1 Первопричинами необходимости формирования экономического ядра являются ограниченность ресурсов и возможностей, количество и острота нерешенных социальных. - презентация

1 1

2 Первопричинами необходимости формирования экономического ядра являются ограниченность ресурсов и возможностей, количество и острота нерешенных социальных и экономических проблем. Причем в сравнительно недалекой перспективе, когда ограниченность мировых ресурсов станет одной из главных проблем, возможности использования положений теории экономического ядра в хозяйственной практике еще более возрастут. 2

3 К числу основателей теорий кумулятивного роста принадлежат известные ученые: Г. Мюрдаль, Ж.-Р. Будвиль, Ф. Перру, Дж. Фридман, Т. Хагерстранд и др. Ими был разработан ряд моделей социально экономического развития регионов. В частности, это модели «полюсов роста» (Ф. Перру, Ж.- Р. Будвиль, Х.Р. Ласуен), роста городских агломераций (Х. Ричардсон), теория «центр-периферия» (Дж. Фридман), модель «вулкана» (Х. Гирш), модель «волн нововведений» (Т. Хагерстранд) и др. Правомерность и эффективность этих моделей нашла подтверждение в практике регионального развития многих стран мира. 3

4 Понятие «полюс роста» одним из первых ввел в научный оборот в начале 50-х гг. ХХ в. французский экономист Франсуа Перру ( ). «Полюсы роста» («точки экономического роста») – это агломерации предприятий, сконцентрированных территориально и выделяющихся интенсивными инновационными процессами. Ф.Перру, и его последователи отмечали, что для формирования и продвижения «полюсов роста» целесообразно содействие государства, в том числе в целях оживления развития регионов страны, требующих особого внимания. 4

5 Ф. Перру пояснял, что «эффект доминирования», состоящий в качественном изменении отношений между экономическими единицами, приводит к « поляризации пространства» вокруг отрасли («полюса роста»), в которой экономические единицы ведут себя как части единого целого (макро- единицы). При этом «очаги роста» - наиболее перспективные предприятия - будут «доминировать» над другими – более традиционными или «отсталыми», предопределяя установку, что экономический рост не идет повсеместно, а имеет очаговый характер (теория несбалансированного роста) 5

6 В «полюсе роста» Ф.Перру выделял 3 основных компонента : 1. Ведущая отрасль 2. Группа отраслей местного значения 3. Пространственная агломерация производства 6

7 В качестве полюсов роста можно рассматривать не только совокупности предприятий лидирующих отраслей, но и конкретные территории (населенные пункты), выполняющие в экономике страны или региона функцию источника инноваций и прогресса Согласно модели Будвиля, развитие производства в экономике происходит неравномерно - всегда можно выделить динамичные передовые отрасли. Они являются локомотивами развития всей экономки и представляют собой «полюса развития». Через систему взаимосвязей типа «затраты - выпуск» эффект роста производства передается на весь регион или страну. Благодаря процессу концентрации производства, передовые отрасли сосредоточиваются в центре роста (определенной территории). 7

8 Ж.-Р. Будвиль предложил иерархию центров роста: Мелкие и «классические» города- специализированные на отраслях третичного сектора «Промышленные города среднего размера»- города с диверсифицированной структурой хозяйства, развивающегося за счет внешних вливаний «Крупные городские агломерации»- включают пропульсивные ( передовые) отрасли,обеспечивающие автономность развития. «Полюса интеграции» –охватывают несколько городских систем и определяют эволюцию пространственных структур Полюс роста можно трактовать как географическую агломерацию экономической активности или как совокупность городов, располагающих комплексом быстро развивающихся производств. 8

9 Теория полюсов роста получила развитие в работах П. Потье об осях развития. Основная идея заключается в том, что территории, расположенные между полюсами роста и обеспечивающие транспортную связь, получают дополнительные импульсы роста благодаря увеличению грузопотоков, распространению инновации, развитию инфраструктуры. Они превращаются в оси развития, определяющие вместе с полюсами роста пространственный каркас экономического роста большого региона или страны. 9

10 1. Полюсом роста может быть хозяйственный региональный комплекс, связанный с экспортом региона, а не просто с ведущей отраслью 2. Система полюсов и каждый из них в отдельности растут за счёт импульсов, рожденный общенациональным спросом, передающимся через экспортный сектор региона 3. Импульс роста передается через рыночные связи между предприятиями. 10

11 Теория Х. Ричардсона – городская агломерация. Согласно этой теории, основным фактором роста является скопление производственной деятельности в городах, являющимися крупными промышленными центрами, своеобразных полюсов роста. 11

12 Модель "центр - периферия" Фридмана разработана в 1966 году в книге «Политика регионального развития: опыт Венесуэлы». Действует на любом иерархическом уровне от локального до международного. Центр доминирует за счет постоянных инноваций, агломерационного эффекта. Периферия является антиподом центра. Ближайшая к центру периферия находится под его влиянием и постепенно воспринимает нововведения. Удаленная периферия - более консервативная и самостоятельная. 12

13 регионы-ядра - районы концентрации передового производства с лучшим инновационным потенциалом; регионы, растущих ("коридоры развития"), - территории - соседи ядер, быстро развиваются благодаря индустриализации, развития инфраструктуры, обслуживающей центр ; регионы нового освоения - ареалы, в которых развиваются преимущественно сельское хозяйство, лесозаготовка и добыча полезных ископаемых; депрессивные, периферийные регионы со старой системой расселения, стагнацией всех отраслей хозяйства, в которых наблюдается обострение социально-экономических проблеме миграции населения в более развитые регионы. 13

14 В ней он выделил четыре стадии «волны нововведений». Первая или первоначальная, стадия характеризуется началом диффузионного процесса и резким контрастом между центрами, источниками распространения нововведения, и периферийными территориями. На втором – начинается подлинная диффузия, и действуют мощные центробежные силы. На третьей – (стадии конденсации) происходит одинаковое расширение во всех трех местах. На четвертой – (стадии насыщения) происходит общий, но медленный подъем до максимума, возможно при существующих условиях. 14

15 Большинство экспертов сходятся в том, что в понятие «точки экономического роста» следует включать совокупность четырех элементов: - географические и природные условия территории (региона); - отрасли (наиболее перспективные и наименее затратные для конкретной территории); - предприятия (базовые для отраслей региона или просто стабильно функционирующие); - программы (реализуемые на территории региона и целесообразные для дальнейшего развития). 15

16 Резюмируя мировой опыт, можно констатировать, что идея полюсов роста первоначально разрабатывалась для отраслевой структуры экономики. Речь шла о том, что лидирующие отрасли могут «вытащить» за собой отрасли депрессивные. Потом эта идея была применена к экономическому пространству и развивалась, с одной стороны, в рамках изучения эффектов городских агломераций, с другой - в рамках теории распространения нововведений, или «диффузии инноваций», согласно которой любое развитие начинается в крупных городских центрах, а потом распространяется на периферию. Таким образом, полюса роста не только развиваются сами по себе, но должны стать ключевыми точками, дающими стимулы для развития всей территории региона. Это достигается за счет возможности добиваться в подобных точках максимальной отдачи от вложений. 16

17 В современном понимании Полюса роста, с одной стороны, - это наиболее продвинутые центры развития постиндустриальной экономики, в которой центральная роль принадлежит высокотехнологичному производству, развивающемуся за счет производства информации и знаний. С другой стороны, их можно рассматривать как стимулируемые государством территориально- производственные объединения с регулируемой отраслевой структурой. 17

18 Для создания полюсов роста в настоящее время крайне важно учитывать базовые условия региона, такие как производственный потенциал; бизнес-климат; инвестиционная привлекательность; уровень развития инфраструктуры, логистики и транспорта; наличие минерально-сырьевых, топливно-энергетических, трудовых, информационных ресурсов; экспортный потенциал; наличие НИИ и высших учебных заведений; уровень участия региона в международной кооперации; развитие нации в целом, ее интеллектуальный потенциал; уровень урбанизации; перспективы спроса на продукцию приоритетной отрасли на внешнем и внутреннем рынках 18

19 Кроме того, важен выбор места дислокации полюсов роста. Практика их успешного функционирования в Австралии, Германии, Словении, Турции и Хорватии показывает, что они дислоцируются в пределах или вблизи крупных городов. Это вызвано тем, что на создание инфраструктуры в зонах, расположенных в менее развитых районах, необходимо направлять дополнительно значительные финансовые и технические средства, что снижает уровень привлечения отечественных и иностранных инвестиций в эти районы. 19

20 полюс роста - не самоцель, а средство подъёма региона; полюс роста эффективен только в тесной связи таких же полюсов, то есть здесь должен соблюдаться кластерный подход; полюс роста должен обладать устойчивыми экономическими связями с большинством пунктов региона, чтобы использовать его ресурсы в качестве импульсов развития; полюс роста должен осуществлять экономическую связь с регионом и государством в целом; полюса роста могут быть самой разной значимости - международной, национальной, региональной и местной и масштабом: от отдельного населенного пункта до целого региона; главная цель - активизация экономической жизни и сил саморазвития. 20

21 Принципиальным моментом при формировании и «продвижении» точек роста в конкретном регионе является соотношение самоорганизации бизнес- единиц и активности государственных институтов в поддержке «точек роста», которое в итоге выражается в доле финансирования и созидательных процессах, реализуемых каждой из сторон. 21

22 Выделяют два принципиальных подхода к пониманию понятия «точки экономического роста»: 1) успешно функционирующие предприятия, способные к самостоятельному развитию, самодостаточные в финансовом отношении. 2) предприятия, имеющие экономический потенциал развития, однако способные реализовать его только при условии наличия внешней (государственной, спонсорской) финансовой поддержки. 22

23 Отстаивающие первую позицию авторы признают рынок самодостаточным компонентом, отвечающим за экономическую эффективность хозяйства региона и страны в целом. Такая позиция характерна для либеральных и консервативных экономических учений. 23

24 Во втором случае, не отрицая важнейшей роли рыночных стимулов, авторы указывают на созидательную роль «внешних» компонентов для экономической системы региона - государства и/или компаний – «доноров» в поддержке перспективных «полюсов роста», в установлении для них особого экономического порядка. 24

25 Последний (экономический порядок ) призван обеспечить ускоренные и «улучшенные» по качеству темпы развития по сравнению с теми темпами развития, которые были бы характерны для ситуации совершенной - «естественной» для данного региона конкуренции - вне всякого «внешнего вмешательства». Экономический порядок может предполагать как создание определённой благоприятной конкурентной и инвестиционной среды государством, так и непосредственное «участие» через государственные расходы и инвестиции компаний с государственным участием в проекты, реализуемые в данном регионе. 25

26 Упомянутые выше ордолибералы («ордо»- порядок), в отличие от кейнсианцев и структуралистов, объектами вмешательства государства считают не сам процесс воспроизводства, а институциональные основы механизма прибыли и конкуренции. Активная государственная политика должна быть направлена только на обеспечение конкуренции (разрушение монополий, олигополий) в различных секторах экономики, во всём остальном государство делегирует полномочия рынку. Ориентиром социальной справедливости является рыночное распределение доходов в условиях совершенной конкуренции. 26

27 Согласно основной доктрине институционализма (Т. Веблен, У. К. Митчелл, Д. Коммонс, М. Вебер, В. Зомбарт, У. Гамильтон, А. Гобсон, Й. Шумпеттер, К. Поланьи, Дж. К. Гэлбрейт, Р. Арон, Ян Тинберген, У. Ростоу, Я. Корнаи, и др.) государство должно оказывать постоянное активное воздействие на нормы и правила поведения субъектов экономической деятельности - направлять эволюцию или отбор институтов. Государство должно обеспечивать бесконфликтное «сосуществование» разнородных и часто противоречащих элементов (институтов) реально функционирующих сегодня экономических систем. 27

28 Исходя из подобных установок, государственная политика должна вырабатываться таким образом, чтобы обеспечить согласованное развитие полюсов роста в интересах обеспечения максимальных темпов роста, ликвидации дифференциации между отраслями и регионами и удовлетворения интересов различных социально-экономических групп. 28