Создание единого рынка семян в рамках Таможенного союза Г-н Рутгер Перссон, CEO, Svalöf Consulting AB. - презентация

1 Создание единого рынка семян в рамках Таможенного союза Г-н Рутгер Перссон, CEO, Svalöf Consulting AB

2

3 1. Разработать соответствующую и эффективную политику семеноводства, нормативно-правовую структуру (со структурами ЕС и отдельных членов в качестве модели) (I) Законодательство ЕС о торговле семенами и материалами для размножения Основные принципы: Свободная торговля семенами и материалами для размножения в рамках ЕС с целью обеспечения для фермеров качества семян Государства-члены имеют право осуществлять дополнительные или более строгие меры в отношении внутренней продукции Главные элементы: Перечень видов Сертификация семян

4 Re: Разработать политику семеноводства, нормативно-правовую базу (с ЕС в качестве модели) (II) Законодательство ЕС о торговле семенами и материалами для размножения Каталоги видов: Отличительные качества, единообразие и стабильность (DUS) Удовлетворительное качество для культивации и использования (VCU) в отношении сельскохозяйственных культур Правила присвоения названий На основании информации от государств-членов: общие каталоги видов сельскохозяйственных растительных культур и видов овощных растений

5 Re: Разработать политику семеноводства, нормативно-правовую базу (с ЕС в качестве модели) (III) Законодательство ЕС о торговле семенами и материалами для размножения Сертификация семян: Единая система сертификации, чтобы предоставить пользователям семян гарантии видовой идентичности и чистоты, всхожести, относительной чистоты, а также гарантировать, что купленные семена отвечают требованиям относительно здоровья растений Инспекции на полях Отбор партий семян для инспекций Инспекции семян Маркировка/ упаковка Последующий контроль

6 2. Разработать и внедрить систему прав семеноводов/защиты видов (в соответствии с Конвенцией UPOV и будущим присоединением) Программное заявление UPOV : «Предоставлять и продвигать эффективную систему охраны видов растений с целью содействия разработке новых видов растений на благо общества» Закон 1991 года чаще всего цитируется как положение Конвенции UPOV Условия предоставления права семеноводам: Новизна DUS (отличительные качества, стабильность и единообразие) Присвоение названия виду Оплата сборов Требования для предоставления членства в UPOV Государственная/ межправительственная организация должна: Наличие закона, согласующегося с Конвенцией UPOV Обращение в Совет UPOV за рекомендацией Если рекомендация положительная: внести документ о присоединении

7 Re: Правовая защита видов

8 ЕС – первая межправительственная организация, присоединившаяся к UPOV

9 Сертификаты о правах селекционеров (PBR), действующие в течение последних 40 лет

10 3. Укрепить систему контроля качества семян (с ISTA в качестве модели и возможным будущим членством и аккредитацией лабораторий) Выгоды от селекционной работы будут переданы фермерам, если будут выпускаться семена хорошего качества Качество семян (множество компонентов) Самые важные компоненты: Сортовая чистота Чистота анализов Всхожесть Другие важные компоненты: Жизнестойкость Патогены, передающиеся с семенами Содержание влаги Лабораторные анализы Полевые тесты

11 Единая система сертификации семян, чтобы предоставить пользователям семена хорошего качества в отношении ИДЕНТИЧНОСТИ и ЧИСТОТЫ ВИДОВ, ВСХОЖЕСТИ, ОТНОСИТЕЛЬНОЙ ЧИСТОТЫ и ЗДОРОВЬЯ СЕМЯН ISTA- Международная ассоциация по контролю качества семян Сертификаты ISTA: В оранжевом сертификате ISTA сообщается среднее качество всей партии семян В голубом сертификате ISTA сообщается качество предоставленного образца семян Стандарты аккредитации ISTA Accreditation : Установление в лаборатории системы контроля качества Успешное участие в проводимом ISTA экзамене по специальности Использование для анализа Правил ISTA Только контрольно-семенные лаборатории, выполнившие требования Стандартов аккредитации ISTA имеют право выдавать сертификаты ISTA, обеспечивающие правдивость и воспроизводимость результатов испытания.

12 Re: Система контроля качества семян Переход от почти исключительно государственных лабораторий к: контрольно-семенным станциям, которые остаются частью государственной организации и получают различные суммы поддержки за счет налогоплательщиков (например, в большинстве стран Восточной Европы) станциям, которые все еще называются «государственными» но не получают никакой поддержки за счет налогоплательщиков и должны работать по принципу финансовой самоокупаемости (например, в Дании, Нидерландах ) частным независимым лабораториям, работающим как коммерческие компании (например, в Австралии, США) лабораториям семенных компаний, проводящим испытания частных партий семян (например, в Дании, Венгрии)

13 4. Разработка надежной и международно признанной системы сертификации семян для движения семян через границы (в соответствии со схемами ОЭСР по сертификации семян) Задачи схем ОЭСР: Способствовать использованию в государствах-членах семян неизменно высокого качества Разрешать использование маркировки и сертификатов для семян, произведенных и обработанных для международной торговли в соответствии с согласованными принципами Схемы были разработаны в 1958 году 58 участвующих стран (включая Россию и Украину) Национальные назначенные органы (NDA) Россия Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Москва Украина Украинская государственная семенная инспекция, Министерство аграрной политики и продовольствия, Киев

14 Схемы ОЭСР по семеноводству содействуют международной торговле и вносят вклад в устранение технических препятствий для торговли 7 схем – разные группы видов Травы и бобовые Крестоцветные и другие масличные или волокнистые виды Зерновые Кукуруза и сорго Сахарная и кормовая свекла Клевер подземный и подобные культуры Овощные растения 200 культур, видов подлежат сертификации семян Инструменты сертификации семян – основаны на отличительных качествах и видовой чистоте.

15 5. Содействовать созданию и/или укреплению национальных и региональных ассоциаций семеноводов, способствуя тем самым росту рынка семян в ЕЭС, обеспечивая фермерам доступ к улучшенным видам и семенам Национальные и региональные ассоциации семеноводов могут играть важную роль в укрепление государственно-частных партнерств в области селекции растений – производстве семян – обработке семян – маркетинге и распределении семян Ассоциация семеноводов – это голос национального или регионального семеноводства, она представляет интересы своих членов в национальных/региональных институтах и перед их представителями Ассоциации семеноводов работают для эффективной IP защиты для растений и семян; справедливого и пропорционального регулирования национальной/региональной отрасли семеноводства; и для предоставления потребителям свободы выбора s Члены ассоциации семеноводов представляют все области и организации страны/региона, например, объединения, компании, смежные компании, институты, академии и т.п.

16 Европейская (региональная) ассоциация семеноводов (ESA)… Европейская ассоциация семеноводов (ESA) очень активно защищает систему PBR через UPOV защищает виды с особыми IP, привязанные к потребностям сектора семеноводства. ESA выступает за охрану прав на виды растений (CPVR): Единый документ во всем ЕС/ЕЭС Выгодно всем: селекционерам, фермерам и широкой общественности Селекционеры обычно очень довольны этой системой

17 Заключение Нормативная структура семеноводства ЕС работает хорошо и хорошо воспринимается ее пользователями Однако всегда имеются области для совершенствования, т.е. гармонизации региональных нормативных структур семеноводства