Нормативно-правовые документы по организации походов с учащимися Нормативно-правовые документы по организации походов с учащимися Осипов Петр Владимирович, - презентация

1 Нормативно-правовые документы по организации походов с учащимися Нормативно-правовые документы по организации походов с учащимися Осипов Петр Владимирович, директор МАОУ ДОД Центра детского и юношеского туризма и экскурсий «Космос» г. Челябинска. Председатель коллегии судей федерации спортивного туризма Челябинской области

2 Федеральные законы Федеральный закон от ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в редакции от 3 мая 2012 г. Федеральный закон от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в редакции от г.

3 Документы утвержденные Министерством спорта и туризма Единая всероссийская спортивная классификация (ЕВСК) Утверждена приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 21 ноября 2008 г. 48 Правила вида спорта «Спортивный туризм» Утверждены приказом Минспорта России от "22" июля 2013 г. N 571 Разрядные требования и нормативы по спортивному туризму на г.г. Утверждены приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 09 февраля 2010 г. 95

4 Документы утвержденные Министерством спорта и туризма Регламент проведения соревнований по группе дисциплин «маршрут» «Положение о системе подготовки кадров в спортивном туризме Российской Федерации» Утверждено Госкомитетом РФ по физической культуре, спорту и туризму 17 мая 2001 г., Туристско-спортивным союзом России 10 апреля 2001 г (С дополнениями и изменениями, принятыми на расширенном Совете ТССР (Москва, г.) Положение о значке "Турист России". Согласовано Государственным комитетом РФ по физической культуре и туризму. Утверждено Советом Союза Туристско- спортивного союза России 5 декабря 1996 г. Положение о значке "Турист России". Согласовано Государственным комитетом РФ по физической культуре и туризму. Утверждено Советом Союза Туристско- спортивного союза России 5 декабря 1996 г.

5 Документы утвержденные Министерством образования РФ Инструкция по организации и проведению туристских походов, экспедиций и экскурсий (путешествий) с учащимися, воспитанниками и студентами Российской Федерации Утверждена приказом 293 Минобразования РСФСР от 13 июля 1992 г Администрация учреждения, проводящего путешествие, обязана оказывать содействие руководителям групп в организации и проведении путешествия и выдать соответствующие документы, заверенные печатью проводящего путешествие учреждения.

6 2.2. Администрация учреждения, проводящего путешествие, а также члены маршрутно- квалификационных комиссий (МКК), давшие положительное заключение о возможности совершения группой заявленного путешествия, не несут ответственнос­ти за происшествия, которые явились следствием неправильных действий руководи­телей и участников путешествия. Требования к руководителю, заместителю (помощнику) руководителя и участникам туристского похода, экспедиции и экскурсии (путешествия) изложены в разделе Руководитель и заместитель руководителя похода, экспедиции, экскурсии (путешествия) назначаются администрацией учреждения, проводящего путешествие. Руководителем и заместителем руководителя могут быть лица, удовлетворяющие требованиям настоящей Инструкции, которым, с их согласия, администрация учреждения, проводящего путешествие, доверяет руководство группой (отрядом) учащихся.

7 4.2 Руководитель и его заместитель, а также старший руководитель несут ответственность за жизнь, здоровье детей и безопасность проведения похода, экспедиции, экскурсии (путешествия), за выполнение плана мероприятий, содержание оздоровительной, воспитательной и познавательной работы, правил пожарной безопасности, охраны природы, памятников истории и культуры За нарушение настоящей Инструкции руководитель группы и его заместитель, а также старший руководитель несут дисциплинарную ответственность, если эти нарушения не влекут за собой другой ответственности, предусмотренной дейст­вующим законодательством 4.4. Руководитель обязан: до начала похода, экспедиции, экскурсии (путешествия) - обеспечить комплектование группы с учетом интересов, туристской квалификации, физической и технической подготовленности учащихся;

8 -организовать всестороннюю подготовку участников похода, экспедиции, экскурсии (путешествия), проверить наличие необходимых знаний и навыков, обеспечива­ющих безопасность, умение плавать, оказать доврачебную помощь; - организовать подготовку и подбор необходимого снаряжения и продуктов питания, выявить возможность пополнения запасов продуктов на маршруте; составить смету расходов; подготовить маршрутные документы (маршрутную книжку или марш­рутный лист, удостоверение) и приказ на проведение похода, экспедиции, экскурсии (путешествия); совместно с участниками: - ознакомиться с районом похода, экспедиции, экскурсии (путешествия), по отче­там других групп, получить консультацию на станции (центре) юных туристов, в маршрутно-квалификационной комиссии, у опытных туристов и краеведов;

9 - подготовить картографический материал, разработать маршрут и график похода, экспедиции, экскурсии (путешествия), план краеведческой общественно-полезной работы и других мероприятий, проводимых на маршруте; наметить контрольные пункты и сроки; - ознакомиться с условиями погоды в районе предстоящего похода, экспедиции, экскурсии (путешествия); изучить сложные участки маршрута и наметить способы их преодоления в походе, экспедиции, экскурсии (путешествии): - строго соблюдать утвержденный маршрут; - принимать необходимые меры, направленные на обеспечение безопасности участников, вплоть до изменения маршрута или прекращения похода, экспедиции, экскурсии (путешествия) в связи с возникшими опасными природными явлениями и другими обстоятельствами, а также в случае необходимости оказания помощи пострадавшему; - принять срочные меры по доставке травмированных или заболевших участни­ков в ближайшее медицинское учреждение;

10 - сообщить о происшедшем несчастном случае в ближайшие: поисково-спасательную службу (ПСС) или поисково- спасательный отряд (ПСО), в учреждение, про­водящее путешествие, и маршрутно-квалификационную комиссию (МКК), выпустившую на маршрут группу, местные органы образования; - назначить в случае временного разделения группы в аварийной ситуации с целью разведки, забросок продуктов, снаряжения, выполнения краеведческих заданий и т.д., но не более, чем на 8 часов, в каждой подгруппе (в водных походах - на каждом судне) своих заместителей (помощников) из наиболее подготовленных участни­ков. Состав подгруппы должен быть не менее четырех человек, в том числе одного взрослого; - организовать в случае необходимости оперативную помощь другой туристской группе, находящейся в данном районе; - информировать гидрометеорологические станции, встречающиеся на маршруте, местные органы власти о сходе снежных лавин, селевых потоках, подвижках ледников и других опасных природных явлениях, наблюдаемых на пути следования группы;

11 Документы утвержденные Министерством образования РФ Приказ Минобразования России от 28 апреля 1995 г. 223 «Об активизации туристско-краеведческой деятельности с обучающимися и подготовке летнего отдыха» Приложение 2: «Положение о маршрутно- квалификационных комиссиях образовательных учреждений (МКК ОУ) Минобразования России. Приказ Министерства общего и профессионального образования РФ 769 от 23 марта 1998 г. «О развитии системы подготовки кадров детско-юношеского туризма» «ПОЛОЖЕНИЕ об инструкторе детско-юношеского туризма»

12 Документы утвержденные Министерством образования РФ Примерный перечень продуктов питания, рекомендуемый при составлении суточного рациона юного туриста в походах и путешествиях Письмо Министерства образования РФ от г. 9/32- «Порядок и условия привлечения педагогических и других работников для работы в оздоровительных лагерях, летних загородных дошкольных учреждениях, по проведению туристских походов, экспедиций, экскурсий и оплаты их труда». Утверждены приказом Минобразования РФ от 29 марта 1993 г. N 113.

13 Документы утвержденные Министерством образования РФ «Методические рекомендации по организации работы органов местного самоуправления в решении вопросов организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью» Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации АС-588/06 от г. Протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Фрадкова М.Е. от 23 января 2006 г. МФ-П16- 1пр

14 Документы утвержденные Министерством образования РФ Модельный закон «о детском и юношеском туризме». Принят на двадцать четвертом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государствучастников СНГ (постановление от 4 декабря 2004 года) Модельный закон «о детском и юношеском туризме». Принят на двадцать четвертом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государствучастников СНГ (постановление от 4 декабря 2004 года) Инструкция о порядке учета средств и составления отчетности по туристским многодневным походам, экскурсиям, экспедициям и туристским лагерям учащихся Письмо Минобразования РФ от N ин/0310. Инструкция о порядке учета средств и составления отчетности по туристским многодневным походам, экскурсиям, экспедициям и туристским лагерям учащихся Письмо Минобразования РФ от N ин/03

15 Документы ведомств по обеспечению безопасности «Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов» Постановление Госстандарта России от N 32 туристско-экскурсионное обслуживание Тип документа: Нормативно-технический документ ГОСТ Р Действует с «П Р А В И Л А организованной перевозки группы детей автобусами» Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 1177 Действуют с

16 Документы ведомств по обеспечению безопасности Постановление Губернатора Челябинской области от 23 декабря 2005 г. N 458 "Об организации безопасности населения на туристских маршрутах Челябинской области" ДИРЕКТИВА ГУ МЧС РФ по Челябинской области «Об организации взаимодействия по обеспечению безопасности туристов» от г. 127 Обеспечение безопасности при организации туристской деятельности органами исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления (Методическое пособие ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) МЧС РФ, 2008 г.) Обеспечение безопасности при организации туристской деятельности органами исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления (Методическое пособие ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) МЧС РФ, 2008 г.)

17 Санитарные правила и нормы «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа» Постановление Главного государственного санитар­ного врача Российской Федерации от «14» мая 2013 г. 25, СанПиН Настоящие санитарные правила распространяются на все типы палаточных лагерей (оборонно-спортивные, спортивно-оздоровительные, туристско-краеведческие и другие) с проживанием детей и подростков в палатках Палаточные лагеря организуются для детей в возрасте от 10 лет до 18 лет. Дети, регулярно занимающиеся в детских туристских объединениях и имеющие физическую подготовку, могут приниматься в лагерь с 8 лет.

18 Санитарные правила и нормы 1.5. Действие настоящих санитарных правил не распространяется на проходящие в условиях природной среды слеты, спортивные соревнования и учебно-тренировочные сборы продолжительностью менее 7 дней, а также на туристские походы любой продолжительности (не связанные с палаточным лагерем), походные бивуаки (места ночлегов туристов в походе).

19 Документы ведомств по обеспечению безопасности «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2013 году» Постановление Главного государственного санитарного врача по Челябинской области от 18 марта 2013 г. 5

20 Муниципальная программа «Патриотическое воспитание молодых граждан города Челябинска на годы» Распоряжение Администрации города Челябинска от Приказ Управления по делам образования города Челябинска от у «Об утверждении Положения об организации и финансировании многодневных походов, малозатратных типов лагерей, и других полевых походно- экспедиционных мероприятий с детьми в период летних каникул»

21 4. Формы проведения походно-экспедиционных мероприятий сложившиеся в системе образования России и организуемые образовательными учреждениями г. Челябинска описаны в Приложении В соответствии с «Правилами …» маршруты (т. е. туристские спортивные походы) различаются по видам туризма: пешеходный, горный, лыжный, водный (сплавы), спелео, парусный, комбинированный, на средствах передвижения (велосипедный, конный, автро- мото). Туристские спортивные походы в зависимости от протяженности, а так же сложности преодолеваемых естественных препятствий, определяющих сложность маршрута, подразделяются на степенные (1-я, 2-я, 3-я степень сложности) и категорийные (1-я, 2-я, 3-я, …6-я категория сложности). Классификация, параметры и методика категорирования спортивных походов так же определены «Правилами …».

22 8. Количество детей в группах походно-экспедиционных мероприятий не должно превышать: - туристские спортивные походы (степенные и категорийные) – в соответствии нормами, установленными разделом 3 «Инструкции …»; - многодневные походы и экспедиции, отряды в полевых лагерях, другие мероприятия – не более 20 человек. 9. В соответствии с разделом 3. «Инструкции …» каждая туристская группа походно-экспедиционного мероприятия должна иметь руководителя и заместителя руководителя туристического похода, экспедиции и экскурсии (путешествия) соответствующих предъявляемым требованиям. В соответствии с приказом Министерства общего и профессионального образования РФ 769 от руководители походно-экспедиционных мероприятий и групп должны иметь туристскую квалификацию не ниже «Инструктора детско-юношеского туризма».

23 10. Образовательное учреждение, проводящее походно- экспедиционное мероприятие с активными способами передвижения, обязано выдать руководителю группы маршрутный лист (маршрутную книжку – для категорийных походов) установленного образца, заверенные печатью образовательного учреждения (Приложение 5). 11. Туристские категорийные спортивные походы (маршруты) должны совершаться только после рассмотрения заявленных документов (маршрутной книжки, и др.) и получении положительного заключения маршрутно- квалификационной комиссии (МКК) в соответствии с разделом 4. «Инструкции …». По завершению похода руководитель группы предоставляет в МКК отчет по установленной форме. 12. Туристские многодневные и спортивные походы 1, 2, 3 степени проводятся в пределах Южного Урала. 13. Обязательным условием является страхование детей и руководителей от несчастных случаев на период проведения походно-экспедиционных мероприятий, а также выполнение мер по профилактике клещевого энцефалита.

24 15. Образовательные учреждения организуют проведение походно-экспедиционных мероприятий в пределах выделенной субсидии на выполнение муниципального задания учреждения в текущем финансовом году. Расчет субсидии производится на основании нормативов, утвержденных Управлением на текущий финансовый год и представленных Управлениями образования районов (учреждений) заявок по установленной форме (Приложение 6) в соответствии с планируемыми походно- экспедиционными мероприятиями в летний период. 16. Норматив финансирования походно-экспедиционных мероприятий определяется для пяти групп мероприятий, которые выделены по следующим критериям: - продолжительность в днях; - возраст, подготовленность, количество детей; - отдаленность района проведения от места проживания участников; - характер организации бивуака (стационарная стоянка или нет); - сложность, комплексность выполняемых задач.

25 Многодневные туристские походы от 3-х до 6-ти дней Многодневные туристские (в т. ч. спортивные степенные) походы, различные экспедиции от 6-х до 8-ми дней Спортивные походы 1-ой категории сложности на Южном Урале, до 8-ми дней Дальние спортивные походы 2-ой и 3-ей категории сложности (для горных походов - 1, 2, 3) на Северный и Полярный Урал, Кузнецкий Алатау, Саяны, Тянь-Шань и др. районы. От 15 до 20 дней Полевые лагеря, экспедиции с количеством участников более 50 детей оборудующие стационарную стоянку. От 10 до 15 дней.

26 19. В случае если размеров субсидии не хватает для финансирования походно-экспедиционного мероприятия (или норматив финансирования обеспечен средствами бюджета не на 100 %) образовательное учреждение вправе привлекать для проведения мероприятия внебюджетные средства в соответствии с действующим законодательством. 20. Порядок финансирования походно- экспедиционных мероприятий определяется образовательным учреждением в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами по бухгалтерскому учету, локальным актом учреждения об учетной политике и другими локальными актами ОУ.

27 22. По окончании летних каникул образовательное учреждение предоставляет в Управление образования района отчет о расходовании средств по проведенным походно-экспедиционным мероприятиям (Приложение 7). К отчету по проведенному походно-экспедиционному мероприятию предоставляются: - копия маршрутного листа с контрольными отметками в пути – для многодневных походов и экспедиций; - копия маршрутной книжки установленной формы и (или) протокол соревнований по спортивному туризму (дисциплина «маршрут») – для походов 1, 2, 3 категории сложности; - положение о полевом лагере или экспедиции, копия заключения органов Роспотребнадзора - для полевых лагерей, экспедиций со стационарной стоянкой и количеством участников более 50 детей.

28 Приложение 3 к Положению… Формы проведения полевых походно- экспедиционных мероприятий в каникулярный период: - Многодневный туристский поход (более 3-х дней - Многодневная экспедиция (более 3-х дней) - Туристский спортивный поход - Полевой (туристский, экологический, археологический и др.) лагерь Приложение 4 к Положению Нормативные требования для туристских спортивных походов обучающихся г.Челябинска