Долматов Илья Алексеевич, Директор Института проблем ценообразования и регулирования естественных монополий ГУ-ВШЭ, к.э.н. Институт проблем ценообразования. - презентация

1 Долматов Илья Алексеевич, Директор Института проблем ценообразования и регулирования естественных монополий ГУ-ВШЭ, к.э.н. Институт проблем ценообразования и регулирования естественных монополий 2010 г. Повышение эффективности взаимодействия организаций электроэнергетики с регулирующими органами при установлении тарифов на 2011 год

2 Институт проблем ценообразования и регулирования естественных монополий 2 Расхождение величины ФОТ, учтенной в тарифах, и фактических затрат возрастает 2008/ / / / 2007 Индекс роста ТС 1-го разряда по ОТС, % 113,3116,1107,5141,4 Индекс ация статьи «ФОТ» в предельных тарифах, % 107,7113,2 100,0121,9 34,2% min max 9,35% сред. 17,5% 28,9% ? Недофинансирование ФОТ в тарифах 2007 года (по данным исследования, проведенного по 6 регионам) Индекс роста заработной платы по ОТС и в тарифообразовании

3 Институт проблем ценообразования и регулирования естественных монополий 3 Увеличение ФОТ в «тарифной базе»… Возможно ли?.. Прогноз роста цен на электроэнергию: +13% +14% +13% «Федеральный фактор»: переход на RAB ФСК + рост цены потерь Источники финансирования инвестиций: переход ТСК на RAB «Остаток» роста на остальные условно-постоянные затраты

4 Институт проблем ценообразования и регулирования естественных монополий 4 Перспективы применения метода RAB Первый заместитель председателя Правительства И.И.Шувалов поручил федеральным органам исполнительной власти в целях реализации Федерального закона 261-ФЗ представить план-график реализации в 2010 году пилотных проектов по долгосрочному регулированию с применением метода доходности инвестированного капитала для компаний теплоэнергетики Статья 23 ФЗ 35 «Об электроэнергетике» (в редакции ФЗ 261 «Об энергосбережении …»): Государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется только в форме установления долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности таких организаций, в том числе с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала: ОАО «ФСК ЕЭС» - с 1 января 2010 года ТСК, выделенные из АО-энерго - с 1 января 2011 года иные ТСК, тарифы на тепло - с 1 января 2012 года

5 Институт проблем ценообразования и регулирования естественных монополий 5 Средства, необходимые на покрытие иных расходов Возврат (амортизация) инвестированного капитала Доход на инвестированный капитал Операционные расходы: Индексация + увеличение на вводимые ОС + сохранение достигнутой экономии Неподконтрольные расходы: прямым счетом Длительный срок (35 лет) Доходность 12% Оценка стоимости первоначального капитала в целях тарифного регулирования + Долгосрочная инвестиционная программа Метод доходности инвестированного капитала - метод регулирования тарифов на долгосрочной основе (от англ. Regulatory Asset Base) Отличие метода RAB от «традиционных» методов регулирования

6 Институт проблем ценообразования и регулирования естественных монополий 6 Сохранение экономии ОРЕХ Формирование ОРЕХ в RAB: Справочно: Формирование ОРЕХ в проекте методики индексации на долгосрочную перспективу Расчет операционных расходов при применении метода RAB

7 Институт проблем ценообразования и регулирования естественных монополий 7 АО-энерго 1 5,30 АО-энеро 2 22,49 АО-энерго 3 7,64 АО-энерго 417,16 АО-энерго 522,22 min max Разниц а более, чем в 4 раза У регулятора есть аргументы, с которыми трудно не согласиться… Численность отдельных сетевых компаний в расчете на уе по данным за 2007 год: ! Необходимо внедрение объективного сравнительного анализа регулируемых организаций

8 Институт проблем ценообразования и регулирования естественных монополий 8 Необходима формализация расчета ФОТ, учитываемого в тарифах! Обоснование необходимой величины ФОТ при тарифной кампании Согласование с регулятором поэтапного доведения ФОТ до экономически обоснованного уровня Обоснование ФОТ при рассмотрении разногласий ? Кто определяет «меру» экономической обоснован- ности

9 Институт проблем ценообразования и регулирования естественных монополий 9 Спасибо за внимание!

10 Институт проблем ценообразования и регулирования естественных монополий 10 Информация об Институте НаименованиеИнститут проблем ценообразования и регулирования естественных монополий ГУ-ВШЭ РуководительДиректор, Долматов Илья Алексеевич, к.э.н. Адрес103074, г.Москва, Славянская площадь, 4 стр.2 Тел./факс(495) Web-сайт Виды деятельности Методическое обеспечение государственного регулирования энергетической и газовой отраслей Анализ экономической обоснованности тарифов на производство и передачу электрической и тепловой энергии, услуги ОКК Экспертиза разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов и организациями, осуществляющими регулируемую деятельность Анализ экономической обоснованности оптовых цен на газ Анализ эффективности и оценка тарифных последствий инвестиционных проектов в электроэнергетике, газовом комплексе, ЖКХ Исследования в области ценообразования на услуги железнодорожного и водного транспорта Исследования в области перспектив развития коммунального комплекса регионов России