Изменение жилищного законодательства, введение лицензирования, изменения, касающиеся способов управления многоквартирными домами Гордеев Дмитрий Павлович, - презентация

1 Изменение жилищного законодательства, введение лицензирования, изменения, касающиеся способов управления многоквартирными домами Гордеев Дмитрий Павлович, ведущий юрисконсульт Направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города»

2 Изменение жилищного законодательства Снимается ограничение по открытию спецсчета для многодомовых ТСЖ, управляющих МКД, количество квартир в которых более, чем 30 УО может открывать спецсчет Стоимость общедомовых нужд переносится из платы за КУ в плату за содержание Органы государственного жилищного надзора получают право обращения в суд с исками в защиту неопределенного круга лиц Льготы (меры социальной поддержки) на оплату ЖКУ распространены на чернобыльцев», ветеранов, инвалидов

3 Лицензирование вместо обязательного саморегулирования Законопроект Раздел IX «Саморегулирование в сфере обеспечения безопасности в процессе управления многоквартирными домами» (Минрегион, деп.ГД Пехтин, Чиркин, Шипунов, Шаккум, Плескачевский…) Законопроект Раздел IX «Саморегулирование в сфере управления многоквартирными домами» (чл. СФ Орлова, Межевич, Киричук, Парфенов, Росляк) Законопроект Раздел X «Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами» (Минстрой, 135 деп. ГД)

4 Срок введения лицензирования Второе чтение законопроекта – 1 июля 2014 г. Третье чтение законопроекта 4 июля 2014 г. Законопроект вступает в силу с 1 сентября 2014 г. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по управлению МКД, обязаны получить лицензию до 1 мая 2015 года.

5 Что лицензируется Под деятельностью по управлению многоквартирными домами понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления* пункт 16 3 ст. 12 ЖК: «16 3 ) установление порядка лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – деятельность по управлению многоквартирными домами*);

6 Кто лицензируется Деятельность по управлению многоквартирными домами* осуществляется только на основании лицензии, за исключением осуществления такой деятельности ТСЖ, либо ЖСК или иным специализированным потребительским кооперативом, а также в случае прекращения или аннулирования действие лицензии (временно) (выполнение договоров выполнения услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД при непосредственном управлении МКД собственниками)

7 Кто лицензирует Лицензии выдаются органом государственного жилищного надзора субъекта РФ на основании решения лицензионной комиссии субъекта РФ Государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии Органы МСУ участвуют в мероприятиях лицензионного контроля в случае и в порядке, установленном законом субъекта РФ, и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами

8 Лицензионные требования Лицензионными требованиями** являются: 1) регистрация лицензиата (соискателя лицензии) в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории РФ 2) наличие у должностного лица лицензиата (соискателя лицензии) квалификационного аттестата; 3) отсутствие у должностного лица лицензиата (соискателя лицензии) неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; 4) отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц информации о должностном лице лицензиата (соискателя лицензии) 5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий информации об аннулировании ранее выданной лицензии на осуществление деятельности по управлению МКД 6) отсутствие у лицензиата (соискателя лицензии) и (или) должностного лица лицензиата (соискателя лицензии) неснятого или непогашенного административного наказания за невыполнение требований стандарта раскрытия информации (ППРФ 731)

9 Федеральные документы в развитие р. Х ЖК (1) Порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению МКД, включая порядок лицензирования лицензионные требования к осуществлению деятельности по управлению МКД порядок осуществления лицензионного контроля иные требования к лицензированию Порядок ведения сводного федерального реестра лицензий на осуществление деятельности по управлению МКД Порядок осуществления контроля за соблюдением органами государственного жилищного надзора требований законодательства РФ о лицензировании деятельности по управлению МКД

10 Федеральные документы в развитие р. Х ЖК (2) Порядок прекращения деятельности по управлению МКД в связи с исключением сведений о МКД из реестра лицензий субъекта РФ, прекращением или аннулированием лицензии Порядок проведения квалификационного экзамена, перечень вопросов, предлагаемых претенденту на квалификационном экзамене, а также порядок определения результатов квалификационного экзамена

11 Аннулирование действия лицензии Аннулирование лицензии - в судебном порядке Условие аннулирования лицензии - исключение из реестра лицензий субъекта РФ сведений о МКД, общая площадь которых составляет 15 и более % от общей площади МКД, находящихся в управлении лицензиата за календарный год, предшествующий дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд В МКД, общая площадь которых составляет 85%, действие договора управления многоквартирным домом прекращается

12 «Право вето» «Право вето» для собственников в отношении возможного решения органа ГЖН об исключении МКД из реестра лицензий в течение 2 месяцев после получения уведомления от органа ГЖН об исключении МКД из реестра лицензий общее собрание собственников вправе принять решение о продолжении управления МКД действующей управляющей организацией. В случае принятия такого решения МКД из реестра лицензий не исключается

13 Прекращение действия лицензии Действие лицензии прекращается со дня внесения записей в реестр лицензий субъекта Российской Федерации об аннулирования действия лицензии

14 Последствия аннулирования или прекращения действия лицензии ОМС созывает ОСС для решения вопроса о выборе способа управления МКД в течение 15 дней со дня получения уведомления от органа ГЖН об аннулировании или прекращении лицензии ОМС объявляет о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и проводит этот открытый конкурс если: решение о выборе способа управления этим домом не принято и (или) не реализовано если общее собрание собственников помещений не проведено или не имело кворума

15 Административная ответственность Нарушение …требований …к порядку осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – штраф в размере от 50 до 100 тыс.руб. или обязательные работы на срок до 200 часов или дисквалификация на срок до 3 лет; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – штраф в размере от 150 тыс.руб. до 250 тыс.руб. Осуществление деятельности по управлению МКД без лицензии, за исключением случаев, установленных ЖК РФ – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 50 тыс.руб. до 100 тыс.руб. или дисквалификация на срок до 3 лет; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – штраф в размере от 150 тыс.руб. до 250 тыс.руб. или дисквалификация на срок до 3 лет. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – штраф в размере от 50 тыс.руб. до 100 тыс.руб. или дисквалификация на срок до 3 лет; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – от 250 тыс.руб. до 300 тыс.руб. или дисквалификация на срок до 3 лет.

16 Изменения, касающиеся способов управления МКД (1) Исключается ограничение возможности создания многодуговых ТСЖ в МКД, количество квартир в которых составляет в сумме не более чем 30 Требование о принудительной реорганизации до 1 июля 2016 г. многодомовых ТСЖ, не имеющих общих границ земельных участков, на которых расположены МКД Непосредственное управление собственниками допускается в МКД, количество квартир в которых составляет не более чем 16. Части 1 1 и 1 2 ст.164 ЖК исключаются Требование о перевыборе способа непосредственного управления МКД собственниками помещений Предмет договора управления МКД дополнен – УО «обязуется оказывать услуги по управлению МКД»

17 Изменения, касающиеся способов управления МКД (2) Будет принят типовой договор управления УО/ТСЖ/ЖСК не будут абонентами у РСО Отменят Правила, обязательные при заключении УО/ТСЖ/ЖСК договоров с РСО, утвержденные ППРФ от 14 февраля 2012 г. 124 УО/ТСЖ/ЖСК не будут исполнителями КУ, а будут «обеспечивать предоставление КУ» - «одно окно» в вопросах обеспечения качества КУ (потребитель обращается только в УО/ТСЖ/ЖСК РСО будет отвечать за качество КУ на вводе в МКД, а не в месте потребления УО/ТСЖ/ЖСК будут отвечать за состояние ВДИС, обеспечивающее предоставление КУ УО/ТСЖ/ЖСК будут представителями (агентами) потребителей в случае нарушения качества КУ по вине РСО, требуют от имени потребителя изменения стоимости услуг и выплаты штрафов В остальных случаях нарушения качества КУ (плохое содержания ВДИС и др. общего имущества) ответственность за КУ будут нести УО/ТСЖ/ЖСК

18 Изменения, касающиеся способов управления МКД (3) Исключается требование об отчетах управляющей организации за израсходование средств платы, собранной в течение года в конкретном МКД – УО будет отчитываться только за полный объем и надлежащее качество работ и услуг по договору управления Наказание за административное правонарушение в сфере управления МКД назначается только при наличии вины управляющей организации ТСЖ, созданное в двух и более МКД, количество квартир в которых превышает количество, установленное нормативным правовым актом субъекта РФ, обязано заключить с управляющей организацией договор управления МКД Членство в ТСЖ возникает у всех собственников помещения в МКД на основании решения общего собрания собственников помещений о выборе способа управления МКД. Если в МКД создано ТСЖ, лица, приобретающие помещения в этом доме, становятся членами товарищества после возникновения у них права собственности на помещения