ВСЕРОССИЙСКОЕ СОВЕЩАНИЕ «О Б ИТОГАХ ПРОХОЖДЕНИЯ СУБЪЕКТАМИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ ОСЕННЕ - ЗИМНЕГО ПЕРИОДА 2009 – 2010 ГОДОВ И ЗАДАЧАХ НА ПРЕДСТОЯЩИЙ ОСЕННЕ. - презентация

1 ВСЕРОССИЙСКОЕ СОВЕЩАНИЕ «О Б ИТОГАХ ПРОХОЖДЕНИЯ СУБЪЕКТАМИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ ОСЕННЕ - ЗИМНЕГО ПЕРИОДА 2009 – 2010 ГОДОВ И ЗАДАЧАХ НА ПРЕДСТОЯЩИЙ ОСЕННЕ - ЗИМНИЙ ПЕРИОД 2010 – 2011 ГОДОВ » 22 АПРЕЛЯ 2010 ГОДА О функционировании и развитии оптового рынка электроэнергии и мощности Председатель Правления НП «Совет рынка» Д.В. Пономарев

2 Динамика цен на ОРЭМ 2 Европа и Урал Индекс равновесных цен РСВ Итоговая цена КОМ ОЗП 2008 – 2009ОЗП 2009 – 2010 Сибирь Индекс равновесных цен РСВ

3 Статистика задолженности на ОРЭМ в 2009 – 2010 годах Прирост задолженности в 2009 году – млн. рублей Снижение задолженности в 2010 году – млн. рублей млн. руб. с НДС Динамика задолженности на оптовом рынке в 2009 – 2010 годах Снижение задолженности вызвано следующими факторами: реструктуризация и начало погашения задолженности крупнейших должников поставка потребителям Северо- Кавказского региона с 2010 года 100% балансовых объемов электроэнергии по регулируемым ценам деятельность НП «Совет рынка» по лишению статуса субъекта ОРЭМ неплательщиков 3

4 Основные должники на ОРЭМ Компании, лишенные статуса субъекта ОРЭМ: с 1 декабря 2009 года: ЗАО «НОРЭМ» с 1 апреля 2010 года: ЗАО «Центральная энергосбытовая компания» ОАО «Энергоавиакосмос» п/п Участник ОРЭМ Гарантирующие поставщики 1 Гарантирующие поставщики Северокавказского региона 2 ОАО "Тываэнергосбыт" 3 ОАО "Кольская энергосбытовая компания" Независимые энергосбытовые компании 1 ОАО "Нижноватомэнергосбыт" Генерирующие компании 1 ООО "Ноябрьская парогазовая электрическая станция" 2 ОАО "Испытательный стенд Ивановской ГРЭС" Участники, в отношении которых Правлением НП "Совет рынка" принято решение о лишении статуса субъекта ОРЭМ 1 ОАО "Костромской завод Мотордеталь" 2 ООО "Русэнерготрейд" Участники ОРЭМ, длительность задолженности которых превышает два расчетных периода 4

5 Работа по улучшению платежной дисциплины на розничных рынках По состоянию на 1 апреля 2010 года задолженность на розничных рынках составила 116 млрд. рублей, в том числе: Основные причины задолженности: последствия экономического кризиса слабая нормативная база розничного рынка организационная структура сбыта и технологические препятствия по отключениям низкая эффективность работы администраций регионов с потребителями В целях повышения уровня платежей на розничном рынке: внесен в ГД пакет законопроектов, направленных на усиление платежной дисциплины (поправки в Уголовный кодекс, КоАП и федеральный закон «Об электроэнергетике») разработан и в целом согласован проект постановления Правительства РФ по порядку смены гарантирующих поставщиков разработан пакет документов по регулированию розничного рынка непромышленныепромышленныебюджетныенаселениесельскохозяйственные 59,723,714,915,12,7 5

6 Повышение платежной дисциплины в регионах Северного Кавказа Меры по снижению задолженности и повышению уровня платежей: подписание соглашений о реструктуризации накопленной к 2010 году задолженности с поставщиками оптового рынка предоставление бюджетных субсидий на оплату электроэнергии малоимущим слоям населения, у которых расходы на оплату данных услуг превышают 10% от совокупного дохода семьи внесение изменений в федеральный закон 36-ФЗ, предусматривающих продление права потребителей Северокавказского региона приобретать 100% балансовых объемов по регулируемым ценам после 2010 года ограничение роли перепродавцов электроэнергии: - передача в управление единой эксплуатирующей организации муниципальных сетей - установка систем учета - перевод договоров с потребителями на единого для региона ГП 6

7 Система финансовых гарантий Поставщики Покупатели ЗАО «ЦФР» - перепродавец Финансовая гарантия 100% оплата электрической энергии Договор купли – продажи (А) Свободный договор Договор купли – продажи (В) Виды финансовых гарантий банковская гарантия покрытый аккредитив поручительство поставщика электрической энергии и мощности на оптовом рынке Условия перехода к системе финансовых гарантий*: новая система распространяется только на текущие платежи обязательное условие – на момент запуска системы старая задолженность должна быть погашена или реструктуризирована изменение системы договоров на рынке – договоры комиссии заменяются договорами купли- продажи для снижения объема финансовых гарантий, зависящих от срока лишения статуса, необходимо сократить срок процедуры смены ГП развитие системы свободных двусторонних договоров 7

8 Подготовка долгосрочного рынка мощности вступление в силу постановления по ДРМ формирование перечня ДПМ утверждение методик, необходимых для проведения КОМ определения спроса и планового коэффициента резервирования критерии введения предельных уровней в ЗСП учет технических параметров в КОМ 1 октября 2010 года проведение КОМ на 2011 год Системный оператор публикует информацию для КОМ: ЗСП и перетоки ЗСП с предельным уровнем спрос по ЗСП техническиепараметры по ЗСП поставщики представляют в ФСТ сведения для установления цен на мощность подача в ФАС ходатайств (при условии вступления в силу постановления об антимонопольном контроле) за 15 дней до КОМ до 1 июля 2010 года подача заявок на КОМ Разработка и принятие регламентов Заключение ДПМ 10 сентября 2010 года 20 июля 2010 года 20 мая 2010 года 20 апреля 2010 года 8 (!!)

9 Подготовка к 1 января 2011 Ключевые вопросы в связи переходом порядок установления цен для населения сохранение неценовых зон порядок трансляции цен оптового рынка на розничные в условиях ограниченной конкуренции Указанные решения могут быть приняты только в рамках изменения ФЗ-35 об электроэнергетике. После этого потребуется принять целый ряд постановлений по изменению правил ОРЭМ и розничного рынка 9 С 1 января 2011 года все поставки электроэнергии и мощности должны быть оплачены по свободной цене за исключением объемов, поставляемых населению

10 Ценовая система рынков ОРЭМ Рынок электроэнергии Рынок производных финансовых инструментов Рынок мощности Рынок системных услуг Оптовый рынок Функционирует с 1 сентября 2006 года Переходная модель функционирует с 1 июля 2008 года Долгосрочный рынок мощности запускается с 2011 года Запускается с 2011 года Находится в разработке – этот сегмент рынка необходим в дополнение к «физическим» свободным договорам. Введение такого рынка позволит: создать дополнительные механизмы хеджирования рыночных рисков на оптовом рынке устранить риски, связанные с: – использованием свободных договоров в качестве финансовых инструментов срочных сделок (ФИСС) и признанием свободных договоров и сделок в обеспечение свободных договоров недействительными, как не создающих предусмотренных условиями сделок правовых последствий – отсутствием у АТС и ЦФР лицензий для организации торговли ФИСС – особым порядком бухгалтерского и налогового учета ФИСС 10

11 Этика на рынке и система урегулирование споров ! Нормативная база и организационные процедуры на рынках находятся в стадии становления, в силу этого обладает рядом лакун и нестыковок ! Ряд участников нарушает деловую этику, используя инструменты рынка для недобросовестного обогащения, оправдывая свои действия возможностями, которые дают правила рынка ЭТО НЕДОПУСТИМО! предлагаем разработать и принять правила этики на оптовом рынке создать систему урегулирования споров между участниками рынка и между участниками рынка и инфраструктурой как по вопросам ОРЭМ, так и по вопросам этики