Ковешников Тихон Борисович, Руководитель Департамента организации выполнения и мониторинга государственной программы Российской Федерации «Энергоэффективность. - презентация

1 Ковешников Тихон Борисович, Руководитель Департамента организации выполнения и мониторинга государственной программы Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики» Разработка программ энергосбережения Целевые показатели и индикаторы программ Типовая программа в области энергосбережения и повышения энергоэффективности

2 2 Актуальность энергоэффективности для России Энергоёмкость экономики России в 2-3 раза выше, чем в развитых странах мира ЦЕЛЬ – СНИЖЕНИЕ ЭНЕРГОЕМКОСТИ ВВП РОССИИ НА 40% ДО 2020 ГОДА

3 3 Прогресс в области повышения энергоэффективности ЭНЕРГОАУДИТ НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РАЗРАБОТКА ПРОГРАММ ОСНАЩЕНИЕ ПРИБОРАМИ УЧЕТА ОБУЧЕНИЕ И ПРОПАГАНДА ДОСТИГНУТЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫСУЩЕСТВУЮЩИЕ ПРОБЛЕМЫ Разрабатываются стандарты, системы показателей и индикаторов энергоэффективности, НПА в области энергосервиса и механизмы реализации Госпрограммы ЭЭ Приняты нормативно-правовые акты, зарегистрировано 156 СРО, объединяющих более организаций, имеющих право на проведение энергоаудита Программы требуют доработки, не обеспеченны финансированием (региональным и внебюджетным) Программы разработаны в всех регионах, более 80% муниципалитетов, 96% регулируемых организаций Принят ФЗ 261 «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности», 35 НПА, Госпрограмма «Энергоэффективность и развитие энергетики» Необходимо развивать трансферт технологий и использование международного опыта (в т.ч. адаптацию международных стандартов) Низкое качество энергетических обследований, низкий уровень квалификации энергоаудиторов Средний процент оснащения приборами учета по бюджетной сфере – 83,1% Реализация затруднена в связи с отсутствием мер стимулирующего характера, необходимо усовершенствование технических стандартов В настоящее время уровень энергетической грамотности очень низкий, необходима системная информационная работа и обучение Во всех субъектах РФ разрабатываются и проводятся мероприятия по обучению и пропаганде энергосбережения Осуществляется активное международное сотрудничество в области энергоэффективности (7 постоянно действующих двухсторонних центров с Германией, Францией, Данией и др.)

4 Разработка региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Программа энергосбережения – комплекс организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг). Основные проблемы: - Реализация мероприятий энергосбережения в масштабах субъекта Российской Федерации и даже отдельного муниципального образования осуществляется сотнями и даже тысячами отдельных хозяйственных субъектов, органами исполнительной власти, населением. Мероприятия не должны противоречить друг другу. - Мониторинг результатов реализации мероприятий энергосбережения и оценке их эффективности при большом количестве участников становится неадекватно сложной задачей. Только эти две основные проблемы, без учета других, вынуждают на уровне субъекта РФ или отдельного муниципалитета для реализации мероприятий энергосбережения применить так называемый проектный подход. В соответствии с этим, все мероприятия, действия, связанные с реализацией политики энергосбережения выделяются в отдельную программу.

5 Основные подходы к разработке Программ 12 Проведение энергетического обследования Разработка мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Разработка детальной программы Проведение информационно- аналитического обследования Разработка типовых мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Разработка обобщенной (предварительной) программы

6 Последовательность разработки Программ Обследование состояния энергосбережения и повышения энергетической эффективности в организации, муниципальном образовании, субъекте РФ Разработка концепции Программы Разработка проекта Программы Расчет целевых показателей Программы Разработка плана первоочередных мероприятий по реализации Программы Разработка аналитических разделов Программы Разработка перечня программных мероприятий

7 Разработка региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

8 Сбор и анализ исходных данных в ходе информационно- аналитического обследования (на примере организации) Если энергетическое обследование не было проведено, то для разработки Программы необходимо самостоятельно собрать следующую базовую информацию об объекте обследования: общие аналитические материалы: стратегия, программа, прогноз развития отрасли, к которой относится организация стратегия, программа, прогноз развития организации особенности географического положения и природно-климатических условий региональная (муниципальная) нормативно- правовая база в области энергосбережения региональная (муниципальная) программа в области энергосбережения аналитические справки по динамике и структуре цен (тарифов) на энергетические ресурсы и услуги организаций коммунального комплекса, прогнозы их роста (изменения) исходные данные организации: прогноз развития технологических процессов в основное производстве, основные характеристики состояния и параметров зданий, строений, сооружений организации объем потребления энергетических ресурсов (по каждому виду) за последние 5 лет в основном производстве и в целом по предприятию, существующее состояние инженерных коммуникаций (тепло-, газо-, электро-, водоснабжение и водоотведение) оснащенность приборами учета энергетических ресурсов сведения о наличии собственных (автономных) источников энергоснабжения, их технические характеристики и состояние сведения об энергопотребляющем оборудовании

9 Структура Программы Минимально необходимый перечень разделов Программы охватывает: анализ текущего состояния энергосбережения и повышения энергетической эффективности цели и задачи с указанием сроков и этапов реализации программы и целевых показателей перечень программных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности объем и источники финансирования ожидаемые результаты Программа также также должна содержать паспорт Программы В Программу могут быть включены и иные разделы, в том числе: введение механизм реализации Программы мониторинг реализации Программы

10 Основные разделы. Введение Введение: о заказчике и разработчиках Программы перечень нормативных правовых актов федерального, регионального и муниципального уровней, правовых актов организации на основании которых разработана Программа данные о проведенном энергетическом обследовании (наименование организации исполнителя, период, результаты, наименование саморегулируемой организации в области энергетического обследования, членом которой является исполнитель) или о выполненных работах по сбору информации Паспорт: наименование Программы основание для разработки заказчик Программы разработчик (основные разработчики) Программы исполнители Программы цели и задачи Программы сроки и этапы реализации Программы перечень подпрограмм (указываются при наличии) основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы объемы и источники финансирования реализации

11 Основные разделы. Анализ текущего состояния энергосбережения и повышения энергетической эффективности В разделе необходимо отразить сведения об энергопотреблении организации, а также иные показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности: потребление каждого энергетического ресурса (динамика потребления за последние 3-5 лет) количество вводов и оснащенность приборами учета энергетических ресурсов (по каждому виду энергетических ресурса) поставщики энергетических ресурсов и цены (тарифы) на используемые энергетические ресурсы существующее состояние инженерных коммуникаций (тепло-, газо-, электро-, водоснабжение) если имеется собственный источник энергоснабжения (котельная, мини-ТЭЦ, иной источник), то необходимо указать его общие технические характеристики динамика энергоемкости выпускаемой продукции, прогноз развития основных технологических процессов и их энергетических характеристик, сведения о зданиях, строениях, сооружениях или помещениях, принадлежащих организации на праве собственности или ином вещном праве, в том числе – общая площадь помещений, отапливаемая площадь, техническое состояние (фактический и физический износ), дата последнего и планируемого капительного ремонта, характеристика ограждающих конструкций, окон, оснащенность энергосберегающими лампами систем внутреннего и наружного освещения (при наличии), а также системами автоматического регулирования и диспетчеризации наличие обученных и ответственных сотрудников в области энергосбережения (в отношении ответственного лица необходимо указать номер и дату приказа о его назначении) среднесписочная численность сотрудников (согласно штатному расписанию) Также отражаются основные причины (проблемы), повлекшие нерациональное использование энергетических ресурсов и общий потенциал энергосбережения

12 Основные разделы. Цели и задачи Программы Основными целями могут быть: обеспечение рационального использования энергетических ресурсов за счет реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности снижение в сопоставимых условиях объема потребленных воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, начиная с 1 января 2010 г., в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного ими в 2009 г. каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента иные цели, на достижение которых может быть направлена Программа, по усмотрению заказчика Программы Основными задачами могут быть: реализация организационных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности оснащение приборами учета используемых энергетических ресурсов повышение эффективности системы теплоснабжения повышение эффективности системы электроснабжения повышение эффективности системы водоснабжения и водоотведения повышение эффективности использования моторного топлива иные задачи

13 Основные разделы. Сроки и этапы реализации Программы Срок реализации Программы должен быть определен исходя из необходимого времени, в течение которого есть реальная возможность осуществить предусмотренные Программой мероприятия, решить поставленные задачи и достичь намеченные цели Программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности хозяйствующих субъектов из-за меньшей степени охвата различных объектов и в то же время большей степени детализации и проработки целесообразно разрабатывать краткосрочными, на период 1-3 года При необходимости срок может быть разделен на несколько этапов, каждый из которых соответствует решению какой-либо определенной задачи В этом случае необходимо описать каждый этап в отдельности, с указанием основных мероприятий и объемами их финансирования При определении сроков и этапов Программы необходимо учитывать сроки и этапы иных программ, которые реализуются на объектах организации (модернизации, внедрения инноваций и др.) инвестиционные и производственные, реконструкции и модернизации, капитального ремонта, ПКР и др.

14 Основные разделы. Целевые показатели Целевые показатели должны обеспечивать количественную и качественную оценку степени достижения целей энергосбережения и повышения энергетической эффективности и в совокупности эффективность реализации Программы При разработке программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности следует ориентироваться на: перечень целевых показателей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» Целевые показатели должны быть представлены в виде таблицы: наименование целевых показателей единицы измерения также значения целевых показателей по годам (кварталам) реализации Программы Для регулируемых организаций за основу берутся требования к программам энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установленные соответствующим органом исполнительной власти (органом местного самоуправления) в области тарифного регулирования

15 Основные разделы. Перечень программных мероприятий В данном разделе необходимо указать направления реализации Программы (или подпрограммы), каждое из которых соответствует решению конкретной задачи (проблемы). По каждому направлению следует указать: общие сведения о текущем состоянии основные показатели основные проблемы потенциал энергосбережения и повышения энергетической эффективности в натуральных и условных (т у.т.) единицах, а также в стоимостном выражении основные мероприятия и ответственных исполнителей (по мере возможности) Мероприятия целесообразно разделять на: Организационные Технические не приводят к прямой экономии энергетических ресурсов необходимы для энергоменеджмента, обучения работников организации, внедрения экономических стимулов к энергосбережению необходимо проводить на первом этапе реализации Программы как правило приводят к прямой экономии энергетических ресурсов связаны приобретением энергосберегающего оборудования и материалов, выполнением соответствующих технических работ могут проводится на всех этапах реализации программы, в том числе периодически

16 Основные разделы. Перечень программных мероприятий п/п Наименование мероприятия Источник финансирования Исполнитель Объемы финансирования, тыс. руб. в том числе по годам Ожидаемая эффективность NN… Для каждого раздела (подпрограммы)

17 Основные разделы. Перечень программных мероприятий (на примере организации) При формировании перечня программных мероприятий следует: учитывать мероприятия иных целевых программ, которые осуществляются на объектах организации, а также в отрасли в целом предусматривать в Программе 2 основных направления мероприятий: типовые мероприятия для административных зданий, социальной сферы, общей инфраструктуры объектов и организаций специальные мероприятия, ориентированные на повышение энергоэффективности в основном производственном цикле и снижение энергоемкости выпускаемой продукции включать в перечень мероприятий Программы организации мероприятия отраслевой Программы, относящиеся непосредственно к организации согласовать сроки проведения отдельных мероприятий Программы организации со сроками реализации программных мероприятий иных отраслевых программ, Если при разработке Программы в нее не были включены мероприятия, которые УЖЕ осуществляются на объектах организации, то целесообразно учитывать возможность включения таких мероприятий в ходе ее ежегодной корректировки Необходимо

18 Основные разделы. Ожидаемые результаты В данном разделе должен быть представлен расчет эффективности реализации Программы с обоснованием полученных значений Целесообразно выделить следующие результаты, на достижение которых должна быть направлена реализация Программы: экономия энергетических ресурсов в натуральном и стоимостном выражении; сокращение удельного потребления энергетических ресурсов обеспечение приборами учета по всем видам энергетических ресурсов сокращение расходов на оплату энергетических ресурсов и коммунальных услуг иные результаты Для расчета экономической эффективности мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности могут быть использованы: Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденные Минэкономики России от 21 июня 1999 г. ВК 477, Минфином России от 21 июня 1999 г., Госстроем России от 21 июня 1999 г. Чистая текущая стоимость (NPV) Внутренняя норма прибыли (IRR) Период окупаемости Дисконтированный период окупаемости

19 Основные разделы. Объемы и источники финансирования. Механизм реализации Программы Основные источники финансирования: бюджетные средства (федеральный бюджет, бюджет субъекта РФ, местный бюджет) внебюджетные средства собственные средства организации привлеченные инвестиции средства энергосервисного контракта (договора) иные источники Механизм реализации Программы: описание механизма взаимодействия участников и исполнителей Программы методическое, информационное обеспечение реализации Программы порядок осуществления мониторинга реализации Программы порядок предоставления отчетности в вышестоящие организации и органы власти (при необходимости) Объемы финансирования указываются по годам (этапам) реализации Программы с указанием источников финансирования Целесообразно указать внешние факторы и риски, которые могут негативно повлиять на реализацию Программы, и представить механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов Перечень программных мероприятий, значения целевых показателей и иные разделы Программы следует ежегодно корректировать с учетом полученных результатов реализации Программы и фактических объемов финансирования

20 Типовые ошибки программ Типовые ошибки программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности по составу и содержанию программ Отсутствует полноценный анализ текущей ситуации (индикаторы, показатели, экономическая оценка мероприятий) Не определены источники и механизмы привлечения средств Не предусмотрен порядок предоставления субсидий из бюджетов субъектов федерации в местные бюджеты Нет синхронизации региональной программы с муниципальными, программами регулируемых организаций и крупных энергопотребителей Отсутствует система управления программой и системы мониторинга программы Дефицит в программе поддерживающих мероприятий (НПА, обучение, пропаганда энергосбережения) Не присутствует наполнение мероприятиями отраслевых разделов, нет соглашений с регулируемыми организациями и крупными энергопотребителями

21 Мероприятия Ожидаемый эффект Энергетический аудитмалозатратные и организационные мероприятия снижают потребление энергоресурсов на 5-10%. Установка общедомовых приборов учета тепла и горячей воды снижение платежей за тепло и горячую воду на 10-30% Установка приборов учета холодной водыснижение платежей холодную воду на 10-20%. Установка двухтарифного счетчика электрической энергии (день-ночь). снижение платежей за электроэнергию на 4-10%. Установка регуляторов давления холодной и горячей водысокращение расхода холодной и горячей воды на 5-10%. Установка регулятора температуры горячей водысокращение расхода горячей воды на 7-15%. Установка автоматизированного индивидуального теплового пункта сокращение расхода тепла на 15-20%. Ликвидация «перетопов» в переходные периоды года. Выполнение гидравлической балансировки системы отопления сокращение расхода тепла на 15-20%. Ликвидация «перетопов» в переходные периоды года. Тепловая изоляция трубопроводов внутри здания, установка отражающей теплоизоляции за радиаторами сокращение расхода тепла на 2-5%. Повышение точности поддержания температуры в помещениях при использовании радиаторных термостатов. Снижение тепловых потерь системы циркуляции горячего водоснабжения Установка радиаторных термостатовсокращение расхода тепла на 7-10%. Использование приточно-вытяжных систем с рекуперативным теплообменником сокращение расхода тепла на подогрев приточного воздуха 25-40%. Восстановление систем циркуляции горячего водоснабжения сокращение расхода тепла на горячее водоснабжение на 3-7%. Использование солнечных водонагревателейсокращение расхода тепла на горячее водоснабжение на 20-30%. Замена окон на энергоэффективные конструкциисокращение расхода тепла на отопление на 10-20%. Наружное утепление зданийсокращение расхода тепла на отопление на 10-20%. Использование светодиодных источников для освещения мест общего пользования сокращение расхода электроэнергии на 5-8%. Внедрение систем автоматического управления освещением сокращение расхода электроэнергии на 5-10%. Замена люминесцентных светильников на светильники с электронным пуско-регулирующим устройством сокращение расхода электроэнергии на 5-10%. Стандартные мероприятия по повышению энергоэффективности

22 Разработка региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности - Правовое положение бюджетных учреждений не позволяет привлекать инвестиции. - Повышение энергоэффективности непрофильная деятельность для бюджетных учреждений. Как следствие незаинтересованность руководителей и отсутствие квалифицированных специалистов. Региональный институт развития - юридическое лицо, основанное на праве собственности субъекта Российской Федерации, обладает полномочиями по выработке и реализации на территории субъекта Российской Федерации мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также обладает полномочиями по предоставлению финансовой помощи (грантов, субсидий) на реализацию мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в различных сферах экономической деятельности. Региональный институт развития. Перспективная модель управления Текущая ситуация Перспективная модель Возможное решение проблемы - передать ответственность и ресурсы организациям, для которых эта деятельность будет профильной. На уровне субъекта Российской Федерации это может быть т.н. региональный институт развития, который принимает на себя функцию единого ответственного за энергосбережение в регионе.

23 Разработка региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Методы стимулирования энергосбережения Субъекты РФ Оказание научно-методической поддержки и содействия заключению энергосервисных контрактов 4 Информационная поддержка выполнения мероприятий региональной программы энергосбережения 3 Сохранение сэкономленных средств на следующий год и передача части этих средств в распоряжение бюджетной организации 9 Субсидирование части процентной ставки по кредитам и по уплате лизинговых платежей 6 Содействие предприятиям в разработке технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации на внедрение энергосберегающих мероприятий 8 Содействие внедрению энергоменеджмента на предприятиях 6 Создание и поддержка центра энергосбережения и эффективного энергопользования 5 Содействие заключению и реализации энергосервисных договоров в бюджетных учреждениях 4 Создание условий для развития рынка энергосервисных услуг и энергетических обследований 2

24 Разработка региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Федеральные нормативно-правовые акты К таким документам относятся Закон 261-ФЗ и Налоговый Кодекс Российской Федерации. Нормативно-правовые акты субъекта Российской Федерации - Документы, устанавливающих налоговые льготы (в рамках, допускаемых Налоговым Кодексом) предприятиям, реализующим мероприятия энергосбережения, и ряд стимулирующих мер, вплоть до финансирования мероприятий за счет средств бюджета. - Территориальные подразделения ФСТ разрабатывают требования к программам энергосбережения организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, находящимся на территории субъекта Российской Федерации (муниципалитета) и для которых они в соответствии с российским законодательством устанавливают предельную величину тарифов. Национальные стандарты ГОСТ Р ИСО «Системы энергетического менеджмента. Требования и руководство по применению». Договора между различными предприятиями и организациями (в т. ч. энергосервисные контракты) Внутренние документы предприятий, организаций Основные составляющие системы мотивации

25 Разработка региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Структура системы мотивации Административные (принудительные) меры Меры экономического характера Энергоменеджмен т Энергосервис Установление запретов на те или иные действия, закупку товарно- материальных ценностей и т.д. и ответственности за их невыполнение. - Налоговое регулирование. - Тарифное регулирование. - Система штрафов и поощрений работников предприятий (организаций). Набор взаимосвязанных или взаимодействующих элементов, используемых для разработки и внедрения энергетической политики и энергетических целей, а также процессов и процедур для достижения этих целей. Осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком. Организационные меры

26 Инструменты привлечения внешнего финансирования Разработка ТЭО мероприятий является необходимым условием для получения финансирования, в том числе бюджетного Государственные субсидии и гарантии Разработка инвестиционных проектов по мероприятиям, заложенным в региональную программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности Инвесторы Привлечение к сотрудничеству энергосервисных компаний для участия в энергосберегающих мероприятиях Энергосервисные контракты Финансирование проектов международными организациями (стоимостное выражение осуществляемых программ и проектов составляет около 350 млн. евро в год (UNIDO), 400 млн. долларов в год (GEF)) Международные организации (GEF, UNIDO, ICF и т.д.) Использование финансовых инструментов приводит к качественному улучшению экономического показателя проектов Лизинг и товарные кредиты

27 Разработка региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности - Каждое отраслевое министерство выделяет среди мероприятий, запланированных к реализации в рамках отраслевых программ развития, мероприятия с эффектом энергосбережения и составляет из них подпрограмму энергосбережения (ПП). - Отраслевое министерство количественно оценивает эффект энергосбережения от реализации мероприятий ПП. Оценка включает в себя в том числе расчет целевых показателей энергосбережения в отрасли. - Отраслевое министерство передает ПП в региональный институт развития. Региональные программы в рамках перспективной модели управления Планирование мероприятий Реализация мероприятий Мониторинг выполнения мероприятий - Отраслевое министерство выделяет средства на реализацию энергоэффективных мероприятий ПП из регионального бюджета. - Региональный институт развития привлекает внебюджетные средства на реализацию части мероприятий ПП. - Региональный институт развития привлекает федеральные субсидии на финансирование утвержденных мероприятий ПП и передает их в хозяйствующий субъект посредством. - Отраслевое министерство координирует и контролирует исполнение мероприятий ПП. - Отраслевое министерство обеспечивает информационную поддержку реализации мероприятий ПП. - Отраслевое министерство собирает данные о реализации мероприятий ПП со стороны муниципальных образований и профильных организаций. - Периодичность отчётности в адрес отраслевого министерства раз в квартал. - Состав отчетности: объем проведенных работ; достигнутая экономия ТЭР, абсолютные показатели; снижение удельного энергопотребления; затраты финансовых средств на проекты. - Отраслевое министерство передает полученные данные в региональный институт развития.

28

29 12 Структура городской целевой программы энергосбережения Структура городской целевой программы Энергосбережение в городе Москве на гг. и на перспективу до 2020 г. Подпрограмма «Энергосбережение при потреблении энергоресурсов» Подпрограмма «Энергосбережение при производстве и распределении энергоресурсов» Подпрограмма «Сокращение потребляемой электрической мощности» «Энергос бе- режение в городско й бюджетн ой сфере» «Энергосб е-режение в федераль- ной бюджет- ной сфере» «Энерго сбе- режение в ЖКХ» «Энерго- сбережен ие в промыш- ленности » «Энерго- сбережен ие в строи- тельном комплекс е Раздел «Энергосбер ежение при производств е энергоресур сов» Раздел «Энергосбережение при передаче и распределении энергоресурсов » «Снижение потребляем ой мощности у потребителе й» «Компен- сация реактивной мощности» «Снижени е пиковых нагрузок» Подпрограмма «Развитие нормативно-правовой базы энергосбережения» «Энерго- сбережен ие в админист ративных округах «Энергос бе- режение на транспор те» Раздел «Энергосбережение при потреблении энергоресурсов на собственные нужды » Раздел «Развитие нетрадиционной и возобновляемой энергетики» Подпрограмма «Пропаганда энергосбережения в г. Москве» Блок управления и мониторинга НИОКР Тарифное стимулирование энергосбережения Механизм перераспределен ия присоединенной мощности

30 Основные мероприятия программы г. Москвы Ввод в эксплуатацию новых эффективных энергогенерирующих источников, увеличение производства электрической энергии на тепловом потреблении; Сокращение потребления энергоресурсов на собственные нужды при производстве электрической и тепловой энергии; Снижение потерь при передаче и распределении тепловой и электрической энергии; Проведение энергетических обследований промышленных предприятий, непромышленных предприятий и организаций; Стимулирование реализации энергосберегающих мероприятий промышленными и непромышленными предприятиями и организациями; Проведение энергетических обследований и паспортизация жилых домов. Стимулирование энергосбережения в жилищно-коммунальной сфере; Паспортизация объектов бюджетной сферы, стимулирование бюджетных учреждений к проведению энергосберегающих мероприятий; Введение системы контрактов по обеспечению комфортных условий проживания в многоквартирных домах/квартирах; Комплексная модернизация тепло- и водоснабжения зданий «кустовым» методом с установкой автоматизированных ИТП, ликвидацией ЦТП ; Установка устройств компенсации реактивной мощности на распределительных подстанциях и у потребителей; Широкое внедрение теплонасосных систем теплоснабжения; Вовлечение в энергетический баланс вторичных энергоресурсов, нетрадиционных и возобновляемых ТЭР, использование солнечной энергии; Выработка электрической и тепловой энергии при сжигании твердых бытовых отходов (ТБО), использование биотоплива (биогаза) на станциях аэрации сточных вод.

31 19 Основные направления для снижения потребления газа (ежегодно): Реконструкция и введение новых энергоблоков с ПГУ на ТЭЦ (до 210 млн. м 3 ) Реконструкция и введение новых энергоблоков с ПГУ на ТЭЦ (до 210 млн. м 3 ) Оптимизация структуры и режимов загрузки энергоисточников (до 205 млн. м 3 ) Оптимизация структуры и режимов загрузки энергоисточников (до 205 млн. м 3 ) Сокращение потерь при распределении тепловой и электрической энергии и собственных нужд (до 95 млн. м 3 ) Сокращение потерь при распределении тепловой и электрической энергии и собственных нужд (до 95 млн. м 3 ) Повышение эффективности использования энергоресурсов в конечном потреблении ( до 310 млн. м 3 ) Повышение эффективности использования энергоресурсов в конечном потреблении ( до 310 млн. м 3 ) Пропаганда энергосбережения и развитие нормативной правовой базы (до 260 млн. м 3 ) Пропаганда энергосбережения и развитие нормативной правовой базы (до 260 млн. м 3 )

32 2020 Структура экономии энергоресурсов в программе

33 Для развития мотивации и управления спросом в программе предусмотрены Нацеленность на создание и включение комплекса мотивационных механизмов (нормативная база, тарифы, учет, пропаганда), т.е. новой институциональной среды, культуры энергоэффективности. Проработка свыше 40 нормативных правовых актов разного уровня Программа осуществления пропаганды энергосбережения для разных категорий потребителей Системная тарифная политика для разных категорий потребителей Мониторинг и управление Программными мероприятиями 2121

34 Развитие нетрадиционной и возобновляемой энергетики модернизация существующих и строительство новых мусоросжигательных заводов; модернизация существующих и строительство новых мусоросжигательных заводов; введение в эксплуатацию мини-ТЭС на Курьяновской и Люберецкой станциях аэрации; введение в эксплуатацию мини-ТЭС на Курьяновской и Люберецкой станциях аэрации; установка на ТЭЦ ОАО «Мосэнерго» детандер-генераторных установок суммарной мощностью не менее 10 МВт; установка на ТЭЦ ОАО «Мосэнерго» детандер-генераторных установок суммарной мощностью не менее 10 МВт; внедрение 6000 комплектов солнечных батарей суммарной мощностью 24 МВт для освещения жилых и общественных зданий. внедрение 6000 комплектов солнечных батарей суммарной мощностью 24 МВт для освещения жилых и общественных зданий. Развитие нетрадиционной и возобновляемой энергетики в Москве должно быть направлено, прежде всего, на сокращение расхода традиционных видов топлива при производстве электрической энергии. Вклад нетрадиционных и возобновляемых источников энергии в производство электрической энергии в городе должен составить в 2013 году 3%. Основные мероприятия, направленные на реализацию поставленной цели: 23

35 Приоритеты энергетической стратегии города Наведение порядка в учете энергоресурсов, мониторинг энергопотребления в основных отраслях хозяйства Приоритет энергосбережения в конечном потреблении Развитие нормативной базы, активная пропаганда энергосбережения Подключение бизнес-процессов в реализации энергосберегающих проектов Активное использование внутренних энергоресурсов, ВЭР, НВИЭ, ТБО в энергетическом балансе города Обновление и модернизация энергетического хозяйства города Повышение доли комбинированной выработки тепловой и электрической энергии на ТЭЦ (в том числе на ПГУ блоках) Активное продвижение маркировки и стандартизации энергоэффективного оборудования 28

36 Ковешников Тихон Борисович, Руководитель Департамента организации выполнения и мониторинга государственной программы Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики» Типовые мероприятия программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности для зданий и сооружений

37 37 Типовые технологии энергосбережения могут быть использованы при оценке стоимости эффективности проектов и программ энергосбережения различных видов и типов зданий. Типовые энергосберегающие технологии - универсальный комплекс организационно-технических мер, направленных на выявление и исключение нерационального использования ТЭР, снижение их потребления, при условии улучшения и соблюдения требуемого уровня благоустройства и качества поставки ТЭР. Типовые технологии энергосбережения определяют содержание мероприятий (техническое, технологическое, организационно-экономическое и др.) оценочную стоимость мероприятий и эффект от их внедрения, разработаны для отдельных типов объектов, производств, процессов, работ. Целевое назначение

38 Классификация типовых технологий энергосбережения по ожидаемой экономии ТЭР и эффективности затрат и др. по видам ТЭР по затратам по видам строительства (работ) по объектам энергосбережения по принадлежности к конкретным отраслям и энерготехнологическим системам Типовые энергосберегающие технологии можно классифицировать по различным признакам: 38

39 39 Классификация типовых технологий энергосбережения По объекту энергосбережения По видам работ По объему затрат жилые нежилые -многоквартирные дома -жилые дома строительство новых зданий - учреждения здравоохранения, -детские дошкольные учреждения, -общеобразовательные школы, -учебные заведения (высшие, средние и специальные), -учреждения культуры и искусства, -физкультурные и спортивные учреждения, -учреждения МВД и Минобороны, -административные учреждения капитальный существующего фонда долгосрочные высокозатратные среднезатратные малозатратные требуют значительных капитальных затрат, со сроком окупаемости более 5 лет со сроком окупаемости от 2-х до 5 лет со сроком окупаемости до лет

40 40 Типовые малозатратные энергосберегающие мероприятия К типовым малозатратным энергосберегающим мероприятиям относятся: проведение информационной работы среди персонала, применение информационных плакатов, табличек для персонала, введение системы поощрений за результаты в энергосбережении и др. по экономии электрической энергии по экономии холодной воды по экономии тепловой энергии - отключение света в пустом помещении; выключение устройств, длительное времянаходящихся в режиме ожидания; - применение электрической техники класса энергоэффективности А; - применение светлых тонов окраски стен при ремонтах рабочих кабинетов, мастерских, и прочих помещений - установку рычажных переключателей на смесители вместо поворотных кранов; - применение двухкнопочных сливных бачков - уплотнение притворов окон и дверей; - свободное содержание радиаторов, если не закрывать радиаторы плотными шторами, экранами, мебелью, то теплота от радиаторов отопления будет эффективнее распределяться в помещениях Классификация малозатратных энергосберегающих мероприятий

41 Типовые энергосберегающие мероприятия для государственных (муниципальных) учреждениях Типовые энергосберегающие мероприятия для административных учреждений: Оснащение приборами учета тепловой энергии зданий государственных (муниципальных) учреждений; Организация коммерческих узлов учета энергетических ресурсов в зданиях государственных (муниципальных) учреждений; Строительство новых зданий для государственных (муниципальных) учреждений с повышенными параметрамитеплозащиты; Проведение капитального ремонта зданий с введением требования снижения удельного расхода ресурсов на цели отопления; Утепление административных зданий и оснащение их индивидуальными тепловыми пунктами; Модернизация и замена газовых котлов административных зданий устаревшей конструкции, новыми, с КПД не ниже 92 %; Реконструкция индивидуальных тепловых пунктов в зданиях государственных (муниципальных) учреждений; Внедрение эффективных систем освещения зданий: полная замена люминесцентных ламп стандарта Т12 и Т8 на лампы стандарта Т5, замена ламп накаливания на компактные люминесцентные лампы, установка систем управления освещением. Приобретение энергоэффективного офисного оборудования - энергопотребляющего оборудования высоких классов энергетической эффективности. 41

42 42 Типовые технические энергосберегающие мероприятия для зданий п.п. Наименование мероприятия Пределы годовой экономии, % Системы освещения 1 Замена ламп накаливания и на люминесцентные до % от потребляемой ими электроэнергии 2 Переход на другой тип источника света с более высокой светоотдачей до 8 % от потребляемой ими электроэнергии 3 Замена люминесцентных ламп на лампы того же типоразмера меньшей мощности: 18 Вт вместо 20, 36 Вт вместо 40, 65 Вт вместо 80. до 5 % от потребляемой ими электроэнергии 4 Применение энергоэффективной пускорегулирующей аппаратуры (ПРА) газоразрядных ламп 11 % от потребляемой ими электроэнергии 5 Оптимизация системы освещения за счет установки нескольких выключателей и деления площади освещения на зоны 10-15% Системы отопления 1 Установка прибора учета тепловой энергии До 30% от потребления тепловой энергии 2 Составление руководств по эксплуатации, управлению и обслуживанию систем отопления и периодический контроль со стороны руководства учреждения за их выполнением 5-10 % от потребления тепловой энергии 3 Гидравлическая наладка внутренней системы отопления До 15 % 4 Автоматизация систем теплоснабжения зданий посредством установки индивидуальных тепловых пунктов (ИТП) % от потребления тепловой энергии 5 Ежегодная химическая очистка внутренних поверхностей нагрева системы отопления и теплообменных аппаратов 10-15% 6 Снижение тепловых потерь через оконные проемы путем установки третьего стекла и утепление оконных рам % 7 Улучшение тепловой изоляции стен, полов и чердаков % 8 Снятие декоративных ограждений с радиаторов отопления и установка теплоотражателей за радиаторами до 15 %

43 43 Типовые технические энергосберегающие мероприятия для зданий Системы горячего водоснабжения (ГВС) 1 Составление руководств по эксплуатации, управлению и обслуживанию систем ГВС и периодический контроль со стороны руководства учреждения за их выполнением 5-10 % от потребления горячей воды 2 Автоматизация регулирования системы ГВС 15-30% от потребления тепловой энергии 3Оснащение систем ГВС счетчиками расхода горячей воды % от потребления горячей воды 4 Снижение потребления за счет оптимизации расходов и регулирования температуры % от потребления горячей воды 5Применение экономичной водоразборной арматуры % Системы водоснабжения 1Сокращение расходов и потерь воды до 50 % от объема потребления воды 2Установка счетчиков расхода воды до 30 % от объема потребления воды 3 Применение частотного регулирования насосов систем водоснабжения до 50 % потребляемой электроэнергии 4Применение экономичной водоразборной арматуры %

44 44 Типовые технические энергосберегающие мероприятия для зданий Системы вентиляции 1 Замена устаревших вентиляторов с низким КПД на современные с более высоким КПД % от потребления ими электроэнергии 2 Отключение вентиляционных установок во время обеденных перерывов и в нерабочее время % 3 Применение блокировки вентилятора воздушных завес с механизмами открывания дверей до 70% от потребляемой ими электроэнергии 4 Применение устройств автоматического регулирования и управления вентиляционными установками в зависимости от температуры наружного воздуха % Системы кондиционирования 1Включение кондиционера только тогда, когда это необходимо % от потребляемой ими электроэнергии 2Исключение перегрева и переохлаждения воздуха в помещениидо 5 % 3 Поддержание в рабочем состоянии регуляторов, поверхностей теплообменников и оборудования 2-5 %

45 45 Типовые технические энергосберегающие мероприятия для зданий Котельные 1 Составление руководств и режимных карт эксплуатации, управления и обслуживания оборудования и периодический контроль со стороны руководства учреждения за их выполнением 5-10 % от потребляемого топлива 2 Поддержание оптимального коэффициента избытка воздуха и хорошего смешивания его с топливом 1-3 % 3Установка водяного поверхностного экономайзера за котломдо 5-6 % 4 Применение за котлоагрегатами установок глубокой утилизации тепла, установок использования скрытой теплоты парообразования уходящих дымовых газов (контактный теплообменник) до 15 % 5Повышение температуры питательной воды на входе в барабан котла 2 % на каждые 10С 6Подогрев питательной воды в водяном экономайзере 1% на 6С 7Содержание в чистоте наружных и внутренних поверхностей нагрева котладо 10 % 8 Использование тепловыделений от котлов путем забора теплого воздуха из верхней зоны котельного зала и подачей его во всасывающую линию дутьевого вентилятора 1-2 % 9 Теплоизоляция наружных и внутренних поверхностей котлов и теплопроводов, уплотнение клапанов и тракта котлов (температура на поверхности обмуровки не должна превышать 55 С) до 10 % 10Установка систем учета расходов топлива, электроэнергии, воды и отпуска тепладо 20 % 11Автоматизация управления работой котельнойдо 30 % 12Модернизация котлов типа ДКВР для работы в водогрейном режиме КПД увеличивается до 94% 13Установка или модернизация системы водоподготовки до 3 % подпиточной воды 14 Применение частотного привода для регулирования скорости вращения насосов, вентиляторов и дымососов до 30 % от потребляемой ими электроэнергии

46 Строительные технологии, которые позволяют многократно повысить энергоэффективность строений o Монтаж ограждающих конструкций с изготовлением внутренних пустот для укладки различных утеплителей; o Применение оконных и дверных модулей с высокими потребительским свойствами, а также установка стеклопакетов многокамерного исполнения (с энергосберегающим стеклом); o Увеличение площади остекления объектов и как следствие усиление значимости естественного освещения; o Разработка и внедрение климатических систем на базе применения низкотемпературных теплоносителей (теплый пол) и отличающихся наличием высокотехнологичных узлов (инверторные кондиционеры, вентиляционные установки с рекуперацией воздуха и т.п.); o Применение материалов, устойчивых к агрессивным условиям эксплуатации (пластиковые трубопроводы, алюминиевые радиаторы и т.п.). o Монтаж ограждающих конструкций с изготовлением внутренних пустот для укладки различных утеплителей; o Применение оконных и дверных модулей с высокими потребительским свойствами, а также установка стеклопакетов многокамерного исполнения (с энергосберегающим стеклом); o Увеличение площади остекления объектов и как следствие усиление значимости естественного освещения; o Разработка и внедрение климатических систем на базе применения низкотемпературных теплоносителей (теплый пол) и отличающихся наличием высокотехнологичных узлов (инверторные кондиционеры, вентиляционные установки с рекуперацией воздуха и т.п.); o Применение материалов, устойчивых к агрессивным условиям эксплуатации (пластиковые трубопроводы, алюминиевые радиаторы и т.п.). Ну и конечно же следует отметить, что за счет энергосберегающих технологии в строительстве можно получить не только высокий экономический эффект (до 85%), но и существенно повысить уровень комфорта в любом помещении. 46

47 o требования к отдельным элементам, конструкциям зданий, строений, сооружений и к их свойствам, к используемым в зданиях, строениях, сооружениях устройствам и технологиям, а также требования к включаемым в проектную документацию и применяемым при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений технологиям и материалам, позволяющие исключить нерациональный расход энергетических ресурсов как в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, строений, сооружений, так и в процессе их эксплуатации. Обеспечение энергетической эффективности зданий, строений, сооружений Требования энергетической эффективности зданий, строений, сооружений должны включать в себя: o показатели, характеризующие удельную величину расхода энергетических ресурсов в здании, строении, сооружении; o требования к влияющим на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений архитектурным, функционально-технологическим, конструктивным и инженерно-техническим решениям; В составе требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений должны быть определены требования, которым они должны соответствовать при вводе в эксплуатацию и в процессе эксплуатации, с указанием лиц, обеспечивающих выполнение таких требований (застройщика, собственника здания, строения, сооружения), а также сроки, в течение которых выполнение таких требований должно быть обеспечено. При этом срок, в течение которого выполнение таких требований должно быть обеспечено застройщиком, должен составлять не менее чем 5 лет с момента ввода в эксплуатацию здания, строения, сооружения (подлежат пересмотру не реже чем 1 раз в 5 лет в целях повышения энергетической эффективности зданий, строений, сооружений). 47

48 Требования энергетической эффективности не распространяются на следующие здания, строения, сооружения: 1)культовые здания, строения, сооружения; 2) здания, строения, сооружения, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры); 3) временные постройки, срок службы которых составляет менее чем два года; 4) объекты индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящие и предназначенные для проживания одной семьи жилые дома с количеством этажей не более чем три), дачные дома, садовые дома; 5) строения, сооружения вспомогательного использования; 6) отдельно стоящие здания, строения, сооружения, общая площадь которых составляет менее чем пятьдесят квадратных метров; 7) иные определенные Правительством Российской Федерации здания, строения, сооружения. 48

49 Решения в сфере энергосбережения зданий, строений, сооружений Также для энергоэффективного дома весьма важна правильно организованная система вентилирования. Ведь мало того что она должна обеспечивать непрерывный процесс воздухообмена, в ее задачи входит сокращение энергозатрат, которое может быть достигнуто методом рекуперации потоков подаваемого и отводимого воздуха. Удачным решением в сфере энергосбережения выступает использование потенциала гелиосистем (тепловых насосов, солнечных коллекторов), позволяющих вовлекать солнечное излучение в термопреобразовательный процесс. А также специального теплораспределительного оборудования, способного функционировать при помощи низкотемпературных теплоносителей (теплый пол). Если же говорить о конструктивных материалах, которые используются для возведения энергоэффективных домов, то наиболее часто для этих целей применяют комплектующие естественного происхождения (дерево, камень, металл), а также элементы на базе переработанных сырьевых ресурсов (пенопласт, минвата, вспененный пенополиуритан), которые выступают в качестве теплоизолятора и предотвращают чрезмерно отведение тепла. 49

50 Общие принципы энергосбережения в системах вентиляции и кондиционирования Утилизация тепловой энергии вытяжного воздуха (рециркуляция или рекуперация). Усиление теплоизоляции воздуховодов. Усиление теплоизоляции трубопроводов. Исключение возможности утечек в трубопроводах и их соединениях. Регулирование воздухообмена посредством частотных преобразователей. Оптимизация времени включения/выключения установок. Ночное охлаждение (продувкой) летом. Использование природных водоемов для систем охлаждения. Индивидуальное комнатное регулирование и др.

51 Общие принципы энергосбережение в системах отопления и вентиляции зданий, строений, сооружений Применение средств умной системы автоматизации здания - датчиков температуры (принцип индивидуальной подачи энергии в каждое отдельное помещение с учётом фактической потребности применим) Термостатические клапаны на радиаторах (поддерживают заданную температуру в помещениях, позволяют использовать тепло внутренних тепловыделений, используют тепло солнечного излучения) Оптимизация системы теплоснабжения Утилизация тепла стоков Использование местных систем горячего водоснабжения с газовыми, электрическими водонагревателями, значительно снижающими теплопотери в системе Применение эффективной теплоизоляции Стабилизация температурного режима в централизованных системах горячего водоснабжения Применение пластинчатых водонагревателей и автоматизации тепловых пунктов Установка полотенцесушителей на циркуляционных стояках и регулировкой режима их работы в теплое время года. Установка счетчиков тепловой энергии