СИСТЕМА ОЦЕНКИ И МОНИТОРИНГА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО- ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ. - презентация

1 СИСТЕМА ОЦЕНКИ И МОНИТОРИНГА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО- ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ Июнь 2014 г. СИСТЕМА ОЦЕНКИ И МОНИТОРИНГА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО- ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ Июнь 2014 г.

2 Поручение Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию Пр-1144 от 30 апреля 2013 г. 1 Обеспечить внесение в акты Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, государственных академий наук и иных организаций, регулирующих вопросы оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, изменений, предусматривающих: 1. Установление вневедомственного характера оценки результативности деятельности научных организаций с участием экспертного сообщества. 2. Объединение научных организаций, оцениваемых независимо от их ведомственной принадлежности, с учетом областей научных знаний (отраслей науки) и видов проводимых организациями научных исследований, в референтные группы. 3. Возможность использования показателей результативности деятельности научных организаций экономически развитых стран для оценки результативности деятельности российских научных организаций.

3 Межведомственная комиссия Минобрнауки России Ведомственная комиссия Федеральный орган исполнительной власти (учредитель) Научные организации Сведения о результативности (ежегодный мониторинг) Сведения (материалы) в целях оценки результативности (раз в 5 лет) Экспертиза Сопоставление Оценка Определение условно-однородных групп Выбор подмножества значимых показателей Установление минимальных значений Показатели результативности Перечень референт- ных групп Мини- мальные значения Аналитический отчет Модернизация системы показателей Программы развития Формирование государственного задания Схема мониторинга и оценки научных организаций Реорганизация, замена руководителя 2

4 Интернет Схема организации оценки результативности научных организаций 3 Научные организации Федеральные органы исполнительной власти Минобрнауки России Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки Ведомственная комиссия по оценке результативности Межведомственная комиссия Ежегодное предоставление сведений (мониторинг) Ежегодное подтверждение сведений Перечень референтных групп Минимальные значения показателей результативности Экспертная оценка Сопоставление в референтной группе Анализ по подразделениям Результаты оценки (раз в 5 лет) Сведения о результатах (раз в 5 лет) Публикация деперсонифицированной информации

5 Система нормативных актов, регулирующих оценку результативности научных организаций 4 1 ПРАВИЛА ОЦЕНКИ И МОНИТОРИНГА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО- КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ Постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. 312 в ред. Постановления Правительства РФ от 01 ноября ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НАУЧНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, СВЕДЕНИЙ О РЕЗУЛЬТАТАХ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОРЯДОК ПОДТВЕРЖДЕНИЯ УКАЗАННЫХ СВЕДЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В ЦЕЛЯХ МОНИТОРИНГА Приказ Минобрнауки России 162 от 5 марта 2014 г. Зарегистрировано в Минюсте России 29 апреля 2014 г ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НАУЧНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, СВЕДЕНИЙ О РЕЗУЛЬТАТАХ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЦЕЛЯХ ОЦЕНКИ Приказ Минобрнауки России 162 от 5 марта 2014 г. Зарегистрировано в Минюсте России 29 апреля 2014 г

6 Система нормативных актов, регулирующих оценку результативности научных организаций 5 4 СОСТАВ СВЕДЕНИЙ О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НИОКТР ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ Приказ Минобрнауки России 162 от 5 марта 2014 г. Зарегистрировано в Минюсте России 29 апреля 2014 г ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НИОКТР ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ Приказ Минобрнауки России 161 от 5 марта 2014 г. Зарегистрировано в Минюсте России 17 июня ТИПОВАЯ МЕТОДИКА ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НИОКТР ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ Приказ Минобрнауки России 161 от 5 марта 2014 г. Зарегистрировано в Минюсте России 17 июня ПОЛОЖЕНИЕ О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ Приказ Минобрнауки России 305 от 10 апреля 2014 г. Зарегистрировано в Минюсте России 16 мая 2014 г СОСТАВ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ На подписи у Министра образования и науки, июнь 2014 г.

7 Состав сведений о результатах деятельности научных организаций 6 Результативность и востребованность научных исследований Публикации Научные произведения Результаты, ориентированные на практическое применение Финансовая результативность Исследования и разработки Научно- технические услуги Использование РИД Развитие кадрового потенциала Совместная научная деятельность Организация конференций Научно-популярные публикации Интеграция в мировое пространство, и повышение престижа науки Подготовка кадров высшей квалификации Стажировки и работа в ведущих центрах Вовлечение молодежи

8 5 Состав и схема формирования Межведомственной комиссии по оценке научных организаций Ключевые ведомственные задачи 1Сформировать ведомственную комиссию (ВК) 2Используя норму о представительстве в составе ВК научных работников «внешних» организаций, вовлечь РАН в экспертизу на постоянной основе 3На основе типовой методики с учетом предложенных МВК подходов к проведению экспертной оценки сформировать методику проведения оценки, сбалансировав экспертный и наукометрический подход По должно- сти Представители федеральных органов исполнительной власти Органы власти Ведущие ученые - представители научных организаций и высших учебных заведений МОН Максимальное количество научных организаций, объемов затрат на исследования и разработки Ведущие вузы Российская академия наук Государственные академии *Обязательно наличие всех отраслей наук Д.В. Ливанов ФАНО Минздрав России Минпромторг России Минобороны России Роскосмос Государсвтенная дума Совет Федераций Счетная палата Р С П П Госкорпорации Институты развития Профсоюзы Фонды Общественный совет МГУ СПБГУ Федеральные университеты НИУ Академия образования Академия архитектуры Академия художеств Естественные науки Технические науки Медицинские науки Сельскохозяйственны е науки Общественные науки Гуманитарные науки Определяются путем выдвижения кандидатур По предложениям Совета по науке Минобрнауки России +1 ФОИВ < 35% > 15% > 50%

9 Основные принципы мониторинга, аналитической обработки сведений и оценки результативности научных организаций 6 1. Обеспечение абсолютной свободы в выборе направлений и способов развития научной организации. 2. Аналитический подход к поиску «группировок» - условно-однородных (референтных) групп. 3. Ежегодное наблюдение за «миграцией» организации из одной «группировки» в другую и внутри группировки. 4. Установление минимальных значений показателей результативности исходя из необходимости выравнивая «западающих» показателей по отношению к референтной группе. 5. Обеспечение возможности «самоанализа» организации, определения своих сильных и слабых сторон по отношению к остальным научным организациям. 6. Возможность динамической коррекции (самонастройки) системы показателей. 7. Реализация инструментов целеполагания для научных организаций через систему критериев и их пороговых значений.

10 Технологические особенности мониторинга и оценки научных организаций Максимальное использование имеющихся данных. При необходимости экспертизы – доступ к содержательной информации через единую государственную систему учета. Переход от годовых «отчетов» к электронным базам и краткой содержательной «сводке». Информационная системы как «средство коммуникации» в секторе исследований и разработок

11 Правовые последствия оценки результативности научных организаций 8 1-я категория научные организации – лидеры отрасли (научного направления) в Российской Федерации, результаты научной организации существенно превышают значения по референтной группе, соответствуют мировому уровню и она располагает потенциалом для дальнейшего развития и улучшения своей деятельности 2-я категория – стабильные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность и располагающие потенциалом для развития и улучшения своей деятельности 3-я категория – организации, не показывающие значимых научных результатов и не являющиеся уникальными в соответствующей отрасли, утратившие научную деятельность в качестве основного вида деятельности Разработка программ развития научных организаций - лидеров, направленных на укрепление их позиций, улучшение условий деятельности и повышение результативности Формирование перечня научно- исследовательских, опытно- конструкторских и технологических работ Определение объемов финансового обеспечения деятельности и развития Оптимизация и развитие сети научных организаций