СВОДНЫЙ ДОКЛАД о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Еврейской. - презентация

1 СВОДНЫЙ ДОКЛАД о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Еврейской автономной области за 2013 год

2 Общая информация о городском округе и муниципальных районах Еврейской автономной области Наименование городского округа (муниципального района) Среднегодовая численность постоянного населения в отчетном году, тыс. человек Административный центр муниципального района Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» (адрес официального сайта муниципального образования) г. Биробиджан 75, Биробиджанский район 12,07 п. Птичник Ленинский район 19,72 с. Ленинское Облученский район 27,24 г. Облучье Октябрьский район 10,64 п. Амурзет Смидовичский район 26,69 п. Смидович

3 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ 1. Экономическое развитие 2. Дошкольное образование 3. Общее и дополнительное образование 4. Культура 5. Физическая культура и спорт 6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем 7. Жилищно-коммунальное хозяйство 8. Организация муниципального управления 9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности II. ИТОГИ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ III. РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

4 ВВЕДЕНИЕ Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Еврейской автономной области (далее – ОМСУ) за 2013 год определялась в соответствии со следующими нормативными правовыми документами: - Указом Президента Российской Федерации от «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»; - постановлением Правительства Российской Федерации от «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»; - постановлением губернатора Еврейской автономной области от «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»; - постановлением губернатора Еврейской автономной области от «Об утверждении порядка организации и проведения независимых опросов, необходимых для определения уровня оценки населением эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Еврейской автономной области». По итогам 2013 года оценка эффективности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Еврейской автономной области определялась по 10 показателям, утвержденным постановлением губернатора Еврейской автономной области от В качестве исходной информации для оценки эффективности использовались значения показателей эффективности из докладов глав городского округа и муниципальных районов Еврейской автономной области за 2013 год, сведения, представляемые аппаратом губернатора Еврейской автономной области и органами исполнительной власти, формируемые правительством области, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Еврейской автономной области. Ответственным за проведение расчета оценки ОМСУ является управление экономики правительства области. Организацию независимых опросов населения и контроль за их проведением осуществляет управление по внутренней политике области.

5 I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ 1.1. Экономическое развитие Экономическое развитие территорий включает оценку деятельности органов местного самоуправления в области развития сектора малого и среднего предпринимательства, сельского хозяйства, инвестиционной привлекательности территории, характеризует усилия органов местного самоуправления по развитию собственной доходной базы, состояние автомобильных дорог и обеспечение населения автомобильным и железнодорожным транспортом, а также оценку доходов населения. Развитие малого и среднего предпринимательства Малое и среднее предпринимательство играет важную роль в развитии практически всех отраслей экономики области. Результатом деятельности малого и среднего предпринимательства является создание конкурентной рыночной среды, обеспечение занятости населения, решение социальных проблем. Оценка деятельности ОМСУ по развитию малого и среднего предпринимательства осуществляется по показателям, отражающим работу по стимулированию увеличения числа занятых в малом и среднем бизнесе, по привлечению субъектов малого и среднего бизнеса к выполнению муниципальных заказов, по предоставлению в аренду муниципального имущества, по поддержке, в том числе финансовой, субъектов малого и среднего бизнеса. При расчете данного показателя учитываются субъекты малого и среднего предпринимательства, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

6 Число субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц на 10 тыс. человек населения

7 В г. Биробиджане за период с 2010 по 2011 год наблюдается рост показателя на 4,5%. Это связано с ростом числа субъектов малого предпринимательства на 5,2%. В 2010 году их число составляло 3 598, в 2011 г. – В 2012 году значение данного показателя составило 466,17 единиц на 10 тыс. человек населения округа, это на 2% ниже значения показателя предыдущего года. На конец отчетного года по данным территориального органа государственной статистики по Еврейской автономной области в городе Биробиджане в статистическом реестре хозяйствующих субъектов зарегистрировано субъектов малого и среднего предпринимательства (далее СМП), из них 17 - средних предприятий, малых, микропредприятие, индивидуальных предпринимателя. По сравнению с 2012 годом общее количество СМП уменьшилось на 447 единиц или на 13%. Уменьшение произошло в основном за счет снижения количества индивидуальных предпринимателей на 405 человек или на 15% (2011 г. – человек, 2012 г. – человека), а также снижения количества микропредприятий на 50 единиц или на 7,5% (2011 г единица, 2012 г единица). Уменьшение количества СМП обусловлено: - окончанием периода предоставления налоговых льгот индивидуальным предпринимателям. С начала 2013 года увеличились размеры обязательных отчислений в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации: в Пенсионный фонд России (более чем в два раза) и в Фонд обязательного медицинского страхования; -появлением в городском округе крупных торговых сетей из других регионов с новым форматом торговли (гипермаркет, супермаркеты, дискаунтеры), которые поглотили мелкие объекты розничной торговли. В период с 2010 по 2011 год в Биробиджанском муниципальном районе наблюдается рост показателя на 10% за счет сокращения численности населения ( ,2% к 2010 г.). В 2010 году число СМП сократилось с 303 ед. до 286 ед. в связи с уменьшением количества крестьянско-фермерских хозяйств. В 2011 году число субъектов малого предпринимательства увеличилось до 315 ед. В 2012 году по сравнению с 2011 годом показатель незначительно снизился из-за уменьшения количества субъектов малого предпринимательства (с 265 до 261 единиц на 10 тыс. человек населения). В 2013 году несмотря на сокращение числа субъектов малого предпринимательства на 4,7% число СМП на 10 тыс. человек населения сократился увеличилось до 263. На трехлетний период планируется дальнейшее увеличение развития сферы услуг: бытового обслуживания на 5 единицы, малого предпринимательства на 9, объектов торговли на 8, для этих целей ежегодно дно принимается районная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства, направленная на обеспечение её устойчивого развития. Поддержка предпринимателей осуществляется путем проведения конкурсов, семинаров, консультационной, методической и организационной помощи для вновь создаваемых предпринимательских структур, а также действующим предприятиям и индивидуальным предпринимателям в их деятельности. В Биробиджанском муниципальном районе действует координационный Совет по вопросам развития малого предпринимательства. Осуществляется информационная поддержка малого бизнеса путем его пропаганды через средства массовой информации и на официальном сайте администрации Биробиджанского муниципального района.

8 На территории Ленинского муниципального района в 2013 году действовала программа дополнительных мероприятий, направленная на снижение напряженности на рынке труда в связи с крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области. Одним из главных направлений данной программы является организация содействия самозанятости пострадавших от крупномасштабного наводнения граждан, включая работников организаций расположенных на территории подвергшихся наводнению, стимулирование создания гражданами, открывающих собственное дело, дополнительных рабочих мест. В результате действия программы в 2013 году на территории района зарегистрировано 49 индивидуальных предпринимателей и 10 предприятий, относящихся к субъектам МСП. При этом снято с учета 46 индивидуальных предпринимателей. Таким образом, число субъектов малого и среднего предпринимательства в 2013 году увеличилось на 3,9 % по сравнению с 2012 годом или на 13 субъектов МСП. Соответственно возросло число единиц СМП на 10 тыс.человек населения с 167 до 176. Администрацией Ленинского муниципального района принимаются меры по увеличению числа малых и средних предприятий в районе, а именно: - в ходе реализации муниципальной ведомственной целевой программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства на территории муниципального образования «Ленинский муниципальный район» на год» в 2013 году оказана имущественная поддержка 34 субъектам малого и среднего предпринимательства: заключено 46 договоров аренды имущества и аренды земли для развития малого и среднего предпринимательства; - в целях открытия личного дела, в качестве индивидуального предпринимателя оказана помощь в подготовке бизнес - планов столярной и авторемонтной мастерских; - оказание помощи в подготовке пакета документов для участия в областных и федеральных программах по развитию малого и среднего предпринимательства; - предоставление в аренду земельных участков и недвижимости субъектам МСП при условии регистрации деятельности на территории Ленинского муниципального района; - реализация продукции растениеводства через торговые объекты МСП на территории муниципального района; - ведется работа по привлечению иностранных инвестиций в сферы общественного питания и пищевой промышленности. На трехлетний период планируется дальнейшее увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 6 единиц в сфере услуг и торговли. В муниципальном районе ежегодно принимается районная целевая программа развития малого предпринимательства. Оказывается консультационная, методическая, организационная, информационная и финансовая поддержка представителям малого и среднего бизнеса на территории района.

9 По состоянию на года в Облученском муниципальном районе зарегистрировано 528 субъектов малого и среднего предпринимательства. На 10 тыс. человек населения приходится 202 субъекта малого предпринимательства, что на 1 % ниже показателя 2012 года и на 6,2% больше уровня 2010 года. На годы планируется увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 1% ежегодно. Прогноз на годы учитывает усиление государственной поддержки, которая направлена на действующие и развивающиеся предприятия. В Октябрьском муниципальном районе в 2013 году сократилось число субъектов малого предпринимательства на 13 ед. (6%) за счет уменьшения количества крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей. Показатель уменьшился на 0,5%. На трехлетний период планируется дальнейшее сохранение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере услуг и торговли на уровне 2013 года. Снижение показателя на прогнозный период характеризуется снижением числа постоянного населения муниципального района. Администрацией Октябрьского муниципального района ежегодно принимается районная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства, направленная на обеспечение её устойчивого развития. Поддержка предпринимателей осуществляется в виде консультационной, методической, организационной и финансовой субъектам малого и среднего предпринимательства. Осуществляется информационная поддержка малого бизнеса через средства массовой информации и интернет. В 2013 году на территории Смидовичского муниципального района осуществляли хозяйственную деятельность 516 субъектов малого и среднего бизнеса или 100,5% к уровню года (513). Согласно прогнозу, в течение гг. число малых и средних предприятий вырастет на 5,2%, составив в 2016 году порядка 200 единиц на 10 тыс.человек населения муниципального района.

10 Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %

11 За период с 2010 по 2012 год в г. Биробиджане доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий снижается на 2 %. Это является следствием сокращения числа работников крупных предприятий (93% к уровню 2010 года). В сравнении с 2012 годом в 2013 году показатель увеличился на 2,8%, что обусловлено ростом численности занятых на средних предприятиях, численность которых увеличилась с 698 человек в 2012 году до 1503 человека в 2013 году. В сравнении с 2010 годом наблюдается снижение численности работающих на малых предприятиях (на 18 %). Несмотря на это, показатель в году вырос с 21,47% до 22,08%. Кроме этого, на период годов прогнозируется снижение численности работников малых предприятий, в связи с чем, показатель достигнет к 2016 году значения 21,6 процента. По отношению к 2012 году в отчетном году доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий Биробиджанского муниципального района возросла на 1,2% в связи с развитием и поддержкой малого предпринимательства направленной на обеспечение его устойчивого развития и за счет снижения численности работников крупных предприятий 5%. На прогнозный период до 2016 года планируется рост показателя на 3,7%. Проведение в муниципальном районе ряда мероприятий, направленных на развитие и поддержку малого предпринимательства и на обеспечение его устойчивого развития позволит увеличить данный показатель. Снижение числа субъектов малого предпринимательства в 2012 году в Ленинском муниципальном районе негативно отразилось на ситуации в сфере занятости населения. В 2012 году доля уменьшилась за счет снижения численности работников малых и средних предприятий к 2011 году на 2,6% и увеличения численности работников крупных предприятий на 13%. В 2013 году наблюдается увеличение среднесписочной численности работников малых и средних предприятий на 3,9 % и составляет 710 человек. Доля среднесписочной численности малых и средних предприятий в численности всех предприятий в 2013 году увеличилась на 2,3%. В плановом периоде, к 2016 году планируется увеличение данного показателя в среднем на 18 %. Среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций сократилась на 6 % и составила 2629 человек. К 2016 году планируется увеличение численности до 2930 человек. В Октябрьском муниципальном районе доля численности работников малых предприятий в численности работников крупных в 2013 году сократилась на 6% за счет уменьшения численности работников малых (на 8,85%) и крупных (на 1%) предприятий. В 2014 и последующих годах прогнозируется снижение показателя в связи с сокращением числа СМП и численности населения. В 2013 году на территории Облученского муниципального района открылось 13 предприятий розничной торговли площадью, 2 предприятия общественного питания, что позволило создать более 70 рабочих мест.

12 Общая численность работающих в малом и среднем бизнесе в 2013 году составила 9,1 процента от общего числа занятых на предприятиях муниципального района (включая работников крупных, средних и малых предприятий), что на 3,29 % или на 69 человек больше показателя 2012 года. На период годы ожидается, что значение показателя данный показатель не изменится в связи с ростом среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) крупных и средних предприятий. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2013 году составила 23,9%, при этом показатель возрос на 2,16%. По прогнозу в годах увеличения числа субъектов малого и среднего предпринимательства, в результате реализации на территории муниципального района целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства», значение показателя составит 26,48%.

13 Улучшение инвестиционной привлекательности В 2013 году объем инвестиций в основной капитал в Еврейской автономной области составил ,5 млн. рублей, или 47,7 процента к уровню 2012 года в сопоставимых ценах. Значительное влияние на снижение показателя оказало снижение объемов инвестиций в строительство нефтепровода на территории области. Среди муниципальных образований области наибольший объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя по итогам 2013 года отмечен в Облученском муниципальном районе – рублей на душу населения. В остальных районах объем инвестиций в основной капитал на душу населения крайне низок. Это говорит о недостаточно активной работе глав муниципальных образований в сфере повышения инвестиционной привлекательности. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на 1 жителя

14 Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального района Наибольшая доля земельных участков, являющихся объектами налогообложения, в Биробиджанском районе 23,22% (57 660,0 га). Наименьшая - в Облученском районе - 0,06% (788,5 га). Чуть лучше дела обстоят в Смидовичском и Октябрьском районах -1,35% и 3,8% соответственно. Таким образом, можно сделать вывод, что наиболее эффективно проводится работа в данном направлении в Биробиджанском районе.

15 Доля основных фондов организаций муниципальной собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной собственности (на конец года, по полной учетной стоимости) Наибольшая доля основных фондов организаций муниципальной собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной собственности, отмечается в Ленинском муниципальном районе и составляет 0,04 процента (из 26 муниципальных организаций одно - МУЛ «Единый заказчик» находилось в стадии банкротства в 2013 году). В годах в отношении муниципальных предприятий введение процедуры банкротства не планируется и показатель будет снижен до нулевого значения. В муниципальных образованиях «Город Биробиджан», «Смидовичский муниципальный район», «Биробиджанский муниципальный район», «Облученский муниципальный район» и «Октябрьский муниципальный район» указанный показатель достиг нулевого значения.

16 Сельское хозяйство Агропромышленный комплекс является одной из ключевых отраслей экономики области. В целях оказания государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей Еврейской автономной области в 2013 году действовало 8 областных целевых программ, направленных на обеспечение занятости сельского населения, повышение уровня жизни, привлечение местных трудовых ресурсов в аграрный сектор экономики: - «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области» на 2013 – 2020 годы; - «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Еврейской автономной области» на 2012 – 2020 годы; - «Поддержка начинающих фермеров Еврейской автономной области» на 2012 – 2014 годы; - «Социальное развитие села» на 2009 – 2013 годы; - «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Еврейской автономной области» на 2013 – 2015 годы; - «Развитие мясного скотоводства в Еврейской автономной области» на 2013 – 2015 годы; - Развитие мясного животноводства в Еврейской автономной области на 2011 – 2020 годы; - «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России до 2020 года по Еврейской автономной области». Данными программами предусмотрены мероприятия по оказанию государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям на следующие цели: - содержание крупного рогатого скота; - элитное семеноводство; - страхование урожая сельскохозяйственных культур; - развитие семейных животноводческих ферм; - поддержка начинающих фермеров; - субсидии на 1 литр реализованного товарного молока; - несвязанная поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышения уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв. В рамках реализации областной целевой программы «Социальное развитие села» на 2009 – 2013 годы по состоянию на введено и приобретено 384,5 кв. м. жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и специалистов – 126,6 кв. м.

17 Годовой объем финансирования в 2013 году по областным целевым программам составил ,4 тыс. рублей при годовом лимите ,1 тыс. рублей. Всего за 2013 год на развитие агропромышленного комплекса области, включая меры государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей по причине возникшей чрезвычайной ситуации, связанной с крупномасштабным наводнением, из областного и федерального бюджетов направлено ,0 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета – ,6 тыс. рублей. При оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в области сельского хозяйства основное внимание сконцентрировано на доле прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе, % В 2013 году наибольшее число сельскохозяйственных организаций зарегистрировано в Ленинском муниципальном районе – 19 единиц, 13 из которых получили прибыль. В Октябрьском муниципальном районе 5 прибыльных сельскохозяйственных организаций из 7. В Биробиджанском районах прибыльно работают 4 из 5 сельскохозяйственные организации, в Смидовичском – 3 из 4, в Облученском муниципальном районе работает одна сельскохозяйственная организация, которая на протяжении многих лет получает прибыль, в городском округе прибыльных сельскохозяйственных организаций нет.

18 Дорожное хозяйство и транспорт Состояние и развитие дорожного хозяйства имеют для Еврейской автономной области исключительное значение и обеспечивают базовые условия уровня жизни населения области. На конец 2013 года общая протяженность автомобильных дорог (включая ведомственные) составила 2 666,3 км, из них: - федерального значения – 353,92 км; - регионального значения – 490,48 км; - местного значения – 1 824,9 км. Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием составила 2 397,8 км (89,9% от общей протяженности), из них с усовершенствованным покрытием – 1 049,61 км (43,8% от протяженности автодорог с твердым покрытием). В структуре автодорог общего пользования наибольший удельный вес занимают автомобильные дороги местного значения – 61,7 процента. Структура общей протяженности автомобильных дорог по городу и районам области в 2013 году (в процентах к общей протяженности)

19 Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, в 2013 году По итогам 2013 года наибольшая доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в Октябрьском районе (рост составил 6,87 п.п). В Биробиджанском, Ленинском, Облученском и Смидовичском районах показатель снизился на 8,86, 40,6, 11,35 и 17,18 п.п. соответственно. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района), в районах Еврейской автономной области не превышает 1 процента. Так, в Облученском муниципальном районе показатель составил 0,68 процента, Биробиджанском – 0,13, Октябрьском – 0,05, Смидовичском – 0,03. В г. Биробиджане и Ленинском районе население, не имеющее регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), отсутствует.

20 Доходы населения Основной составляющей доходов населения является заработная плата. Среднемесячная номинальная заработная плата в Еврейской автономной области в 2013 году составила ,7 рублей и выросла по сравнению с 2012 годом на 9,1 процента. Среднемесячная номинальная заработная плата на территории области ниже, чем в целом по Российской Федерации, и самая низкая среди регионов, входящих в состав Дальневосточного федерального округа. Низкий уровень заработной платы обусловлен отсутствием высокооплачиваемых рабочих мест, что, в свою очередь, определяется уровнем экономического развития территории. Уровень заработной платы в муниципальных районах и городском округе определялся, в первую очередь, структурой экономики, количеством хозяйствующих субъектов на территории муниципального района, городского округа и ситуацией на рынке труда. Заработная плата по крупным и средним предприятиям выше среднеобластного уровня (27 357,7 рублей) отмечена в городском округе, Смидовичском и Облученском муниципальных районах, самая низкая сложилась в Октябрьском муниципальном районе. В 2013 году сохранялась значительная территориальная дифференциация заработной платы, обусловленная различным уровнем социально-экономического развития, неравномерным распределением по территориям области предприятий и организаций высокодоходных и низкодоходных отраслей экономики. В 2013 году отмечен стабильный рост заработной платы. Повышение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников связано в основном с повышением минимального размера оплаты труда работникам бюджетных организаций в целях реализации Указов Президента Российской Федерации от , от , от

21 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций муниципальных районов и городского округа

22 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных организаций Самая высокая среднемесячная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2013 году достигнута в г. Биробиджане ,2 рубля (на 30% больше, чем в 2012 году). Самая низкая заработная плата отмечена в Облученском районе (12 400,4 рубля). Наибольший рост показателя по сравнению с 2012 годом зафиксирован в Биробиджанском районе (47,7%), наименьший в Ленинском районе (5,5%). В 2013 году фонды заработной платы дошкольных учреждений формировались исходя из возможностей муниципальных бюджетов. Длительное время из-за дотационности бюджетов у администраций муниципальных образований области не было возможности существенно повысить уровень заработной платы работников детских садов. В настоящее время, в соответствии с Указом Президента РФ заработная плата педагогических работников планомерно увеличивается.

23 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных организаций Самая высокая среднемесячная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений в 2013 году достигнута в г. Биробиджане ,9 рублей, самая низкая заработная плата отмечена в Октябрьском районе (16 336,8 рублей). Рост данного показателя по сравнению с 2012 годом по всем районам составил от 21 до 30 процентов.

24 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства Самая высокая среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства в 2013 году достигнута в г. Биробиджане ,8 рублей (на 29,6% больше, чем в 2012 году). Самая низкая заработная плата отмечена в Октябрьском районе (11 148,7 рублей). Наибольший рост показателя по сравнению с 2012 годом зафиксирован в Облученском районе (43,3%), наименьший в Ленинском районе (18,0%).

25 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта Наибольший рост заработной платы работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта в 2013 году зафиксирована в г. Биробиджане (22,2%). Снизилась заработная плата на 0,3 процента в Облученском районе. В Биробиджанском и Октябрьском районах учреждения физической культуры и спорта отсуствуют.

26 1.2. Дошкольное образование В области функционируют 82 образовательных учреждения, реализующие программы дошкольного образования. Численность детей в возрасте от 1 до 7 лет, получающих образовательные услуги по дошкольному образованию и (или) содержанию (присмотру) составляет Доля охвата услугами дошкольного образования детей в возрасте от 1 до 7 лет составляет 79,4 процента от потребности. Численность детей, получающих образовательные услуги по дошкольному образованию от 3 до 7 лет, составляет 7865 человек. Охват данными услугами детей в возрасте от 3 до 7 лет составляет 87 процентов. Численность детей, получающих образовательные услуги по дошкольному образованию и (или) содержанию (присмотру и уходу) с учетом вариативных форм организации дошкольного образования от 3 до 7 лет, в настоящее время составляет 8212 человек. Охват данными услугами детей в возрасте от 3 до 7 лет составляет 90 процентов. На сегодняшний день количество детей, стоящих в очереди в дошкольные учреждения остается значительным (в возрасте от 0 до 7 лет 3388, в том числе от 3 до 7 лет - 89 человек). В области разработан комплекс мер по ликвидации очередей на зачисление детей в возрасте от трёх до семи лет в дошкольные образовательные учреждения с целью достижения к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей данной категории. Комплекс мер отражен в Плане мероприятий («дорожной карте») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в Еврейской автономной области», утвержденном распоряжением правительства Еврейской автономной области от рг. В соответствии с разработанной «дорожной картой» в 2013 году мощность региональной сети дошкольного образования увеличилась на 460 мест, открыты 12 дополнительных групп в существующих образовательных учреждениях и 1 филиал действующего детского сада на 4 группы. Кроме того, финансовую поддержку на развитие материально-технической базы получили 10 дошкольных учреждений, начат капитальный ремонт помещений Лазаревской средней школы для организации в них двух дошкольных групп. В результате охват детского населения в возрасте от 1 года до 7 лет дошкольным образованием в среднем по области вырос за 2013 год на 4 %, детей в возрасте от 3 до 7 лет на 8 %. Потребность населения в дошкольном образовании детей удовлетворена на 79,4 процента.

27 Доля детей от 1 года до 6 лет, получающих услугу дошкольного образования в муниципальных учреждениях, и доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, % Наибольший охват дошкольным образованием детей отмечен в г. Биробиджане – 83,4%, далее Октябрьский район – 58%, Облученский – 54,5%, Биробиджанский – 53,44%, Смидовичский - 51,3% и самый низкий охват в ленинском районе – 43,1%. Благодаря увеличению мощности сети дошкольных учреждений области очередность в детские сады в 2013 году была значительно снижена и составила в Октябрьском районе – 6%, в Ленинском – 6,3%, в биробиджанском – 12,5% в Смидовичском – 15,2%, в Облученском – 16,4% и в г. Биробиджане – 27,3%.

28 Среди дошкольных учреждений области только одно требует капитального ремонта - МКДОУ «Детский сад «Родничок» с. Амурзет». Во всех районах области проводится значительная и эффективная работа по увеличению охвата детей, получающих услуги по дошкольному и дополнительному образованию. Практически ликвидирована очередь в детский сад для детей в возрасте от 3 до 7 лет, на года она составляла всего 89 детей. За время реализации Указа Президента РФ от «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» произошли значительные изменения в региональной системе дошкольного образования. Наиболее важным достижением стало значительное увеличение мощности детских садов. Уже сегодня потребность в услугах дошкольного образования для категории детей, обозначенной в Указе (от 3 до 7 лет), удовлетворена на 97 процентов. Есть обоснованная убежденность в том, что положения Указа Президента РФ будут выполнены в полном объеме и в срок. Для этого в области реализуется План мероприятий («дорожная карта»). Общими усилиями органов исполнительной власти региона и органов местного самоуправления только за последние три года в учреждениях, реализующих программы дошкольного образования, дополнительно введено 1140 мест (42 группы), из них 460 мест в 2013 году. По состоянию на 1 сентября 2014 года с начала года в муниципальных образовательных учреждениях введено дополнительно 120 дошкольных мест в действующих детских садах г. Биробиджана, открыты дошкольные группы в с. Лазарево на 40 мест. Для полной ликвидации очередей в дошкольные учреждения для детей в возрасте от 3 до 7 лет до конца 2014 года планируется ввод дополнительных 135 дошкольных мест, в 2015 году- 200 мест. К концу 2015 года с открытием новых детских садов в п. Николаевка на 80 мест и в г. Биробиджане на 120 мест очередь в детские сады для детей данной возрастной категории на всей территории области будет полностью ликвидирована. Для реализации положений Указа правительство области активно привлекает федеральное финансирование. В 2013 году более 94 млн. рублей. из средств федерального финансирования было направлено на эти цели с участием 25 млн. рублей из консолидированного бюджета области. В 2014 году в регион поступило более 59 млн. рублей из средств федерального бюджета, региональное софинансирование более 14 млн. рублей. По состоянию на года общая потребность населения области в услугах дошкольного образования удовлетворена на 86 процентов (в том числе для детей в возрасте от 3 до 7 лет на 97,6 процентов, для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет на 48,8 процента).

29 1.3. Общее и дополнительное образование Реализация образовательной политики Еврейской автономной области в системе общего образования в 2012 году была направлена на выполнение основных задач, связанных с дальнейшим развитием нормативно- правовой базы системы общего образования, формированием целостной региональной образовательной системы, обеспечением качества образовательных услуг, обновлением содержания образования обеспечение развития кадрового потенциала, модернизацией и укреплением ресурсной базы. Система общего образования области включает 70 образовательных учреждений: 42 - учреждения среднего общего образования, 12 - основного общего образования, 3 - начального общего образования; 8 учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 3 - для детей с ограниченными возможностями здоровья и 2 вечерних (сменных) образовательных учреждения. Общий контингент обучающихся в 2013 составляет человека. Анализ значений показателей деятельности органов местного самоуправления области в данной сфере показал следующее. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике в разрезе муниципальных районов выглядит следующим образом по убыванию: Ленинский район 100 Облученский район 97,95 Октябрьский район 96,43 Биробиджанский район 95,33 Смидовичский район 95,0 г. Биробиджан 94,4

30 Численность выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем общем образовании в 2013 году увеличилась до 42 человек (аналогичный 2012 – 19; период 2011 года – 14). Все они являются выпускниками дневных общеобразовательных учреждений области. Причиной снижения результатов сдачи ЕГЭ является некачественная подготовка выпускников к итоговой аттестации. В последние годы значительно укрепилась материально-техническая база общеобразовательных учреждений. В школы области приобретены и поставлены комплекты учебных кабинетов, кабинеты психомоторной коррекции, оборудование для школьных столовых. Во всех школах обновлен парк компьютерной техники, поставлено спортивное оборудование для школьных стадионов, проведены энергоаудиты. В 20 школах заменены окна на пластиковые. Таким образом, для 97 % обучающихся созданы современные условия обучения. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, 100% составила в г. Биробиджане, Биробиджанском, Смидовичском и Октябрьском районах, 91% - в Ленинском районе и 90,9% в Облученском. В 2013 году доля обучающихся во вторую смену составила 13% (в 2012 году – 13,6%). Наиболее высокий показатель в городском округе (19,8%), в Октябрьском районе – 15,3%, в Смидовичском, Биробиджанском и Ленинском районах 10,6%, 10,5% и 8,1% соответственно. В Облученском районе самый низкий показатель – 2,1%. Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях сложились следующим образом (в порядке возрастания): г. Биробиджан 60,2 Смидовичский район 65,5 Облученский район 77,6 Биробиджанский район 103,7 Октябрьский район 107,2 Ленинский район 114,9

31 По показателям видно, что в тех муниципальных районах, где значительное количество школ являются сельскими и малокомплектными значительно возрастают затраты на общее образование. В связи с этим в области продолжена работа по оптимальной организации образовательного пространства и реструктуризации сети образовательных учреждений. На начало учебного года количество общеобразовательных учреждений в сравнении с учебным годом уменьшилось на 4 учреждения (Ленинский и Облученский районы) и составляет 70. Уменьшение количества связано с оптимизацией сети (укрупнение, объединение), обусловленной демографической ситуацией и направленной на повышение эффективности расходования бюджетных средств. По сравнению с прошлым учебным годом количество филиалов увеличилось до 10. В 2013 году сохранены показатели охвата несовершеннолетних дополнительным образованием: 90% школьников занимаются в кружках, клубах, студиях, спортивных секциях. Организована работа 1372 объединений по интересам в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей (в 2012 году – 1309). Наибольший охват детей в возрасте лет дополнительным образованием в г. Биробиджане (85%), Смидовичском районе (83,7%), Биробиджанском (82,4%) и Облученском (80,5%) районах. В Октябрьском и Ленинском районах охват детей в возрасте лет дополнительным образованием составил 61,9% и 52,7% соответственно. На основании вышеизложенного для достижения высоких результатов в деятельности органам местного самоуправления области необходимо: 1. Продолжать осуществление необходимых мер по доведению средней заработной платы работников дошкольных образовательных учреждений до целевого показателя, установленного Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». 2. Реализовать комплекс мер по увеличению охвата детей дошкольным образованием на территории всех муниципальных районов. 3. Разработать и реализовать план дальнейшей оптимизации сети образовательных учреждений с целью оптимального достижения показателя «Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях».

32 1.4. Культура Сеть учреждений культуры в Еврейской автономной области представлена 145 учреждениями различных сфер этой многоплановой и разносторонней деятельности. Среди них две театрально–концертные организации, 4 музея, 49 публичных библиотек, 76 учреждений культурно–досугового типа, Центр народного творчества, кинематографии и историко-культурного наследия, образовательные учреждения дополнительного образования детей, учреждение среднего профессионального образования. В 2013 году уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности по муниципальным районам области составил 100 процентов, в г. Биробиджане – 154,9 процента. Уровень фактической обеспеченности библиотеками в г. Биробиджане, Ленинском и Октябрьском районах составляет 100 процентов, в Смидовичском – 155,56 процента, Биробиджанском – 88,24 процента, в Облученском районе библиотек нет. Стопроцентная обеспеченность населения парками культуры и отдыха в г. Биробиджане Октябрьском районах. В остальных районах парки культуры и отдыха отсутствуют. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности

33 1.5. Физическая культура и cпорт В сфере физической культуры и спорта приоритетными направлениями деятельности в 2013 году, как и прежде, было создание условий для укрепления здоровья населения путем популяризации массового спорта, развития его инфраструктуры, приобщения населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, поддержка профессионального спорта. В 2013 году удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, по области составил 20,1 процента. По муниципальным образованиям области наибольший удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, отмечен в Биробиджанском районе – 21,86 процента, наименьший в Октябрьском – 8,6 процента.

34 1.6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильём Одну из важнейших характеристик материального и социального уровня благосостояния населения составляют жилищные условия. Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе особо актуальных и первостепенных для области. В области жилищной политики продолжено выполнение социальных программ развития региона – переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, строительство благоустроенного жилья. В 2013 году в области продолжалось развитие жилищного строительства. За год введено в эксплуатацию 840 квартир общей площадью 75,2 кв.м, что на 4,3% выше уровня предыдущего года. Средний уровень обеспеченности общей площадью жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя области в 2013 году составил – 21,2 кв.м, что ниже на 7,8%, чем в 2012 году (снижение связано с тем, что статистическая информация за 2013 год сформирована на основе данных органов местного самоуправления не по полному кругу собственников жилищного фонда). В 2013 году среднеобластной уровень обеспеченности общей площадью жилых помещений, приходящийся в среднем на 1 жителя, превышен в городском округе (22,2 кв.м) и Смидовичском районе (22,8 кв.м). Наименьшее значение данного показателя в Биробиджанском районе – 17,4 кв.м.

35 1.7. Жилищно - коммунальное хозяйство Согласно приоритетным направлениям деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства в 2013 году продолжался процесс структурных преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве муниципальных образований области, что вызвано формированием рыночно ориентированной модели управления в отрасли. В рамках реализации Жилищного кодекса Российской Федерации, в части передачи полномочий по управлению многоквартирными домами собственникам помещений, продолжается процесс выбора способа управления многоквартирными домами. Эффективными способами управления являются: управление многоквартирным домом посредством создания товарищества собственников жилья и управление через управляющую компанию частной формы собственности. В течение годов доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами во всех муниципальных образованиях составляет 100 процентов. Доля организаций процентов коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района), в Смидовичском, Октябрьском и Биробиджанском муниципальных районах составляет 100 процентов, в Облученском – 90,48 процента, в г. Биробиджане и Ленинском муниципальном районе – 80 процентов. Все вышеназванные значения соответствуют выполнению условий требований Федерального закона от ФЗ «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

36 Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, % Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, %

37 1.8. Организация муниципального управления Одним из показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере организации муниципального управления является – доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций). Данный показатель характеризует усилия органов местного самоуправления развитию собственной доходной базы. Критерием эффективности деятельности органов местного самоуправления является динамика роста данного показателя в отчетном году по сравнению с базовым годом (предыдущим отчетному). Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций )

38 Анализ показателя результативности деятельности органов местного самоуправления показал, что по итогам 2013 года по всем муниципальным образованиям (кроме Облученского района) отмечена отрицательная динамика доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджетов городских округов (без учета субвенций). Наилучший результат в 2012 и 2013 годах отмечены в г. Биробиджане. Самый низкий показатель в Октябрьском районе. Объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета муниципальных районов и городских округов области, в муниципальных образованиях области отсутствует. По итогам 2013 года доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда, в Ленинском муниципальном районе составила 3% (в 2012 г. - 67,5%), в Октябрьском муниципальном районе – 1,3% (в 2012 г. – 14%). В остальных районах и городском округе данная задолженность отсутствует.

39 Расходы бюджетов муниципальных образований, в том числе на содержание работников органов местного самоуправления, в расчете на одного жителя муниципального образования, тыс. рублей Расходы бюджетов муниципальных образований, в том числе на содержание работников органов местного самоуправления, в расчете на одного жителя, снизились только в Ленинском районе на 5,8% и Смидовичском районе на 1,9%. Рост объема расходов в 2013 году по отношению к 2012 году наблюдается в Октябрьском районе на 20,2%, городском округе на 11,5%, в Биробиджанском районе на 9,3%. В Облученском районе расходы выросли незначительно (на 0,6%).

40 На 1 января 2014 года документы территориального планирования не имеют Биробиджанский и Октябрьский районы. Численность постоянного населения Еврейской автономной области в среднем за 2013 год cоставила 171,5 тыс. человек (за 2012 – 173,5 тыс. человек). Уменьшение численности населения произошло как из-за естественной убыли населения, так и за счет миграционного оттока населения. Естественная убыль населения области составила 154 человека. В Биробиджанском, Ленинском и Октябрьском районах произошел естественный прирост (16, 11 и 49 человек соответственно). Численность населения области за счет миграции за 2013 год уменьшилась на человек. Отрицательное сальдо миграции в основном сложилось в результате перемещения населения с другими регионами России. При этом наиболее значительный отток населения наблюдался в Хабаровский край.

41 1.9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Государственная политика энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Еврейской автономной области реализуется посредством выполнения комплекса программных мероприятий, предусмотренных областной целевой программой «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Еврейской автономной области на 2010 – 2020 годы», утвержденной постановлением правительства области от пп. Основными индикаторами выполнения данной Программы (в части реализации энергоэффективных мероприятий и проектов по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, без учёта мероприятий и проектов по возобновляемым источникам энергии) являются: обеспечение годовой экономии электрической энергии и воды, получение суммарной экономии средств бюджетов всех уровней на приобретение и субсидирование приобретения энергоресурсов, обеспечение масштабного внедрения новых ресурсосберегающих технологий в различных секторах экономики. В пяти муниципальных образованиях утверждены муниципальные программы по энергосбережению, назначены ответственные за эту сферу деятельности. В администрации Смидовичского муниципального района утвержден план мероприятий по реализации Федерального закона от ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая энергия, тепловая энергия, горячая вода, холодная вода, природный газ) в многоквартирных домах и муниципальными бюджетными учреждениями составила:

42 Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах электрическая энергия (к Вт. ч на 1 прожи- вающего) тепловая энергия (Гкал на 1 кв.м. общей площади) горячая вода (куб.м. на 1 проживающего) холодная вода (куб.м. на 1 проживающего) г. Биробиджан 861,42872,060,340,2436,0231,6488,2245,67 Биробиджанский район 965,4895,20,230,255,755,459,4658,3 Ленинский район 1354,031466,360,300,280049,1856,84 Облученский район 847,75954,730,460,1210,148,2935,6128,43 Октябрьский район ,30,210,2014,4012,4064,9057,02 Смидовичский район 1127,01217,630,270,291,461,1941,4049,59 Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями электрическая энергия (к Вт. ч на 1 прожи-вающего) тепловая энергия (Гкал на 1 кв.м. общей площади) горячая вода (куб.м. на 1 прожи- вающего) холодная вода (куб.м. на 1 прожи-вающего) г. Биробиджан 45,7347,470,410,482,150,962,59,0 Биробиджанский 68,2067,900,35 0,420,402,01,90 Ленинский район 80,2663,900,160,17001,31,23 Облученский район 59,0957,420,030,14001,091,52 Октябрьский район 95,15104,930,210,180,130,172,662,51 Смидовичский район 50,0048,00,250,23000,730,72

43 II. ИТОГИ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ В 2012 году в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления, городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» организовано социологическое исследование на тему «Определение уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов ЕАО». Базу исследования составили формализованных интервью. В ходе интервью с каждым респондентом были зафиксированы ответы, отражающие различные стороны общественного мнения о деятельности органов местного самоуправления. В соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства РФ, при проведении исследования учитывались методические рекомендации по включению в оценку на предмет удовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления полномочия этих органов по решению вопросов местного значения в сферах развития муниципального образования: - удовлетворенность качеством дошкольного, дополнительного, общего образования детей; - удовлетворенность условиями для занятий физической культурой и спортом; - удовлетворенность качеством предоставляемых услуг в сфере культуры; - удовлетворенность качеством предоставляемых услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства; - удовлетворенность деятельностью органов местного самоуправления. Результаты социологического опроса в целом отразили приемлемые показатели удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления по указанным направлениям.

44 Удовлетворенность населения качеством образования Наиболее удовлетворено качеством предоставляемых услуг в сфере общего образования население Октябрьского района, дошкольным и дополнительным образованием детей образованием население Облученского района. Самая низкая удовлетворенность населения в сфере дошкольного образования деятельности у населения Октябрьского муниципального района, общего и дополнительного образования детей - в Биробиджанском муниципальном районе.

45 Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры и физической культуры и спорта Население области достаточно позитивно оценивает условия для занятия физической культурой и спортом, в том числе подростков. Среднее значение по области - 42,65. Наилучший показатель постигнут в г.Биробиджане. Довольно низка оценка (18.65) в Октябрьском районе. Несколько снизилась оценка населением сферы культуры. Среднее значение показателя по области - 41,23.

46 Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами в среднем по муниципальным образованиям области в 2013 году составила 26,7 процента, что несколько выше, чем в 2012 году (20,97). Снижение удовлетворенности населения по этому показателю произошло в Октябрьском и Облученском муниципальных районах. Наиболее удовлетворены услугами ЖКХ в Смидовичском районе и г. Биробиджане. Основными причинами низкой удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами являются: - высокие тарифы на коммунальные услуги; - низкое качество предоставляемых услуг в сфере ЖКХ.

47 Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области

48 III. РЕЗУЛЬТАТЫ КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ ПО ИТОГАМ 2013 ГОДА п/п Наименование муниципального образования Комплексная оценка Место 1. Облученский район 0, Смидовичский район 0, г. Биробиджан 0, Биробиджанский район 0, Ленинский район 0, Октябрьский район 0,3126