ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА ПО ВЫБОРУ АУДИТОРА В 2014 ГОДУ Разработчик: Анохова Е.В. Председатель Комитета по вопросам обязательного аудита СРО. - презентация

1 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА ПО ВЫБОРУ АУДИТОРА В 2014 ГОДУ Разработчик: Анохова Е.В. Председатель Комитета по вопросам обязательного аудита СРО НП АПР Директор по аудиту ООО «Авантаж Аудит» Разработчик Анохова Е.В

2 Статья 5. «4. Договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, а также на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности государственной корпорации, государственной компании, государственного унитарного предприятия или муниципального унитарного предприятия заключается с аудиторской организацией или индивидуальным аудитором, определенными путем проведения не реже чем один раз в пять лет открытого конкурса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при этом установление требования к обеспечению заявок на участие в конкурсе не является обязательным». Федеральный закон 307-ФЗ от 30 декабря 2008 года «Об аудиторской деятельности» Разработчик Анохова Е.В.

3 или Ст ФЗ «Об аудиторской деятельности» «4. Договор на проведение ОБЯЗАТЕЛЬНОГО аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, а также на проведение АУДИТА бухгалтерской (финансовой) отчетности государственной корпорации, государственной компании, государственного унитарного предприятия муниципального унитарного предприятия Разработчик Анохова Е.В.1

4 Ст ФЗ «Об аудиторской деятельности» Заключается или с аудиторской организацией индивидуальным аудитором, определенными путем проведения не реже чем один раз в пять лет открытого конкурса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, один раз в пять лет открытого конкурса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при этом установление требования к обеспечению ЗАЯВОК на участие в конкурсе не является обязательным». Разработчик Анохова Е.В.

5 Федеральный закон 223-ФЗ от 18 июля 2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» 4. Настоящий Федеральный закон не регулирует отношения, связанные с: 7) Осуществлением заказчиком ОТБОРА аудиторской организации для проведения ОБЯЗАТЕЛЬНОГО аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности». Разработчик Анохова Е.В.

6 Федеральный закон 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем ФЗ 4) участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно- правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя; Разработчик Анохова Е.В.

7 Федеральный закон 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Статья 31. Требования к участникам закупки 7) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации; Разработчик Анохова Е.В.

8 Обязательный аудит Заказчик аудиторских услуг Порядок заключения договоров на аудит 1.СРО, ООО, ЗАО и т.д. Прямой договор (ГК РФ) 2. Естественные монополии, регулируемая деятельность (+ дочерние и т.д.) 223-ФЗ 3. Унитарные (МУПы, ГУПы), Госкорпорации, Госкомпании ОАО с долей собственности 44-ФЗ (без обеспечения заявок) 4. Министерства и ведомства (для подведомственных организаций) 44-ФЗ (с обеспечением) Разработчик Анохова Е.В.

9 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 5 апреля 2013 г. 44-ФЗ Разработчик Анохова Е.В.

10 Порядок проведения открытого конкурса (44-ФЗ): Прием / Подача заявок на участие в открытом конкурсе Заявка в письменной форме подается в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание до вскрытия, или в форме электронного документа Прием / Подача заявок на участие в открытом конкурсе Заявка в письменной форме подается в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание до вскрытия, или в форме электронного документа Размещение извещения о проведении открытого конкурса Размещается заказчиком в ЕИС не менее чем за 20 дней до вскрытия конвертов с заявками Размещение извещения о проведении открытого конкурса Размещается заказчиком в ЕИС не менее чем за 20 дней до вскрытия конвертов с заявками Вскрытие конвертов с конкурсными заявками Заказчик обязан предоставить возможность всем участникам открытого конкурса, подавшим заявки на участие в нем присутствовать при вскрытии конвертов Вскрытие конвертов с конкурсными заявками Заказчик обязан предоставить возможность всем участникам открытого конкурса, подавшим заявки на участие в нем присутствовать при вскрытии конвертов Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе не может превышать 20 дней с даты вскрытия конвертов с конкурсными заявками Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе не может превышать 20 дней с даты вскрытия конвертов с конкурсными заявками Заключение контракта по результатам конкурса По результатам конкурса контракт заключается на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, поданной победителем, и в конкурсной документации Заключение контракта по результатам конкурса По результатам конкурса контракт заключается на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, поданной победителем, и в конкурсной документации Утверждение конкурсной комиссии, подготовка КД, обоснование НМЦК Разработчик Анохова Е.В.

11 Порядок проведения открытого конкурса : Подача заявок Подача заявок на участие в конкурсе Прием заявок на участие в конкурсе Заказчик Возможность подачи запроса о разъяснении конкурсной документации Разъяснение положений конкурсной документации Извещение о проведении открытого конкурса Возможно внесение изменений в конкурсную документацию (КД) В случае внесения изменений в КД срок подачи заявок должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок было не менее чем десять рабочих дней Участник Дни до окончания срока подачи заявок Возможна отмена процедуры Разработчик Анохова Е.В.

12 Порядок проведения открытого конкурса: Рассмотрение и оценка заявок Окончание срока подачи заявок Составление и подписание протокола Окончание срока подачи заявок Составление и подписание протокола Протокол рассмотрения и оценки заявок рабочего дня Размещается в ЕИС не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания протокола Протокол рассмотрения и оценки заявок рабочего дня Размещается в ЕИС не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания протокола Рассмотрение и оценка заявок 20 дней 1 день Протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам размещается в Единой информационной системе не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания этого протокола. Протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам размещается в Единой информационной системе не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания этого протокола. Разработчик Анохова Е.В.

13 Порядок проведения открытого конкурса: Критерии оценки заявок Количество используемых критериев - не менее двух. Обязательный критерий - цена. Цена контракта Цена контракта Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации. Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации. Расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ Расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ Разработчик Анохова Е.В.

14 *) Постановление Правительства РФ от г Приложение к Правилам оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. ПРЕДЕЛЬНЫЕ ВЕЛИЧИНЫ ЗНАЧИМОСТИ КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ ЗАЯВОК, ОКОНЧАТЕЛЬНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ УЧАСТНИКОВ ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД * минимальная значимость стоимостных критериев оценки (%) максимальная значимость нестоимостных критериев оценки (%) Работы, услуги за исключением отдельных видов работ, услуг 6040 Порядок проведения открытого конкурса: Разработчик Анохова Е.В.

15 Показатели нестоимостных критериев для оценки заявок участников* Критерий Вес критерия, баллы Качество услуг, в т.ч.: 40, в т.ч. Отсутствие мер дисциплинарного воздействия со стороны контрольных органов по отношению к участнику конкурса. Максимальное значение показателя присваивается заявке, содержащей документальное подтверждение успешного прохождения ВККР. 20 Прохождение участником конкурса сертификации менеджмента качества оказываемых услуг в соответствии с ГОСТ Р ИСО Методы выполнения технического задания Максимальное значение показателя присваивается заявке, содержащей наилучшие условия исполнения технического задания по количеству «Методов», объективно повышающих качество услуг. 5 Инструментарий выполнения технического задания Максимальное значение показателя присваивается заявке, содержащей наилучшие условия исполнения технического задания по количеству «Инструментариев», объективно повышающих качество услуг. 5 Алгоритм выполнения технического задания Максимальное значение показателя присваивается заявке, содержащей наилучшие условия исполнения технического задания по количеству «Алгоритмов участника», объективно повышающих качество работ (услуг). 5 *) Максимальная значимость данных критериев для аудиторских услуг не может превышать 40%. Порядок проведения открытого конкурса: Разработчик Анохова Е.В.

16 Критерий Вес критерия, баллы Квалификация объекта закупки, в т.ч.: 60, в т.ч. Опыт и деловая репутация участника конкурса Максимальное значение показателя присваивается заявке, содержащей документальное подтверждение наибольшего опыта оказания аналогичных по предмету услуг за последние пять лет до окончания подачи заявок, стоимость которых была не ниже ____________ рублей. 10 Опыт аудита участника конкурса в отрасли Максимальное значение показателя присваивается заявке, содержащей документальное подтверждение наибольшего количества контрактов (договоров) по обязательному аудиту организаций, работающих в отрасли, аналогичной отрасли заказчика за последние пять лет до окончания подачи заявок, стоимость которых была не ниже ______________ рублей. 20 Страхование ответственности Максимальное значение показателя присваивается заявке, содержащей документальное подтверждение лимита ответственности по полису страхования профессиональной ответственности в размере не менее ______________ рублей 10 Наличие положительных отзывов и рекомендаций от клиентов, наличие сертификатов, положительно характеризующих репутацию участника конкурса 10 Кадровый потенциал участника конкурса Максимальное значение показателя присваивается заявке, содержащей документальное подтверждение наибольшего опыта работы в отрасли заказчика аттестованных аудиторов, находящихся в штате организации и предлагаемых для участия в аудите. 10 *) Максимальная значимость данных критериев для аудиторских услуг не может превышать 40%. Порядок проведения открытого конкурса: Показатели нестоимостных критериев для оценки заявок участников* Разработчик Анохова Е.В.

17 Порядок проведения открытого конкурса: Заключение контракта Размещение в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок Проект контракта в течение 10 дней должен быть подписан победителем конкурса и представлен заказчику Контракт заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения Экземпляр протокола направляется победителю открытого конкурса с приложением проекта контракта в течение 3 дней с даты размещения Экземпляр протокола направляется победителю открытого конкурса с приложением проекта контракта в течение 3 дней с даты размещения Разработчик Анохова Е.В.

18 Порядок проведения открытого конкурса: Заключение контракта при уклонении победителя конкурса При уклонении победителя конкурса от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммы обеспечения конкурсной заявки, и заключить контракт с участником, занявшим второе место. В течение 10 дней с даты получения от участника конкурса, которому присвоен второй номер подписанного контракта, заказчик обязан подписать контракт и передать один экземпляр исполнителю Проект контракта в случае согласия участника конкурса, занявшего второе место, составляется заказчиком на условиях, предложенных этим участником и подлежит направлению этому участнику в срок, не превышающий 10 дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта. Разработчик Анохова Е.В.

19 Обеспечение заявок Порядок проведения открытого конкурса: Заказчик вправе установить требование об обеспечении заявок, в том числе к: размеру обеспечения заявок условиям банковской гарантии Срок банковской гарантии не менее 2 месяца с даты окончания срока подачи заявок. Размер обеспечения заявки – от 0,5% до 5% НМЦК. Для субъектов малого предпринимательства до 2% НМЦК. Срок банковской гарантии не менее 2 месяца с даты окончания срока подачи заявок. Размер обеспечения заявки – от 0,5% до 5% НМЦК. Для субъектов малого предпринимательства до 2% НМЦК. Разработчик Анохова Е.В.

20 Обеспечение заявок (банковские гарантии) Порядок проведения открытого конкурса: Банковская гарантия: Принимается только от банков, включенных в перечень банков в соответствии со статьей Налогового Кодекса РФ; Должна быть безотзывной; Содержание определено 44-ФЗ; Должна быть включена в реестр банковских гарантий. Разработчик Анохова Е.В.

21 Обеспечение исполнения контракта Порядок проведения открытого конкурса: Заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии или внесением денежных средств. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от 5% до 30% НМЦК. Если НМЦК превышает 50 млн. рублей, размер обеспечения исполнения контракта составит от 10% до 30% НМЦК. Разработчик Анохова Е.В.

22 АНТИДЕМПИГОВЫЕ МЕРЫ Участник дает снижение НМЦК > 25 % от НМКЦ Порядок проведения открытого конкурса: Если НМЦК > 15 млн. рублей Контракт заключается только после предоставления участником конкурса обеспечения контракта в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения контракта, указанного в КД. Подтверждение добросовестности участника Если НМЦК 15 млн. рублей Разработчик Анохова Е.В.

23 Методы определения НМЦК Начальная (максимальная) цена контракта определяется и обосновывается заказчиком посредством применения следующих методов: Начальная (максимальная) цена контракта определяется и обосновывается заказчиком посредством применения следующих методов: 1) Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) 1) Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) 2) Нормативный метод 3) Тарифный метод 4) Проектно-сметный метод 5) Затратный метод Разработчик Анохова Е.В.

24 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ АНОХОВА Е.В. – ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО АУДИТА Разработчик Анохова Е.В.