Намечено единовременное обследование структуры затрат на производство товаров и услуг по итогам 2011г. Обследование будет проводиться Федеральной службой государственной статистики. Конечно, проведение этого обследования выльется в определённую дополнительную нагрузку на предприятия и организации в виде внимательного заполнения различных бланков и статистических форм. Но плоды такой работы не пропадут зря. Даже если не учитывать возможности использования в дальнейшем свежих таблиц «затраты - выпуск» (мировая практика показывает, что средний срок для разработки таких таблиц после проведения обследования структуры затрат равен примерно трём годам), можно будет совместить обследование с решением собственных аналитических задач предприятий. В частности, методику группировки затрат, предлагаемую Росстатом, можно будет использовать для детального анализа структуры собственных расходов и сопоставлять её со структурой расходов других компаний. Таким образом, полноценное и добросовестное участие в проведении запланированного обследования структуры затрат по итогам 2011г. полностью соответствует собственным интересам компаний. К тому же от точности и полноты предоставляемых данных 11

12 будет зависеть итоговое качество таблиц «затраты - выпуск», а следовательно, и точность расчётов, на которых будут базироваться стратегии развития российской экономики в целом, отдельных её отраслей и регионов, а также многих частных и государственных корпораций. В связи со всем сказанным выше хочу как российский промышленник призвать отечественные предприятия активно включиться в работу по заполнению достоверными данными статистических форм, необходимых для составления национальных межотраслевых балансов. Если национальный бизнес в общем и целом поверит в эту идею, тогда есть шанс, что усилия отечественных статистиков и учёных дадут необходимый результат, а Россия, наконец, получит межотраслевые балансы не хуже американских. Использованы материалы: журнал Промышленник России 7-8 (129)/2011 с

13 Росстату поручено: разработать базовые таблицы «затраты - выпуск» за 2011 год; осуществлять разработку базовых таблиц «затраты – выпуск» на регулярной основе 1 раз в 5 лет; провести во II квартале 2012 года (по итогам за 2011 год) выборочное федеральное статистическое наблюдение за затратами на производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) и результатами деятельности хозяйствующих субъектов. 13 Выборочное наблюдение проводится на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от р.

14 Таблицы «затраты – выпуск» - комплекс таблиц, включающий: таблицу ресурсов товаров и услуг (ТР); таблицы использования товаров и услуг в ценах покупателей и основных ценах (ТИ); таблицы, характеризующие компоненты стоимости товаров и услуг (таблицы торговых, транспортных наценок, налогов и субсидий на продукты); симметричную таблицу «затраты - выпуск» (ТЗВ), ранее называемую в нашей стране «межотраслевым балансом производства и распределения продукции». таблица ресурсов товаров и услуг таблица использования товаров и услуг в ценах покупателей таблица использования товаров и услуг в основных ценах таблицы торговых, транспортных наценок, налогов и субсидий на продукты симметричная таблица «затраты - выпуск» 14

15 Интегрированная система макроэкономических показателей, всесторонне характеризующих структуру экономики в детализированном разрезе видов экономической деятельности и продукции. ТР и ТИ представляют детальную картину ресурсов различных видов товаров и услуг (отечественных и импортных) и их использования (на промежуточное потребление, конечное потребление, валовое накопление и экспорт). Кроме того, ТИ показывает процесс образования компонентов добавленной стоимости (оплаты труда, чистых налогов на производство, потребления капитала, валовой прибыли) по отраслям экономики. 15

16 формирование официальной статистической информации, содержащей комплексную характеристику межотраслевых связей и структурных пропорций экономики Российской Федерации в детализированных разрезах отраслей и продукции; повышение качества и надежности статистических оценок основных макроэкономических показателей; создание надежной базы для разработки ежегодных кратких таблиц «затраты - выпуск»; уточнение параметров ненаблюдаемой экономики в разрезе групп товаров и услуг на основе метода товарных потоков; создание информационной основы для составления ежегодных балансов товарных ресурсов; 16

17 создание информационной основы для разработки сателлитных счетов (туризма, сельского хозяйства, здравоохранения и т.д.); получение инструмента для осуществления прогнозирования экономики в целях выработки экономической политики государства: проведение сценарных расчетов развития экономики, для оценки влияния различных факторов (снижение импорта, рост цен на отдельные виды продукции, изменение ставок налогов и т.д.); создание информационной основы для расчета многофакторной производительности и экономического роста в рамках международного проекта KLEMS. 17

18 Крупные и средние коммерческие организации Малые коммерческие организации Индивидуальные предприниматели Некоммерческие организации Нотариусы, занимающиеся частной практикой Адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты Бюджетные организации СПЛОШНОЕ ОБСЛЕДОВАНИЕ ВЫБОРОЧНОЕ ОБСЛЕДОВАНИЕ 18

19 В ходе выборочного наблюдения сбору будут подлежать следующие сведения о деятельности хозяйствующих субъектов: оборот, объемы производства и продаж отдельных видов товаров, работ, услуг в стоимостном измерении; стоимость и состав расходов на приобретение сырья, материалов, топлива, покупных полуфабрикатов и комплектующих изделий, услуг в разрезе группировок ОКПД; стоимость и состав основных, оборотных средств и нематериальных активов в разрезе детальных группировок продукции; затраты труда; состав доходов и расходов бюджетных учреждений. 19

20 При обследовании юридических лиц будет использован метод заполнения бланков учетным персоналом организаций с последующей их доставкой в территориальные органы Росстата. При обследовании физических лиц (индивидуальных предпринимателей, нотариусов и адвокатов) будет использоваться метод опроса интервьюерами-экспертами. 20

21 Первичные статистические данные, содержащиеся в формах выборочного наблюдения, являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению или распространению и используется только в целях информационного обеспечения расчетов показателей базовых таблиц «затраты-выпуск». Информация, полученная по итогам обследования, будет обезличена, защищена от несанкционированного доступа и опубликована в обобщенном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации. 21

22 Тип предприятияНомер формы Крупные и средние коммерческие организации Форма ТЗВ – КСП – (приложение к форме 1-Предприятие) Бюджетные организацииФорма ТЗВ - бюджет Малые коммерческие организацииФорма ТЗВ - МП Некоммерческие организации Форма ТЗВ - НКО (приложение к форме 1 - НКО) Индивидуальные предпринимателиФорма ТЗВ - ИП Адвокаты, учредившие адвокатский кабинет Форма ТЗВ - НА Нотариусы, занимающиеся частной практикой Форма ТЗВ - НА Страховые организацииФорма ТЗВ - СК Юридические лица 2, осуществляющие все виды экономической деятельности Форма ТЗВ - ОФ Где 000 – идентификационный номер формы, основанный на кодах ОКВЭД 2. Кроме малых предприятий, в том числе микропредприятий

23 Формы наблюденияСроки предоставления Форма ТЗВ – КСП – 000 (приложение к форме 1-Предприятие) 1 апреля 2012 года Форма ТЗВ - бюджет5 апреля 2012 года Форма ТЗВ - МП5 апреля 2012 года Форма ТЗВ - НКО (приложение к форме 1 - НКО) 1 апреля 2012 года Форма ТЗВ - ИП5 апреля 2012 года Форма ТЗВ – НА Для адвокатов, учредивших адвокатский кабинет (предоставляют территориальному органу Росстата) 5 апреля 2012 года Форма ТЗВ – НА Для нотариусов, занимающихся частной практикой (предоставляют нотариальной палате субъекта РФ) 1 июня 2012 года Форма ТЗВ - СК25 апреля 2012 года Форма ТЗВ - ОФ25 апреля 2012 года 23

24 24 В разрезе данной номенклатуры будет собираться информация о расходах на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг) крупных и средних коммерческих организаций (кроме банков, страховых и прочих финансово-кредитных организаций). Ее можно использовать для организации необходимого учета затрат. Доступна по адресу:

25 Автоматизированная Поисково-Идентификационная Система «Словник» – обеспечивает классификацию информации о производимых товарах и услугах, осуществляемых видах деятельности, в соответствии со стандартными классификационными группировками ОКПД и ОКВЭД Доступна по адресу:

26 Программный продукт для заполнения респондентами форм наблюдения «1С: обследование затрат предприятий 8» Доступен по адресу: 26

27 ввод и распределение затрат на производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг), содержащихся в данных первичных учетных документов организации, по кодам ОКПД и дальнейшую группировку расходов по кодам таблиц «затраты – выпуск»; формирование электронной версии формы статистического наблюдения за затратами на производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) в зависимости от способа ведения бухгалтерского учета в организации; автоматизацию заполнения формы статистического наблюдения за затратами на производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) – в том числе для организаций, не использующих программные средства для ведения бухгалтерского учета и организаций их использующих; 27

28 обеспечение контроля показателей формы федерального статистического наблюдения за затратами на производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) с показателями формы 1 – предприятие; сохранение заполненной формы статистического наблюдения за затратами на производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) на компьютере пользователя; печать формы статистического наблюдения за затратами на производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) и выгрузку данных формы в электронном виде в формате, согласованном с Заказчиком, для предоставления формы в территориальные органы статистики. 28

29 29 Программный продукт для заполнения респондентами форм наблюдения «1С: обследование затрат предприятий 8». На период развертывания программно - технологических средств осуществляется консультационная поддержка по разъяснению сложных вопросов, возникающих у персонала предприятия, участвующего в обследовании за затратами на производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) и результатами деятельности организации: по электронной почте по телефону +7(495) Линия консультаций работает с 9.30 до по московскому времени, кроме суббот, воскресений и праздничных дней (по распорядку московских предприятий). При обращении необходимо указать, что требуется консультация по продукту «Росстат. Обследование затрат предприятий». Все заявки пользователей регистрируются, принятые меры доводятся до заявителя.

30 По возникающим вопросам относительно предстоящего наблюдения Вы можете обращаться в Липецкстат: по адресу: г.Липецк, ул. Космонавтов, д. 9/1, к по телефонам: (4742) – Плетнева Л.Н. отдел региональных счетов и балансов; (4742) , – внештатная служба по проведению обследования «затраты - выпуск». электронный адрес: С информацией относительно предстоящего наблюдения можно ознакомиться на сайтах:

31