ИСТОРИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИИ Агафонов Н.А. agafonov@atr-sz.ru Санкт-Петербург 2012 г. - презентация

1 ИСТОРИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИИ Агафонов Н.А. Санкт-Петербург 2012 г

2 Вопросы: 1. История пожарной охраны 2. От Берг-Коллегии до Ростехнадзора 3. История промышленной безопасности

3 История Пожарной охраны Одно из первых упоминаний о мероприятиях в области пожарной безопасности, проводимых на Руси, относится к XI веку, правлению Великого князя Ярослава Мудрого. В сборнике законов, известных как «Русская Правда» впервые устанавливается наказание за умышленные поджоги: поджигатель и его семья обращались в рабство, а их имущество передавалось в казну В царствование Василия II Темного в 1434 году издаются царские указы о том, как обращаться с огнем, где и при каких условиях им можно пользоваться Великий князь Московский и Всея Руси Иван III своим указом организовал в Москве на городских улицах особые заставы – «решетки», которые были первыми подразделениями пожарно-сторожевой охраны. Службу на заставах несли «решеточные приказчики» и привлеченное к ним в помощь городское население, из расчета по одному человеку от каждых десяти дворов В 1504 году были изданы указы, запрещающие в летнее время топить печи в домах и бани, без крайней необходимости, а в темное время зажигать в домах огонь. Ремесленные мастерские должны были располагаться вдали от жилых построек

4 История Пожарной охраны История пожарной охраны России ведет свое начало с 30 апреля 1649 года, когда был принят «Наказ о градском благочинии» устанавливающий строгий порядок при тушении пожаров в Москве: История пожарной охраны России ведет свое начало с 30 апреля 1649 года, когда был принят «Наказ о градском благочинии», устанавливающий строгий порядок при тушении пожаров в Москве: «Государь, Царь и Великий Князь Алексей Михайлович всея Руси велел Ивану Андреевичу Новикову, да подъячему Викуле Панову быти в объезде в Белом Каменном городе, от Покровской улицы по Яузские ворота и по Васильевскому лужку, для береженья от огня и от всякого воровства; а с ним и с подъячим указал Государь быть в объезде, для сбереженья, пяти человеком решеточным прикащиком, да со всяких людей, с десяти дворов по человеку, с рогатины, и с топоры, и с водоливными трубами» В «Наказе о градском благочинии», были заложены основы профессиональной пожарной охраны: создан оплачиваемый состав, введено постоянное дежурство в виде объезда города, предусмотрено использование при тушении механизированных водоливных труб, объезжим предоставлено право наказания жителей города за нарушения правил обращения с огнем, и строго: В «Наказе о градском благочинии», были заложены основы профессиональной пожарной охраны: создан оплачиваемый состав, введено постоянное дежурство в виде объезда города, предусмотрено использование при тушении механизированных водоливных труб, объезжим предоставлено право наказания жителей города за нарушения правил обращения с огнем, и строго: «только чьим небереженьем от кого учиниться пожар: и тому от Государя быть казнену смертию» В дальнейшем, служба градского благочиния по борьбе с пожарами была введена не только в Москве, но и в других городах Руси

5 История Пожарной охраны Икона Божией Матери «Неопалимая Купина» Благодатью Своею от этой иконы, Матерь Божия избавляет дома от пожаров

6 История Пожарной охраны Развитие профилактических мер по предотвращению пожаров было продолжено Петром I. И до настоящего времени остается актуальным один из петровских указов: «...и беречь от огня богатства государства Российского...» А.М. Князев. Тушение пожарной трубой А.М. Князев. Тушение пожарной трубой

7 История Пожарной охраны Петр I, по свидетельству современников, сам лично не гнушался работать на пожарах, немало досаждавших царю в Москве, а впоследствии и во вновь обретенной северной столице - Санкт-Петербурге Первые Указы Петра в начале царствования свидетельствуют о внимании к пожарному благоустройству России. Он дает толчок развитию профилактических мер по предупреждению пожаров, вводит новые противопожарные правила, заимствованные из Голландии Особенно большое внимание Петр I уделял каменному строительству. При нем оно стало обязательным в столице В годы правления Петра I было построено при Адмиралтействе первое пожарное депо, закуплены пожарные насосы с кожаными рукавами и медными брандспойтами За невыполнение или нарушение установленных царскими указами противопожарных правил с «ослушников» строго взыскивали и нередко подвергали суровым наказаниям. Нарушителей правил пожарной безопасности ждали крупные денежные штрафы, битье кнутом, ссылка на каторгу

8 История Пожарной охраны В период правления Александра I, в 1803 году в Санкт-Петербурге начала свою деятельность первая городская пожарная команда. Царским указом 1804 года была создана пожарная команда и в Москве При царе Николае I началась планомерная организация пожарных команд в Российской империи и повсеместное строительство пожарных депо для размещения пожарных команд Одной из достопримечательностей русских городов вскоре стала пожарная каланча с поднимающимся над ней сигнальным флагштоком. Многие десятилетия каланча была самой высокой точкой города, откуда просматривались не только окраины, но и близлежащие села В 1857 году пожарное законодательство было сконцентрировано в одном документе - пожарном уставе. Устав излагал порядок устройства пожарных частей в городах, трактовал меры предосторожности от пожаров, порядок возмещения убытков и награждения, участвующих в тушении работников пожарной охраны, а также предписывал меры наказания за нарушения правил пожарной безопасности.

9 История Пожарной охраны Выезд Пречистенской пожарной команды города Москвы е годы

10 История Пожарной охраны После революции, изданный 18 апреля 1918 года декрет «Об организации государственных мер борьбы с огнем», явился первым в истории России законодательным актом, в котором задаче борьбы с пожарами придавалось общегосударственное значение Декрет предусматривал осуществление комплекса противопожарных мер: от разработки правил пожарной безопасности, подготовки специалистов пожарного дела, производства пожарной техники, улучшения условий быта пожарных, издания литературы по пожарному делу и до рационального устройства пожарной охраны в стране В 1920 году был создан Центральный пожарный отдел в составе НКВД, на который возлагалось осуществление руководства пожарной охраной в масштабе всей страны

11 История Пожарной охраны В мае 1926 года Всероссийским совещанием пожарных было разработано Положение «Об организации Государственного пожарного надзора в РСФСР», утвержденное Советом Народных Комиссаров 18 июня 1927 года. С созданием Государственного пожарного надзора (ГПН) началось планомерное осуществление профилактических мероприятий по борьбе с пожарами. На всех крупных предприятиях стали проводиться пожарно-технические обследования. Вопросы пожарной безопасности стали предметом широкой агитации. На предприятиях, жилом секторе создавались специальные ячейки по предупреждению пожаров и борьбы с ними Начиная с 1932 года в СССР существовала военизированная и профессиональная пожарная охрана в составе МВД В 1936 году создано Главное управление пожарной охраны, утверждено Положение о Государственном пожарном надзоре Указом Президента РФ от 9 ноября 2001 года Государственная противопожарная служба МВД России преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России

12 История Ростехнадзора С развитием промышленности, увеличением масштабов производства, усложнением технологий появилась необходимость государственного контроля и надзора за производством История Ростехнадзора насчитывает без малого 300 лет Для государственных потребностей русские цари покупали обыкновенно свейское железо, весьма дорогой ценой Первые попытки к водворению собственного железного производства относятся к XVI столетию. В 1569 г. царь Иван Грозный дал позволение англичанам, приезжавшим тогда в Россию, завести заводы в Вычегде В XVII веку, высокие цены на железо побудили переселившегося из Голландии купца Виниуса предпринять разыскание железных руд и открыть руды в окрестностях Тулы Он подал челобитную царю Михаилу Фёдоровичу, прося позволения об устройстве там заводов. 23 февраля 1632 года последовала государева грамота

13 Приказ Рудокопных дел

14 Берг-коллегия 23 декабря 1719 года Петр I подписал указ об учреждении. 23 декабря 1719 года Петр I подписал указ об учреждении Берг- Коллегии. Необходимость и цель учреждения особой коллегии для рудных дел указ объясняет так: «Понеже мы всемилостиво усмотрели, что от рудокопных заводов и прилежного устроения оных земля обогатеет и процветает, также пустыя и безплодныя места многолюдством населятся, яко же и искусство в различных землях показует. Наше же Российское государство пред многими оными землями преизобилует и потребными металлами и минералами благословенно есть, которые до нынешнего времени без всякого прилежания исканы; так что многая польза и прибыток, который бы нам и подданным нашим из онаго произойти мог, пренебрежен»

15 Берг-коллегия Берг-Коллегия (от нем. - гора, и лат. – общество), учрежденная Петром I взамен Рудокопный приказа, учрежденного в 1700 г., действовала совместно с мануфактур коллегией, а с 1722 самостоятельно. Берг-Коллегия (от нем. Berg - гора, и лат. collegium – общество), учрежденная Петром I взамен Рудокопный приказа, учрежденного в 1700 г., действовала совместно с мануфактур коллегией, а с 1722 самостоятельно. В 1731 Берг-коллегия и Мануфактур-коллегия были соединены с Коммерц- коллегией, «потому что от разделения их никакой пользы не было, кроме казенного убытка и в делах затруднения и между ними излишних переписок». Ее обязанностью было заботиться о распространении горных заводов, наблюдать за ними. Существовала с перерывами и реорганизациями с 1719 по 1807, когда с учреждением министерств, Берг-коллегия прекратила своё существование, и её заменил Горный департамент, подчинённый сначала Министерству коммерции, а потом, вследствие закрытия последнего, Министерству финансов

16 Берг-коллегия Вид здания 12-ти коллегий Вид здания 12-ти коллегий

17 Берг-коллегия В своей деятельности Берг-коллегия руководствовалась и а также именными сенатскими указами В своей деятельности Берг-коллегия руководствовалась Берг- привелегией и Берг-регламентом, а также именными сенатскими указами Берг-привелегия законодательный акт от 10 декабря 1719 года, определявший политику России в горной промышленности, являлась практическим руководством для Берг-коллегии Берг-привелегия гарантировала право наследственной собственности на заводы, ограждала промышленников от вмешательства в их дела губернаторов и воевод, обязывала оказывать промышленникам техническую и финансовую помощь при строительстве заводов, провозглашала право свободной продажи железа Берг-привелегия способствовала притоку капиталов в металлургию и ускорила развитие национальной промышленности

18 Берг-коллегия Берг-регламент законодательный акт 1739 года, изданный в дополнение и развитие Берг-привелегии Берг-регламент уменьшил налоговое обложение промышленников, обязав их поставлять в казну не всю, а лишь 2/3 выплавляемой меди - остальную им разрешалось свободно продавать. Разрешалась приписка государственных крестьян к частным заводам. Промышленники освобождались от пошлины на продовольствие и припасы, доставляемые на заводы. Иностранцам предоставлялись равные привилегии с русскими промышленниками Берг-регламент ликвидировал преимущественное право вотчинников на разработку полезных ископаемых на своей земле, признав это право за теми, кто их обнаружил первым – это положение было отменено в 1782 году

19 Берг-коллегия Берг-Коллегия и её местные органы в районах сосредоточения металлургии (Урал и др.) выполняли следующие функции: лабораторная экспертиза руд лабораторная экспертиза руд отвод места под заводы, рудники отвод места под заводы, рудники рассмотрение споров между промышленниками рассмотрение споров между промышленниками взыскание с промышленников налогов взыскание с промышленников налогов приписка к заводам государственных крестьян приписка к заводам государственных крестьян выдача разрешений на покупку крепостных к заводам выдача разрешений на покупку крепостных к заводам рассмотрение жалоб промышленников, приписных крестьян и мастеровых людей рассмотрение жалоб промышленников, приписных крестьян и мастеровых людей осуществление карательных функций по отношению к крестьянам осуществление карательных функций по отношению к крестьянам ограждение промышленников от вмешательства в их дела местной администрации ограждение промышленников от вмешательства в их дела местной администрации передача казённых заводов частным лицам и приём частных заводов в казну передача казённых заводов частным лицам и приём частных заводов в казну управление казёнными заводами, организация сбыта их продукции управление казёнными заводами, организация сбыта их продукции

20 ОТ БЕРГ-КОЛЛЕГИИ ДО ГОСГОРТЕХНАДЗОРА В 1807 году Берг-Коллегия была преобразована в вошедший в состав Министерства финансов В 1807 году Берг-Коллегия была преобразована в Горный департамент, вошедший в состав Министерства финансов 1818 г. - принят закон о надзоре за работами в частных рудниках и на заводах в плане (видах) их безопасности 1882 г. - учреждена – государственный орган, осуществляющий надзор за исполнением рабочего законодательства (в первую очередь, по охране труда и технической безопасности, а также, урегулирования конфликтных взаимоотношений между рабочими и предпринимателями) 1882 г. - учреждена Фабричная инспекция – государственный орган, осуществляющий надзор за исполнением рабочего законодательства (в первую очередь, по охране труда и технической безопасности, а также, урегулирования конфликтных взаимоотношений между рабочими и предпринимателями) 1892 г. - учреждена особая – безопасность ведения горных работ стала предметом специального, организованно оформившегося надзора 1892 г. - учреждена особая Горнозаводская инспекция – безопасность ведения горных работ стала предметом специального, организованно оформившегося надзора 1894 г. -, осуществлявшийся с 1843 года губернскими механиками, передан Фабричной инспекции 1894 г. - Котлонадзор, осуществлявшийся с 1843 года губернскими механиками, передан Фабричной инспекции

21 Советский период истории надзора начался 17 мая 1918 года, когда Советом Народных Комиссаров был принят Декрет об учреждении инспекции труда, подчинённой Наркомату труда. Для квалифицированного надзора за безопасностью предупреждения несчастных случаев и выполнения функций котлонадзора в августе 1918 года в развитие идей Декрета об инспекции труда была создана Техническая инспекция из специалистов-инженеров 30 января 1922 года Декретом Совнаркома в составе Главного управления горной промышленности ВСНХ было создано Центральное управление горного надзора (ЦУГН), задачи которого определялись необходимостью скорейшего восстановления после гражданской войны горнодобывающей промышленности В эти годы развитие надзорных органов значительно усложнялось из-за ведомственной неразберихи, в виду чего предприятия не имели общих правил безопасной эксплуатации опасных объектов - так было вплоть до 1954 года ОТ БЕРГ-КОЛЛЕГИИ ДО ГОСГОРТЕХНАДЗОРА

22 В 1954 году горный надзор получил статус государственного и начался процесс организованного объединения различных видов надзора Для объединения надзорных функций Постановлением Совета Министров СССР 1316 от 1 июля 1954 г. был образован Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР Для объединения надзорных функций Постановлением Совета Министров СССР 1316 от 1 июля 1954 г. был образован Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР (Госгортехнадзор СССР) В дальнейшем, система управления народным хозяйством претерпевала многочисленные реорганизации, не оставляя в стороне и надзор за соблюдением безопасности на опасных производствах 1992 г. - организован Федеральный горный и промышленный надзор России 1992 г. - организован Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России) 1998 г. - Госгортехнадзор России определен федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности 2004 г. - Федеральный горный и промышленный надзор России преобразован в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору 2004 г. - Федеральный горный и промышленный надзор России преобразован в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ОТ БЕРГ-КОЛЛЕГИИ ДО ГОСГОРТЕХНАДЗОРА

23 История промышленной безопасности В 1976 году в итальянском г. Севезо в результате выброса сверхтоксичного 200 тысяч жителей окрестных деревень пришлось эвакуировать. В первые месяцы после катастрофы из-за последствий взрыва умерли 228 человек. В 1976 году в итальянском г. Севезо в результате выброса сверхтоксичного 200 тысяч жителей окрестных деревень пришлось эвакуировать. В первые месяцы после катастрофы из-за последствий взрыва умерли 228 человек. 2,3,7,8-тетрахлородибензо-п-диоксин – одно самых токсичных веществоиз всех, когда-либо созданных руками человека

24 История промышленной безопасности Взрыв 11 июля 1976 года в итальянском городе Севезо на химическом заводе швейцарской фирмы ICMESA выбросил в атмосферу облако диоксина. Облако повисло над промышленным пригородом, а затем яд стал оседать на дома и сады. У тысяч людей начались приступы тошноты, ослабло зрение, развивалась болезнь глаз, при которой очертания предметов казались расплывчатыми и зыбкими. Трагические последствия случившегося начали проявляться через 3-4 дня Севезо К 14 июля амбулатории Севезо переполнили заболевшие люди. Среди них было много детей, страдающих от сыпи и гноящихся нарывов. Они жаловались на боли в спине, слабость и тупые головные боли. Пациенты рассказывали докторам, что животные и птицы в их дворах и садах начали внезапно умирать На протяжении нескольких лет после аварии в районах вокруг фабрики наблюдалось резкое увеличение врожденных аномалий у новорожденных, в том числе spina bifida (расщепление позвоночника, открытый спинной мозг). Подобные аномалии были зафиксированы у вьетнамцев и потомства американских ветеранов войны во Вьетнаме из-за воздействия дефолианта Agent Orange, который распылялся над тропическими лесами для уничтожения растительности расщепление позвоночникаAgent Orangeрасщепление позвоночникаAgent Orange

25 История промышленной безопасности 1984 г. в Бхопале (Индия) произошла катастрофа, которая оказалась самой крупной аварией на химическом производстве за всю историю развития мировой промышленности. В результате погибли и получили поражения различной степени тяжести тысячи людей Число погибших и пострадавших точно не известно и, может быть, никогда не будет известно. "Нью-Йорк таймс" приводит такие цифры: число погибших - 2 тыс. чел., пострадавших тыс. чел. Слейтер [Slater, 1985] оценивает число погибших в 2-10 тыс. По другим источникам: 5 тыс. погибших и 10 тыс. пострадавших [Worthy, 1985] 1984 г. в Мехико-Сити (Мексика) от взрыва сжиженного нефтяного газа в погибли 450 человек и несколько тысяч получили травмы В 1991 г. в Мексике во время ж.-д. катастрофы с рельсов сошли 32 цистерны с жидким хлором. В атмосферу было выброшено около 300 тонн хлора. Получили поражения различной степени тяжести около 500 человек, из них 17 человек погибли на месте

26 История промышленной безопасности 20 марта 1989 г. в на производственном объединении «Азот» в городе Ионава, тогда еще Литовской ССР, произошла авария, до сих пор не имеющая аналога в мире по масштабам выброса АХОВ. То, что авария не переросла в масштабную трагедию с сотнями, а то и тысячами жертв - в большой степени вопрос везения Емкость, заполненная 7000 тонн жидкого аммиака с температурой -340С°, внезапно взорвалась. Оторванный от днища многотонный бак отлетел на 25 метров в сторону, сметя стакан, разрушив эстакаду с трубопроводами, в том числе с газопроводом. Неподалеку от хранилища аммиака стояла установка с автоматическим факелом дожигания… Площадь ядовитого озера составила 10 тысяч квадратных метров, глубина местами полметра Люди, выскакивавшие из цехов под истошный вой аварийных сирен, были вынуждены бежать к выходу по колено в жидком аммиаке…

27 История промышленной безопасности Трагические последствия аварии были минимальны из-за трех причин: грамотные действия дежурного диспетчера, наличие у подавляющего числа работников комбината надежных промышленных фильтрующих противогазов (марок КД и М) и, наконец, безветрие В этот день погибли пять работников комбината те, кто по каким-то причинам не имел при себе положенного техникой безопасности противогаза. Остальным 57 пострадавшим (и это один из положительных уроков ЧС) уже через семь-десять минут после взрыва была оказана медицинская помощь двумя мобильными врачебно- сестринскими бригадами комбината. 42 пострадавших через час госпитализировали в больницы Ионавы, а потом Каунаса Аварию никак не секретили. Во-первых, сделать это из-за ее масштабов было бы сложно, во-вторых, в стране уже была политика гласности На 3-4-й день, когда опасность миновала, приехали первые лица Литовской ССР, включая 1-го секретаря ЦК КП Литвы В. Бразаускаса После аварии оппозиционная литовская пресса пестрела статьями с обвинениями «русских оккупантов», специально отравивших литовские реки и землю

28 История промышленной безопасности 1984 г. в Бхопале (Индия) произошла катастрофа, которая оказалась самой крупной аварией на химическом производстве за всю историю развития мировой промышленности. В результате погибли тысячи., а более 200 тыс. получили поражения различной степени тяжести Число погибших и пострадавших точно не известно и, может быть, никогда не будет известно. "Нью-Йорк таймс" приводит такие цифры: число погибших -2 тыс. чел., пострадавших тыс. чел. Слейтер [Slater, 1985] оценивает число погибших в тыс. По другим источникам: тыс. [Kharbanda, 1985]; 5 тыс. погибших и 10 тыс. пострадавших [Worthy, 1985] г. в Мехико-Сити (Мексика) от взрыва сжиженного нефтяного газа в погибли 450 чел. и несколько тысяч получили травмы В 1991 г. в Мексике во время ж.-д. катастрофы с рельсов сошли 32 цистерны с жидким хлором. В атмосферу было выброшено около 300 тонн хлора. Получили поражения различной степени тяжести около 500 человек, из них 17 человек погибли на месте

29 История промышленной безопасности Июль 1941 г. Взрыв на заводе химического оружия N 100 в Сталиногорске (нынешний Новомосковск). Погибло 15 человек Октябрь 1941 г. Взрыв корпуса в цехе выпуска иприта на заводе N 96 в Дзержинске, нынешнем ПО "Капролактам" Октябрь 1941 г. Взрыв корпуса в цехе выпуска иприта на заводе N 96 в Дзержинске, нынешнем ПО "Капролактам" Февраль 1960 г. Взрыв корпуса в ипритном цехе на заводе N 96 в Дзержинске, нынешнем ПО "Капролактам«, погибло 24 человека Февраль 1960 г. Взрыв корпуса в ипритном цехе на заводе N 96 в Дзержинске, нынешнем ПО "Капролактам«, погибло 24 человека Октябрь 1960 г. Трагедия на космодроме Байконур - взрыв заправленной стратегической ракеты Р-16 (топливо - высоко токсичный гептил). Сгорело 59 человек, в том числе маршал М.И. Неделин, еще 32 человека скончались в госпитале Октябрь 1960 г. Трагедия на космодроме Байконур - взрыв заправленной стратегической ракеты Р-16 (топливо - высоко токсичный гептил). Сгорело 59 человек, в том числе маршал М.И. Неделин, еще 32 человека скончались в госпитале Февраль 1965 г. Прорыв дамбы, отделявшей от Волги шламонакопитель с отходами производств ОВ в Волгограде (ВПО "Химпром"). В результате экологической катастрофы поверхность Волги в тот год вплоть до самой Астрахани оказалась белой от потока мертвой рыбы Январь 1966 г. Выброс 28 тонн жидкого хлора из-за разрушения трубопровода хранилищной емкости на станции г.Горький. Пострадали люди в радиусе 4,5 км Январь 1966 г. Выброс 28 тонн жидкого хлора из-за разрушения трубопровода хранилищной емкости на станции г.Горький. Пострадали люди в радиусе 4,5 км Декабрь 1966 г. Утечка 1,9 тонны хлора из поврежденной цистерны на заводе N 91 (ныне ПО "Химпром", г.Волгоград). Пострадало 115 человек в радиусе 1500 метров Декабрь 1966 г. Утечка 1,9 тонны хлора из поврежденной цистерны на заводе N 91 (ныне ПО "Химпром", г.Волгоград). Пострадало 115 человек в радиусе 1500 метров

30 История промышленной безопасности Январь 1967 г. Взрыв смеси хлора с попавшим в него водородом на целлюлозно- бумажном комбинате г.Архангельск. Масса выброшенного жидкого хлора - 50 тонн Декабрь 1967 г. Выброс фосгена на Чернореченском химическом заводе им.М.И.Калинина (Дзержинск), нынешнем ПО "Корунд". Пострадало 78 человек. Декабрь 1967 г. Выброс фосгена на Чернореченском химическом заводе им.М.И.Калинина (Дзержинск), нынешнем ПО "Корунд". Пострадало 78 человек. Июнь 1973 г. Взрыв и пожар при несостоявшемся в Плесецке пуске ракеты Космос-3М (Р-14) на жидком топливе - гептиле. Погибло 7 человек, остальные пострадавшие погибли позже. Июнь 1973 г. Взрыв и пожар при несостоявшемся в Плесецке пуске ракеты Космос-3М (Р-14) на жидком топливе - гептиле. Погибло 7 человек, остальные пострадавшие погибли позже. Январь 1974 г. Утечка жидкого хлора из танка и цистерны на ПО "Капролактам" (Дзержинск, Нижегородская область). Получили тяжелое отравление 11 человек Январь 1974 г. Утечка жидкого хлора из танка и цистерны на ПО "Капролактам" (Дзержинск, Нижегородская область). Получили тяжелое отравление 11 человек Август 1976 г. Утечка 38 тонн жидкого хлора из цистерны на ПО "Сода" (Березники, Пермская область). Радиус опасной зоны 1 км. Пострадало 27 человек, в том числе 2 погибло. Август 1976 г. Утечка 38 тонн жидкого хлора из цистерны на ПО "Сода" (Березники, Пермская область). Радиус опасной зоны 1 км. Пострадало 27 человек, в том числе 2 погибло. Январь 1983 г. Падение ракеты-носителя с космодрома Плесецк на лед Северной Двины в районе поселка Брин-Наволок (Архангельской обл.). После взрыва образовалась полынья диаметром 100 м, ракета утонула. Большие площади были загрязнены высоко токсичным гептилом, в том числе в поселке. Загрязненный снег был захоронен в карьере в 10 км от поселка и засыпан грунтом Январь 1983 г. Падение ракеты-носителя с космодрома Плесецк на лед Северной Двины в районе поселка Брин-Наволок (Архангельской обл.). После взрыва образовалась полынья диаметром 100 м, ракета утонула. Большие площади были загрязнены высоко токсичным гептилом, в том числе в поселке. Загрязненный снег был захоронен в карьере в 10 км от поселка и засыпан грунтом

31 История промышленной безопасности Январь 1983 г. Падение ракеты-носителя с космодрома Плесецк на лед Северной Двины в районе поселка Брин-Наволок (Архангельской обл.). После взрыва образовалась полынья диаметром 100 м, ракета утонула. Большие площади были загрязнены высоко токсичным гептилом, в том числе в поселке. Загрязненный снег был захоронен в карьере в 10 км от поселка и засыпан грунтом Январь 1983 г. Падение ракеты-носителя с космодрома Плесецк на лед Северной Двины в районе поселка Брин-Наволок (Архангельской обл.). После взрыва образовалась полынья диаметром 100 м, ракета утонула. Большие площади были загрязнены высоко токсичным гептилом, в том числе в поселке. Загрязненный снег был захоронен в карьере в 10 км от поселка и засыпан грунтом Ноябрь 1983 г. Утечка 50 тонн хлора из поврежденной цистерны на станции Кемерово. Площадь поражения 5000 квадратных метров. Пострадало 200 человек, в том числе погибло 26 человек Ноябрь 1983 г. Утечка 50 тонн хлора из поврежденной цистерны на станции Кемерово. Площадь поражения 5000 квадратных метров. Пострадало 200 человек, в том числе погибло 26 человек Января 1985 г. Выброс 7,5 тонны жидкого хлора из цистерны на Волгоградском ПО "Химпром". Пострадало 27 человек Января 1985 г. Выброс 7,5 тонны жидкого хлора из цистерны на Волгоградском ПО "Химпром". Пострадало 27 человек Июнь 1985 г. Выброс жидкого хлора из цистерны на Первомайском ПО "Химпром" (Харьковская область, Украина). Пострадало 3 человека Июнь 1985 г. Выброс жидкого хлора из цистерны на Первомайском ПО "Химпром" (Харьковская область, Украина). Пострадало 3 человека Март 1986 г. Утечка жидкого хлора из вентиля на ПО "Капролактам" (Дзержинск, Нижегородская область). Пострадал 1 человек Октября 1986 г. Взрыв ракеты и пожар на советской атомной подводной лодке К-219 (проект 667А, класс "Янки") с 16 жидкотопливными баллистическими ракетами РСМ-25 на борту. Гибель 4-х человек. Лодка затонула 6 октября в Западной Атлантике вместе с матросом С.Премининым, заглушившим ядерный реактор. Некоторые члены экипажа получили отравление жидким ракетным топливом – гептилом Октября 1986 г. Взрыв ракеты и пожар на советской атомной подводной лодке К-219 (проект 667А, класс "Янки") с 16 жидкотопливными баллистическими ракетами РСМ-25 на борту. Гибель 4-х человек. Лодка затонула 6 октября в Западной Атлантике вместе с матросом С.Премининым, заглушившим ядерный реактор. Некоторые члены экипажа получили отравление жидким ракетным топливом – гептилом

32 История промышленной безопасности Июль 1987 г. Выброс 20 тонн жидкого хлора на ПО "Азот" (г.Новомосковск) Июль 1987 г. Выброс 20 тонн жидкого хлора на ПО "Азот" (г.Новомосковск) Декабрь 1987 г. Выброс жидкого хлора из вентиля на цистерне на Саянском ПО "Химпром" (Зима, Иркутская область). Получили отравление и ожоги хлором 2 человека Февраля 1988 г. Авария в Ярославле на железнодорожном перегоне Приволжье- Филино. С рельсов сошли 7 вагонов грузового специального поезда, в том числе 3 цистерны с высоко токсичным ракетным топливом гептилом. Из опрокинувшейся цистерны вытекло на насыпь около 740 литров. Собрано в емкости 450 литров гептила Июнь 1988 г. Взрыв трех вагонов со взрывчаткой (120 тонн), находившихся в составе железнодорожного состава на железнодорожной станции Арзамас-1 (состав следовал из Дзержинска в Арзамас-16). Глубина воронки - 30 метров. Погибло 88 человек, в том числе 10 детей, снесен целый поселок. Июнь 1988 г. Взрыв трех вагонов со взрывчаткой (120 тонн), находившихся в составе железнодорожного состава на железнодорожной станции Арзамас-1 (состав следовал из Дзержинска в Арзамас-16). Глубина воронки - 30 метров. Погибло 88 человек, в том числе 10 детей, снесен целый поселок. Октябрь 1988 г. Взрыв двух вагонов со взрывчаткой на станции Свердловск- Сортировочная. Погибло 5 человек, около 80 человек стало инвалидами. Возникли многочисленные разрушения Октябрь 1988 г. Взрыв двух вагонов со взрывчаткой на станции Свердловск- Сортировочная. Погибло 5 человек, около 80 человек стало инвалидами. Возникли многочисленные разрушения Января 1989 г. Утечка 6 тонн хлора из холодильника хлора на заводе "Кремнийполимер" (Запорожье, Украина). Пострадал 1 человек

33 История промышленной безопасности Декабрь 1989 г. Выброс жидкого хлора из цистерны на ПО "Каустик (Стерлитамак, Башкирия). Пострадало 2 человека, 1 из них скончался Декабрь 1989 г. Выброс жидкого хлора из цистерны на ПО "Каустик (Стерлитамак, Башкирия). Пострадало 2 человека, 1 из них скончался Июль 1990 г. Взрыв диазосоединения в одном из аппаратов производства красителя диазоля алого К (Заволжский химический завод им.М.В.Фрунзе) Июль 1990 г. Взрыв диазосоединения в одном из аппаратов производства красителя диазоля алого К (Заволжский химический завод им.М.В.Фрунзе) Август 1990 г. Мощный взрыв паро-газового облака на Новоярославском НПЗ. Август 1990 г. Мощный взрыв паро-газового облака на Новоярославском НПЗ. Сентябрь 1990 г. Взрыв большой массы (1400 кубических метров) ацетилена из-за разрушения газгольдера на ПО "Карбид" (Караганда, Казахстан) Декабря 1990 г. Последовательный взрыв паровых облаков на установке получения этилена и пропилена Томского нефтеперерабатывающего комбината Декабря 1990 г. Последовательный взрыв паровых облаков на установке получения этилена и пропилена Томского нефтеперерабатывающего комбината Декабрь 1992 г. Мощный пожар, продолжительностью 10 дней, на кабельном заводе в г.Шелехов (Иркутска обл.). Сгорело 600 тонн поливинилхлорида. Число пожарных, отравленных диоксинами, – 599 человек Декабрь 1992 г. Мощный пожар, продолжительностью 10 дней, на кабельном заводе в г.Шелехов (Иркутска обл.). Сгорело 600 тонн поливинилхлорида. Число пожарных, отравленных диоксинами, – 599 человек Апрель 1993 г. Пожар на заводе двигателей автогиганта КАМАЗ (г.Тольятти), начавшийся со взрыва трансформатора с полихлорбифенильным наполнением. Проблема возникшего загрязнения диоксинами скрыта и поныне Май 1998 г. Экологическая катастрофа в урочище Барскаун (Киргизстан). В горную реку Барскаун попало 1762 кг цианида натрия (в 13 км от ее впадения в Иссык-Куль). Имеются многочисленные пострадавшие от отравления синильной кислотой

34 История промышленной безопасности Декабрь 1989 г. Выброс жидкого хлора из цистерны на ПО "Каустик (Стерлитамак, Башкирия). Пострадало 2 человека, 1 из них скончался Декабрь 1989 г. Выброс жидкого хлора из цистерны на ПО "Каустик (Стерлитамак, Башкирия). Пострадало 2 человека, 1 из них скончался Июль 1990 г. Взрыв диазосоединения в одном из аппаратов производства красителя диазоля алого К (Заволжский химический завод им.М.В.Фрунзе) Июль 1990 г. Взрыв диазосоединения в одном из аппаратов производства красителя диазоля алого К (Заволжский химический завод им.М.В.Фрунзе) Август 1990 г. Мощный взрыв паро-газового облака на Новоярославском НПЗ. Август 1990 г. Мощный взрыв паро-газового облака на Новоярославском НПЗ. Сентябрь 1990 г. Взрыв большой массы (1400 кубических метров) ацетилена из-за разрушения газгольдера на ПО "Карбид" (Караганда, Казахстан) Декабря 1990 г. Последовательный взрыв паровых облаков на установке получения этилена и пропилена Томского нефтеперерабатывающего комбината Декабря 1990 г. Последовательный взрыв паровых облаков на установке получения этилена и пропилена Томского нефтеперерабатывающего комбината Декабрь 1992 г. Мощный пожар, продолжительностью 10 дней, на кабельном заводе в г.Шелехов (Иркутска обл.). Сгорело 600 тонн поливинилхлорида. Число пожарных, отравленных диоксинами, – 599 человек Декабрь 1992 г. Мощный пожар, продолжительностью 10 дней, на кабельном заводе в г.Шелехов (Иркутска обл.). Сгорело 600 тонн поливинилхлорида. Число пожарных, отравленных диоксинами, – 599 человек Апрель 1993 г. Пожар на заводе двигателей автогиганта КАМАЗ (г.Тольятти), начавшийся со взрыва трансформатора с полихлорбифенильным наполнением. Проблема возникшего загрязнения диоксинами скрыта и поныне

35 История промышленной безопасности В 1982 году после ряда крупных аварий на промышленных объектах ЕЭС приняло Директиву 82/501/ЕЭС, получившую название Она стала фундаментом современного законодательства в области безопасности в промышленности и на транспорте в странах ЕЭС. В 1982 году после ряда крупных аварий на промышленных объектах ЕЭС приняло Директиву 82/501/ЕЭС «О предотвращении крупных промышленных аварий», получившую название «Директива Севезо». Она стала фундаментом современного законодательства в области безопасности в промышленности и на транспорте в странах ЕЭС. В соответствии с «Директивой Севезо», предусматривалось создание межгосударственной системы сотрудничества и взаимодействия с целью выявления и учета риска крупных аварий на возможно более ранних стадиях, при проектировании производственных объектов и технологических процессов, а также при разработке соответствующих средств и методов защиты от аварий и планировании мероприятий на случай возникновения ЧС. Основными требованиями «Директивы Севезо» являются: выявление опасной промышленной деятельности выявление опасной промышленной деятельности декларирование безопасности декларирование безопасности планирование действий при аварии планирование действий при аварии информирование населения о возможной ЧС информирование населения о возможной ЧС

36 История промышленной безопасности Принятие странами ЕЭС основных положений «Директивы Севезо» позволило снизить уровень аварийности в развитых странах в 4-8 раз (от 400 аварий, в т. ч. 75 крупных, в 1983 г.; до 70, в т. ч. 21 крупной, в 1989 г. В настоящее время основными международными актами, регламентирующими требования промышленной безопасности, являются: Директивы ЕС «О предотвращении крупных промышленных аварий» (Директивы Севезо) 1982 года - 82/501/ЕС и 1996 года - 96/82/ЕС Кодекс МОТ по предупреждению промышленных аварий, 1990 год Конвенция ООН «О трансграничном воздействии крупных промышленных аварий», 1992 год (ратифицирована Россией) Конвенция МОТ 174 «О предотвращении крупных промышленных аварий», 1993 год

37 Вопросы промышленной безопасности в Советском Союзе и России В СССР в течение длительного периода осуществлялась научно-техническая политика ориентированная на постоянный рост объемов промышленного производства. При этом ущерб, наносимый техническим прогрессом, по существу, во внимание не принимался Такая политика в большой степени определялась развитием человеческой цивилизации в целом, ибо, и в развитых странах, серьезно озаботились ростом техногенной опасности лишь после аварии в г. Севезо (Италия) В 90-е годы переход к рыночным принципам хозяйствования, появление новых форм и видов собственности, физическое и моральное старение оборудования, резкое ухудшение материально-финансового положения промышленных предприятий привели к росту числа крупных аварий с тяжелыми социальными и экономическими последствиями Эти обстоятельства поставили проблему промышленной безопасности в число приоритетных задач государственного управления в современной России

38 Благодарю за внимание !