Борьба с коррупцией на муниципальной службе. Указ президента РФ Бориса Ельцина от 04.04.1992 361 "О борьбе с коррупцией в системе государственной службы". - презентация

1 Борьба с коррупцией на муниципальной службе

2 Указ президента РФ Бориса Ельцина от "О борьбе с коррупцией в системе государственной службы". Указ запрещал: заниматься предпринимательской деятельностью; оказывать любое не предусмотренное законом содействие физическим и юридическим лицам с использованием своего служебного положения в осуществлении предпринимательской деятельности и получать за это вознаграждение, услуги и льготы; выполнять иную оплачиваемую работу на условиях совместительства (кроме научной, преподавательской и творческой деятельности), а также заниматься предпринимательской деятельностью через посредников, а равно быть поверенным у третьих лиц по делам государственного органа, в котором он состоит на службе; самостоятельно или через представителя принимать участие в управлении акционерными обществами, товариществами с ограниченной ответственностью или иными хозяйствующими субъектами.

3 Указ президента РФ Бориса Ельцина от "О борьбе с коррупцией в системе государственной службы". Нарушение указанных требований влечет освобождение от занимаемой должности иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4 ИСТОРИЯ ВЗЯТКИ Впервые в истории упоминание о посуле как незаконном вознаграждении за осуществление официальных властных полномочий встречается в 1397 г. в Двинской уставной грамоте Василия I и Псковской Судной грамоте. Иван III предпринял первое законодательное ограничение коррупционных действий. Иван Грозный впервые ввел смертную казнь в качестве наказания за чрезмерность во взятках.

5 ИСТОРИЯ ВЗЯТКИ При Петре I в России приобрели широкий размах и взяточничество, и жестокая борьба царя с ним. Характерным является эпизод, когда после многолетнего следствия был изобличен во взятках и повешен сибирский губернатор Гагарин. Буквально через три года четвертовали за взяточничество обер-фискала Нестерова - того, кто изобличил Гагарина.

6 ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ Коррупция (от лат. corruptio - порча, подкуп, задабривание подарками, совращение) - преступление, заключающееся в прямом использовании должностным лицом прав, предоставленных ему по должности, в целях личного обогащения. Коррупцией называют также подкуп должностных лиц, их продажность.

7 Коррупции может быть подвержен любой человек, обладающий дискреционной властью властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению (чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов, администратор, экзаменатор, врач).

8 Восприятие коррупции Граждане Осуществление административных операций за деньги Закрытый доступ к услугам Несправедливое расстановка приоритетов Образ жизни чиновников, не соответствующий их официальным доходам Предприниматели Несправедливое исчисление налогов Тяжелое законодательное бремя Погоня за рентой должностных лиц Изъятие имущества Восприятие коррупции Международные инвесторы Отток капитала Частные инвестиции в иностранные активы, получившие широкий резонанс Показательные процессы Обвинения в «нарушении санкций» Национальные и международные СМИ, группы по интересам Ручные политики Конфликты интересов Преследование журналистов Исследования конкретных случаев; »военные истории»

9 Причины коррупции Коррупция зависит от трех факторов: Общий уровень доступных муниципальных привилегий, Риск, связанный с участием в актах коррупции, Относительная возможность вести торг, которой обладают взяткодатель и взяточник Коррупция зависит от трех факторов: Общий уровень доступных муниципальных привилегий, Риск, связанный с участием в актах коррупции, Относительная возможность вести торг, которой обладают взяткодатель и взяточник

10 Административные причины коррупции Формула Клитгаарда: К=M+С–П Коррупция = Монополия + Свобода действий – Подотчетность Государственные и муниципальные учреждения, предоставляющие высокую степень самостоятельности своим служащим, являются организациями высокого риска Государственные и муниципальные учреждения, предоставляющие возможность монополизировать общественные материальные ценности, являются организациями высокого риска Государственные и муниципальные учреждения с низким уровнем подотчетности являются организациями высокого риска Формула Клитгаарда: К=M+С–П Коррупция = Монополия + Свобода действий – Подотчетность Государственные и муниципальные учреждения, предоставляющие высокую степень самостоятельности своим служащим, являются организациями высокого риска Государственные и муниципальные учреждения, предоставляющие возможность монополизировать общественные материальные ценности, являются организациями высокого риска Государственные и муниципальные учреждения с низким уровнем подотчетности являются организациями высокого риска

11 Административный ресурс Административный ресурс– это совокупность возможностей, которые дает административная должность. Плох не сам административный ресурс, а злоупотребления им, которые чаще всего принимают форму коррупции. Злоупотребление административным ресурсом наиболее опасная форма коррупции.

12 В настоящее время запрет на осуществление коррупционных действий закреплен в Уголовной кодексе РФ и законах субъектов РФ Статьи УК РФ: 1) ст. 174 – легализация (отмывание) денежных средств и иного имущества, приобретенного другими лицами преступным путем; 2) ст. 285 – злоупотребление должностными полномочиями; 3) ст. 290 – получение взятки; 4) ст. 291 – дача взятки; 5) ст. 292 – служебный подлог.

13 Национальный план противодействия коррупции на годы Президент России Владимир Путин Указом от N 226 утвердил Национальный план противодействия коррупции на годы. Утвержденный Национальный план направлен на решение следующих основных задач, в том числе: - совершенствование организационных основ противодействия коррупции в субъектах РФ; - активизация антикоррупционного просвещения граждан; - обеспечение исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции в соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции.

14 Работа органов власти и структур гражданского общества должна вестись в соответствии с этими стратегиями по двум главным направлениям: 1. Принимать такие законодательные акты, чтобы возможность возникновения коррупции при их исполнении была бы минимальной и неукоснительно исполнять их. 2. Создавать условия как для противодействия коррупции, так и для возникновения общественного участия в данном процессе, развивать это участие и повышать его эффективность.

15 Одним из важных принципов деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления является принцип публично-правовой, законной оплаты служебной деятельности государственных и муниципальных служащих, работников государственных и муниципальных предприятий и учреждений. Они не вправе получать от физических и юридических лиц вознаграждения: подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей.

16 План мероприятий противодействия коррупции в Муниципальных учреждениях здравоохранения города Волгодонска Организационно- хозяйственная и кадровая сфера ( в том числе: совершенствование системы учета муниципального имущества, анализ хозяйственной деятельности МУЗ в целях исключения нецелевого использования бюджетных средств ) 2. Сфера оказания медицинских услуг ( в том числе контроль за исполнением действующего законодательства в сфере оказания платных услуг МУЗ) 3. Сфера закупок товаров, работ, услуг для нужд МУЗ 4 Информационная и нравственно- духовная сфера (в том числе проведение совещаний с представителями МУЗ, «круглых столов» по вопросам противодействия коррупции.)

17 Результаты проводимых мероприятий по противодействию коррупции В целях повышения прозрачности деятельности муниципальных учреждений здравоохранения г.Волгодонска ведется работа по подключению к электронному сервису «Запись на прием к врачу в электронном виде». Кроме того ведется работа в внедрению А так же по внедрению информационных систем, позволяющий использование единой медицинской карты Ожидаемый результат : Когда система заработает в полную силу, это сократит очереди на прием к врачу в поликлиниках, что отразится на качестве услуг.

18 Результаты проводимых мероприятий по противодействию коррупции В ходе выполнения предусмотренных Областной долгосрочной целевой программой «Модернизация здравоохранения Ростовской области на годы» муниципальными учреждениями здравоохранения закуплено 1501 единиц медицинского оборудования на общую сумму ,1 тыс. рублей, из них 1005 единиц приобретена за счет экономии по результатам размещения заказа. Результат : В ходе контрольных мероприятий проведенных Контрольно-счетной палатой Ростовской области нарушений в части размещения заказа на поставку оборудования для учреждений здравоохранения, расходования бюджетных средств, а так же дальнейшего учета приобретенного медицинского оборудования не установлено.

19 Результаты проводимых мероприятий по противодействию коррупции В рамках осуществления контроля за исполнением действующего законодательства в сфере оказания платных услуг МУЗ, выполнения муниципального задания, а также за использованием бюджетных средств, в Управлением здравоохранения проведено 23 проверки. Результат : По результатам проведенных контрольных мероприятий, проведенных специалистами Управления здравоохранения учреждениями усилен контроль по учету и использованию муниципального имущества, соблюдению бюджетного законодательства.

20 « Важно понять, что вообще не существует никакой волшебной таблетки, с помощью которой можно победить коррупцию…» Сергей Иванов

21 Процветающей Родине, нашей стране Открыто великое будущее! Огромную роль, безусловно, играет Работа и имидж госслужащего: Помимо усердия необходимо Трудиться законно и честно! Совместно стараясь, мы общество строим, Где нет для коррупции места! Айтжан Исабеков

22 Спасибо за внимание