Семинар-совещание «Развитие Санкт-Петербургского регионального сегмента ЕИАС в 2014 году» Обзор изменений в действующем законодательстве Докладывает: Заместитель. - презентация

1 Семинар-совещание «Развитие Санкт-Петербургского регионального сегмента ЕИАС в 2014 году» Обзор изменений в действующем законодательстве Докладывает: Заместитель председателя Комитета – начальник Юридического управления Герасимов Денис Александрович

2 Реализация Федерального закона от ФЗ «О теплоснабжении» в части разработки нормативных правовых актов Принятые акты: Новые нормативные правовые акты: Правила и порядок рассмотрения разногласий в связи с выбором метода регулирования утв. постановлением Правительства РФ от Требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработке и утверждения утв. постановлением Правительства РФ от Основы ценообразования в сфере теплоснабжения утв. постановлением Правительства РФ от Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения утв. постановлением Правительства РФ от Методические указания по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения утв. приказом ФСТ России от э Правила согласования решений о выборе метода обеспечения доходности инвестированного капитала утв. приказом ФСТ России от Единая система классификации и раздельного учета затрат и Система отчетности утв. приказом ФСТ России от Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя утв. постановлением Правительства РФ от Правила согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения утв. постановлением Правительства РФ от Порядок осуществления контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (отв.Минстрой России, Минэнерго России, ФАС России) Схема теплоснабжения Санкт-Петербурга (отв. Минэнерго России) Не определена единая теплоснабжающая организация (отв. Минэнерго России) В разработке: Регламент открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения утв. приказом ФСТ России от

3 Реализация Федерального закона от ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в части разработки нормативных правовых актов Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения утв. постановлением Правительства РФ от Принятые акты: В разработке: Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения утв. постановлением Правительства РФ от Правила горячего водоснабжения утв. постановлением Правительства РФ от Правила холодного водоснабжения и водоотведения утв. постановлением Правительства РФ от Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ; Правила разработки, утверждения и корректировки производственных программ утв. постановлением Правительства РФ от Порядок ведения раздельного учета затрат по видам деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и единой системы классификации таких затрат утв. приказом Минстроя России от /пр Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения утв. постановлением Правительства РФ от Методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения утв. приказом ФСТ России от э Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод утв. постановлением Правительства РФ от Регламент установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения утв. приказом ФСТ России от э Порядок осуществления мониторинга разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения (отв. Минстрой России) Не выбрана гарантирующая организация (отв. Комитет по тарифам Санкт-Петербурга) Схема водоснабжения и водоотведения Санкт-Петербурга на период до 2025 года с учетом перспективы до 2030 года утв. постановлением Правительства Санкт-Петербурга от Новые нормативные правовые акты:

4 Реализация Федерального закона от ФЗ «Об электроэнергетике» в части разработки нормативных правовых актов Принятые акты: Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике утв. постановлением Правительства РФ от Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике утв. постановлением Правительства РФ от Правила утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций; Правила осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики утв. постановлением Правительства РФ от Положение об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) утв. постановлением Правительства РФ от Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям утв. постановлением Правительства РФ от Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии утв. постановлением Правительства РФ от Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям утв. приказом ФСТ России от э/1 Порядок ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере услуг по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике утв. приказом Минэнерго России от Распоряжение Правительства РФ от р «Об утверждении Стратегии развития электросетевого комплекса Российской Федерации» Новые нормативные правовые акты: Требования к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации утв.приказом Минэнерго России от вступают в силу с Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке утв. приказом ФСТ России от э/2 Регламент установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающий порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней утв. приказом ФСТ России от э

5 Реализация Федерального закона от ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в части разработки нормативных правовых актов Принятые акты: Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации утв. постановлением Правительства РФ от дополнены разделом «Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям» Постановление Правительства РФ от «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» Федеральный закон от ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения утв. приказом ФСТ России от 28 апреля 2014 г. 101-э/3 Новые нормативные правовые акты:

6 Новые Административные регламенты Комитета по тарифам Санкт-Петербурга Административные регламенты по исполнению государственных функций по осуществлению контроля Административные регламенты по предоставлению государственных услуг Административный регламент Комитета по тарифам Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за выполнением инвестиционных и производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и(или) водоотведение, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных и производственных программ целевых показателей деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и(или) водоотведение (утв. распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от р) Административный регламент Комитета по тарифам Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и(или) водоотведение (утв. распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от р) Административный регламент Комитета по тарифам Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части обоснованности установления, изменения и применения цен (тарифов) (утв. распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от р) Административный регламент Комитета по тарифам Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Комитетом, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых Комитетом применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций (утв. распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от р) Административный регламент Комитета по тарифам Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по принятию решений о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность) и о введении в случаях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О теплоснабжении», регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после его отмены (утв. распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от р) Административный регламент Комитета по тарифам Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по установлению тарифов в сфере теплоснабжения (утв. распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от р) Административный регламент Комитета по тарифам Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по установлению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (утв. распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от р)

7 Федеральный закон от ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Федеральный закон от ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Полномочия разграничены с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере водоснабжения и водоотведения» Полномочия разграничены с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере водоснабжения и водоотведения» Полномочия Комитета по тарифам Санкт-Петербурга в сфере водоснабжения и водоотведения Закон Санкт-Петербурга от «О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере водоснабжения и водоотведения» Закон Санкт-Петербурга от «О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере водоснабжения и водоотведения» Полномочия Комитета по энергетике и инженерному обеспечению в сфере водоснабжения и водоотведения Разграничение полномочий между Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга и Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению в сфере водоснабжения и водоотведения

8 Осуществление контроля за выполнением инвестиционных и производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и(или) водоотведение, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных программ целевых показателей деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и(или) водоотведение Осуществление контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и(или) водоотведение Установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения Утверждение инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и(или) водоотведение Утверждение производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и(или) водоотведение Осуществление выбора методов регулирования тарифов организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и(или) водоотведение Определение в случае недоступности для абонентов тарифов организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и(или) водоотведение, совместно с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и(или) водоотведение, иных источников финансирования инвестиционной программы такой организации Согласование в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решения концедента о заключении концессионного соглашения и о конкурсной документации в части долгосрочных параметров регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения Осуществление оценки доступности для абонентов тарифов организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и(или) водоотведение, рассчитанных с учетом расходов на реализацию инвестиционной программы, в том числе с учетом возможности осуществления этих мероприятий за счет займов и кредитов, погашение которых осуществляется в последующие периоды регулирования тарифов Заключение соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения Определение для централизованной системы холодного водоснабжения и(или) водоотведения Санкт-Петербурга гарантирующей организации и установление зон ее деятельности Полномочия по государственному регулированию тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения Полномочия в сфере регионального государственного контроля (надзора) Полномочия Комитета по тарифам Санкт-Петербурга в сфере водоснабжения и водоотведения

9 Утверждение целевых показателей деятельности и технических заданий на разработку инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее, холодное водоснабжение и (или) водоотведение Осуществление полномочий, связанных с выводом из эксплуатации объектов централизованной системы горячего, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в т.ч. согласование вывода, уведомление собственников и иных законных владельцев таких объектов, приостановление вывода из эксплуатации Обеспечение условий, необходимых для организации подачи питьевой воды надлежащего качества, горячей воды Осуществление мониторинга разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения Принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), в т.ч. размещение информации в открытых источниках Информирование населения о существенном ухудшении качества питьевой воды, горячей воды Размещение в открытых источниках информации о прекращении горячего водоснабжения, о планах по снижению сбросов организациями, осуществляющими водоотведение Осуществление полномочий по техническому обследованию и инвентаризации централизованных систем водоснабжения и водоотведения, в т.ч. мониторинг показателей технико-экономического состояния таких систем Полномочия Комитета по энергетике и инженерному обеспечению в сфере водоснабжения и водоотведения

10 Федеральный закон от ФЗ «О теплоснабжении» Федеральный закон от ФЗ «О теплоснабжении» Полномочия разграничены с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О разграничении полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в сфере теплоснабжения», а также положений Федерального закона «О теплоснабжении» Полномочия разграничены с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О разграничении полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в сфере теплоснабжения», а также положений Федерального закона «О теплоснабжении» Полномочия Комитета по тарифам Санкт-Петербурга в сфере теплоснабжения Полномочия Комитета по энергетике и инженерному обеспечению в сфере теплоснабжения Закон Санкт-Петербурга от «О разграничении полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в сфере теплоснабжения» Закон Санкт-Петербурга от «О разграничении полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в сфере теплоснабжения» Разграничение полномочий между Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга и Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению в сфере теплоснабжения

11 Установление тарифов на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям Установление платы за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии Установление платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения Установление тарифов на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) Определение целевых и фактических показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения Утверждение инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, с применением установленных Комитетом целевых показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг такими организациями Принятие решений о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность) и о введении в случаях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О теплоснабжении», регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после его отмены Осуществление контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением таких программ, которые утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), в том числе за достижением этими организациями целевых показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг в результате реализации мероприятий таких программ Полномочия в сфере регионального государственного контроля (надзора) Полномочия по государственному регулированию тарифов в сфере теплоснабжения Полномочия Комитета по тарифам Санкт-Петербурга в сфере теплоснабжения

12 Составление топливно-энергетического баланса Санкт-Петербурга Утверждение нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более Определение системы мер по обеспечению надежности системы теплоснабжения, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории Санкт-Петербурга, рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения Выполнение требований, установленных правилами оценки готовности в части, установленной для поселений, городских округов, к отопительному периоду, и осуществление контроля за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду, осуществление проверки готовности к отопительному периоду теплоснабжающих орг. и теплосетевых орг. Осуществление мониторинга показателей технико- экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения Согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации, требование от собственников или законных владельцев указанных объектов приостановки вывода из эксплуатации, требование выставления указанных объектов на торги Определение до признания права собственности на выявленные бесхозяйные тепловые сети (тепловые сети, не имеющие эксплуатирующей организации) теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей Составление совместно с лицом, осуществляющим деятельность в сфере теплоснабжения на территории Санкт-Петербурга, которому отказано в выдаче свидетельства о допуске к осуществлению определенных вида или видов деятельности в сфере теплоснабжения, плана обеспечения надежности теплоснабжения в условиях отсутствия свидетельства о допуске Направление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций в сфере теплоснабжения, заявления о нарушении саморегулируемой организацией или ее членами требований к саморегулируемым организациям и к их деятельности, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении», другими федеральными законами, в целях принятия решения о проведении внеплановой проверки их деятельности Полномочия Комитета по энергетике и инженерному обеспечению в сфере теплоснабжения

13 Порядок вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей Обращение заявителя за предоставлением государственной услуги. Заявки о выводе в ремонт подаются заявителями не позднее 10 октября года, предшествующего году, в котором запланирован вывод объектов в ремонт. Уведомление о выводе в ремонт направляется заявителем в КЭИО в течение 24 часов со дня начала внепланового ремонта. Уведомление о выводе объектов из эксплуатации направляются заявителями не менее чем за 8 месяцев до планируемого вывода. 1. Предоставление государственной услуги по согласованию вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации (далее – государственная услуга) осуществляется Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению (далее – КЭИО) в порядке предусмотренном Административным регламентом Комитета по энергетике и инженерному обеспечению по предоставлению государственной услуги по согласованию вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации, утвержденным распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению от (далее – Административный регламент) в соответствии с постановлением Правительства РФ от «О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей». 2. Согласно п.2.2 Административного регламента предоставление государственной услуги осуществляется КЭИО во взаимодействии с МФЦ. Место нахождения, график работы, дни и часы приема заявителей, справочные телефоны, адреса электронной почты структурных подразделений МФЦ указаны в приложении 2 к Административному регламенту. 3. Сроки предоставления государственной услуги приведены согласно положениям постановления Правительства РФ от «О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей» и Административного регламента. Прием заявок, уведомлений в МФЦ (20 мин.) Прием заявок, уведомлений в КЭИО (20 мин.) Передача документов в КЭИО в эл.форме – 1 рабочий день на бумажных носителях – 3 рабочих дня. Согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт. Максимальный срок – 64 дня. Согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей из эксплуатации. Максимальный срок – 37 дней. Согласование вывода тепловых сетей из эксплуатации с потребителями тепловой энергии, указанными в уведомлении. Не менее чем за 8 месяцев до планируемого вывода. Согласование потребителями тепловой энергии вывода тепловых сетей из эксплуатации. 15 дней.

14 Регистрация заявки, уведомления о выводе в ремонт. Максимальный срок – 1 день. Регистрация уведомления о выводе из эксплуатации. Максимальный срок – 1 день. Разработка проекта Сводного годового плана ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей (далее – Сводный план). Максимальный срок – 20 дней (не позднее 30 октября года, предшествующего планируемому). Направление проекта Сводного плана заявителям. Максимальный срок – 7 дней (до 07 ноября года, предшествующего планируемому). Рассмотрение предложений заявителей, утверждение Сводного плана и его направление заявителям. Максимальный срок – 26 дней (рассмотрение предложений заявителей и утверждение Сводного плана – до 30 ноября года, предшествующего планируемому; Направление Сводного плана заявителям – в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения). Изменение Сводного плана, направление изменений, внесенных в Сводный план, заявителям. Максимальный срок – 10 дней. Рассмотрение уведомления о выводе из эксплуатации, принятие решения КЭИО. Максимальный срок – 29 дней. Регистрация и направление решения КЭИО заявителю. Максимальный срок – 7 дней. Выдача результата в МФЦ. Направление результата по почте. Направление результата в эл.форме (по электронной почте).