О разработке генеральных схем очистки территории субъектов РФ. Озерова Екатерина Михайловна Заместитель генерального директора по стратегическому развитию. - презентация

1 О разработке генеральных схем очистки территории субъектов РФ. Озерова Екатерина Михайловна Заместитель генерального директора по стратегическому развитию и управлению проектами Институт Прикладной Экологии и Гигиены

2 Принципиальная специфика Технического задания (ТЗ): 1. Необходимо разработать схему обращения только с ТБО; 2. Необходимо разработать схему обращения со всеми видами отходов: ТБО, промышленные отходы, медицинские отходы, ртутьсодержащие отходы, ЖБО, строительные отходы, отходы от уборки УДС.

3 Возможная специфика ТЗ: Необходимость рассмотрения разных интервалов времени на перспективу; Необходимость решения межмуниципальных и межрегиональных задач; Необходимость определения возможности размещения объектов обращения с отходами и спецтехники для уборки уличной дорожной сети (УДС); Необходимость расчетов по всем видам отходов; Необходимость пересмотра и внесения изменений в целевые программы; Рассмотрение возможных вариантов финансирования реализации Схемы.

4 Возможные проблемы с исходными данными : Исходные данные разнятся; Существуют пробелы в информации от удаленных МО; Необходимость запроса исходных данных во многих госучреждениях, что затягивает период их получения; Сложность получения необходимых данных от частных предприятий; Плохое качество исходных картографических данных; Отсутствие градостроительной документации для некоторых МО.

5 В зависимости от региона, для которого разрабатывается ГСО, применяются различные механизмы реализации разработки схемы. Для решения поставленных задач возможны: Различные способы сбора исходных данных (анкетирование МО, запросы в госучреждения, натурные исследования и т.д.); Выполнение специфических задач в соответствии с ТЗ (анализ региональной нормативной правовой базы, аудит объектов обращения с отходами, кадастрирование площадок сбора ТБО, проведение морфологического анализа ТБО, установление норм накопления ТБО).

6 Основание для разработки Генеральной схемы очистки территории населенных пунктов: Закон Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» от г. 89 ФЗ; Федеральный закон от г. 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Федеральный закон от г. 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (Утверждены Постановлением Госстроя России от г. 170; Сан ПиН «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»; Сан ПиН «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»; Сан ПиН 2.2.1/ «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; Санитарные правила содержания территории населенных мест (Сан ПиН ); Методические рекомендации МДК «О порядке разработки генеральных схем очистки территории населенных пунктов Российской Федерации» (Утверждены постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. 152); Инструкция по организации и технологии механизированной уборки населенных мест. Москва, Стройиздат, и т.д.

7 Поручение Президента РФ В. В. Путина Пр-2138 от 10 августа 2012 г. эффективной системы управления Разработайте комплексную стратегию обращения с твердыми бытовыми отходами, предусматривающую, в том числе, создание эффективной системы управления в этой области (срок до 1 февраля 2013 г.). соответствующие информационные базы данных Обеспечьте необходимый учет на всех этапах обращения с твердыми бытовыми отходами, а также объектов их размещения. Завершите формирование государственного кадастра отходов. Сформируйте соответствующие информационные базы данных, обеспечьте доступ к ним в рамках электронного правительства (1 июля 2013 г.).

8 Поручение Правительства Российской Федерации N АД-П9-427 от 25 января 2013 г. комплексная стратегия Во исполнение данного поручения Правительства Российской Федерации 14 августа 2013 г. Приказом МПР N 298 была утверждена комплексная стратегия обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, где определены основные приоритетные направления деятельности обращения с ТБО в РФ на перспективу до 2020 г.

9 Приказ МПР N 298 от 14 августа 2013 г. «Об утверждении комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации» органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий В п.7 Приложения стратегии определено в будущем (с момента вступления в силу новой редакции 89-ФЗ) закрепление за органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по: организации деятельности по сбору, обработке, утилизации (использованию), обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных (бытовых) отходов; установлению норм накопления ТКО; установлению порядка сбора ТКО; установлению запрета на размещение отходов, не прошедших обработку.

10 Приказ МПР N 298 от 14 августа 2013 г. «Об утверждении комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации» Для оценки эффективности мероприятий необходимо провести их ранжирование. Ранжирование мероприятий утилизация (использование) ТБО и обезвреживание ТБО с получением энергии и тепла Ранжирование мероприятий по новому строительству и реконструкции старых объектов обращения с отходами в субъектах РФ должно проводиться на основе стратегии обращения с ТБО, где приоритетным направлением обращения с ТБО на ближайшие годы (до 2020 г.) определены утилизация (использование) ТБО и обезвреживание ТБО с получением энергии и тепла, неприоритетным направлением является размещение ТБО на объектах размещения ТБО, внесенных в ГРОРО и имеющих лицензии на данный вид деятельности, на остальных объектах - санкционированных и несанкционированных свалках размещение любых отходов будет запрещено.

11 Приказ МПР N 298 от 14 августа 2013 г. «Об утверждении комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации» натурных исследований морфологического состава ТБО по типам поселений субъекта и норм накопления по выбору технологий обращения с отходами для данного субъекта по каждому поселению Необходимо будет на основании натурных исследований морфологического состава ТБО по типам поселений субъекта и норм накопления, определенных путем фактических измерений по сезонам года, сделать выводы по выбору технологий обращения с отходами для данного субъекта по каждому поселению с учетом физико-географических условий местности и административно-территориального деления субъекта.

12 Методы выполнения работы исследования нормативно-правового характера; технические исследования: аудит объектов размещения отходов; определение морфологического состава отходов; экономическая оценка и прогнозирование. При проведении натурных исследований выявляются характерные особенности территорий регионов. Выявляются характерные различия для субъектов РФ, расположенных в центральной части страны и удаленных.

13 Результаты морфологического анализа: характерно высокое содержание органической фракции; характерна существенная изменчивость плотности ТБО; существует тенденция снижения величины плотности ТБО; необходима корректировка официально принятой величины плотности ТБО практически везде; целесообразно извлечение ряда морфологических компонентов и их вторичное использование; значительно различается степень благоустройства контейнерных площадок и используемые виды контейнеров. Анализ морфологического состава ТБО

14 Характерные особенности территорий регионов - Особо охраняемые природные территории - Гористый рельеф - Естественная географическая изоляция некоторых районов Физико – географиче ские особенност и - Распространение многолетнемерзлых пород в некоторых районах Природно- климатиче ские условия - Низкая плотность населения - Преобладание частного жилищного сектора Демографи ческие особенност и Характерные особенности территорий Республики Бурятия, Красноярского края

15 Применение ГИС в системе обращения с отходами: Создание ГИС с отображением: Создание ГИС с отображением: – графиков и маршрутов движения спецмашин и механизмов, обеспечивающих механизированную уборку городских улиц, дорог, площадей, тротуаров и обособленных территорий с учетом сезонности; – графиков и маршрутов движения спецмашин и механизмов, обеспечивающих сбор и вывоз вторичного сырья ; – границ ответственности закрепленных за организациями и домовладельцами территорий с предоставлением общественного доступа посредством сети интернет.

16 Комитет по тарифа м Структура затрат на вывоз ТБО Структура и объемы перерабатываемых ТБО Экономически обоснованные тарифы на вывоз и переработку ТБО Структура и объемы вывозимого ТБО Маршруты вывоза ТБО Места переработк и ТБО Места сортировки ТБО Места сбора ТБО Использование сведений из ГИС ГСО для гибкого тарифного регулирования

17 БЛАГОДАРИМ ЗА ВНИМАНИЕ ! , Санкт-Петербург, пр.Медиков, д.9, пом.17Н Телефон +7 (812)