Государственная поддержка общественных инициатив – актуальные задачи и направления Ветров Герман Юрьевич Ярославль, 6 июня 2014 г. - презентация

1 Государственная поддержка общественных инициатив – актуальные задачи и направления Ветров Герман Юрьевич Ярославль, 6 июня 2014 г.

2 Ориентиры Минэкономразвития России по повышению результативности и эффективности поддержки СО НКО на региональном уровне 2 Минэкономразвития России Повышение качества планирования поддержки СО НКО на региональном уровне Комплексность применяемых методов поддержки Повышение открытости и прозрачности через совершенствование конкурсных отборов Создание на региональном уровне системы оценки эффективности поддержки СО НКО Повышение повышению квалификации работников и добровольцев СО НКО Содействие органам местного самоуправления в разработке и реализации мер по поддержке СО НКО Повышение компетенций СО НКО в оказании услуг в социальной сфере

3 Обзор законодательных изменений 3 Минэкономразвития России Законопроекты о внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях», предусматривающие дополнение видов деятельности социально-ориентированных организаций Социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов Содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в борьбе с незаконной миграцией Проведение поисковой работы, направленной на выявление воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества Участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ Содействие повышению трудовой мобильности населения

4 Обзор законодательных изменений 4 Минэкономразвития России Минфином России совместно с Минэкономразвития России подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в главы 22 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», направленный на внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающих возможность переуступки (в порядке пожертвования) гражданином некоммерческой организаций, которой он перечислил одно или несколько пожертвований в течение календарного года, права на получение социального налогового вычета в сумме таких пожертвований. Проекты федеральных законов -«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием механизмов формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» -«О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием механизмов формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» находятся в стадии согласования с Минфином России

5 Имущественная поддержка СОНКО 5 Минэкономразвития России Подготовка Приказа Минэкономразвития России по порядку реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г «Об имущественной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций»

6 Межсекторальные меры поддержки негосударственных организаций по всем отраслям социальной сферы Формирование условий расширения доступа негосударственных организаций к бюджетному финансированию услуг в социальной сфере Развитие механизмов поддержки СО НКО и субъектов социального предпринимательства Мероприятия по развитию механизмов ГЧП в социальной сфере роведение пилотных проектов в регионах Меры по расширению участия негосударственных организаций в предоставлении услуг в социальной сфере (Дорожная карта) Приоритетные отрасли социальной сферы Образование Здравоохранение Социальная защита и социальное обслуживание граждан Культура 6 Минэкономразвития России

7 Принятые изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. 713 Добавлены приоритетные направления поддержки СО НКО: –сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия и их территорий –формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению –профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях Органам исполнительной власти субъектов Федерации рекомендовано: – обеспечить реализацию региональных программ поддержки СО НКО, включая мероприятия по: - оказанию содействия органам местного самоуправления в разработке и реализации мер по поддержке СО НКО - повышению квалификации работников и добровольцев СО НКО Минэкономразвития России 7

8 Старая формула: С 1i = 0,3С 1 / N + 0,3С 1 (D i / D) + 0,4С 1 (A i / A) Новая формула: С 1i = 0,3С 1 / N + 0,3С 1 (D i / D) + 0,1С 1 (В i / В) + 0,3С 1 (R i / R) Вес (текущ.) Вес (план.) Равномерное распределение (С 1 /N)0,3 Численность населения, постоянно проживающего на территории субъекта Российской Федерации (D i /D) 0,3 Численность работников, занятых в НКО, обслуживающих домашние хозяйства (A i /A) 0,40 Численность НКО (кроме государственных, муниципальных учреждений, политических партий, госкомпаний и госкорпораций) (B i /B) 00,1 Значение рейтинга заявки субъекта (R i /R)00,3 Изменение формулы расчета субсидии, получаемой субъектом, прошедшим конкурсный отбор Минэкономразвития России 8 C 1 – размер субсидий, распределяемых между субъектами; N – количество субъектов-победителей; A i, B i, D i, R i – значение соответствующего показателя в данном субъекте; А, B, D, R – суммарное значение соответствующего показателя в победивших субъектах

9 Критерии (из приказа Минэкономразвития России от 8 сентября 2011 г. 465) Вес Доля расходов на субсидии СО НКО в общем объеме расходов бюджета 0,03 Прирост количества некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства (кроме государственных и муниципальных учреждений) (НКО-ДХ) 0,05 Прирост средней численности работников НКО-ДХ (без внешних совместителей) 0,05 Прирост объема услуг (выполненных работ), оказанных НКО-ДХ, в общем объеме ВРП 0,01 Прирост средней численности добровольцев НКО-ДХ 0,05 Количество НКО управления целевым капиталом 0,03 Объем доходов от управления целевым капиталом НКО, НКО управления целевым капиталом, направленных на осуществление их уставной деятельности 0,01 Принятие и реализация субъектом Российской Федерации соответствующих нормативных правовых актов (в т.ч. наличие конкурсных процедур, госзаказа и т.д.) 0,77 Расчет рейтинга заявки субъекта Минэкономразвития России 9

10 Принятые изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. 713 Критерии оценки в части принятия и реализация регионов нормативных правовых актов по поддержке СО НКО Ранее утвержденные критерии: реализация механизма распределения бюджетного финансирования оказания социальных услуг на конкурсной основе путем предоставления бюджетных субсидий либо реализацию механизма закупок работ (услуг) для государственных и муниципальных нужд предоставление СО НКО и организациям, предоставляющим им благотворительные пожертвования, налоговых льгот предоставление СО НКО имущественной поддержки в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование обеспечение информационной поддержки деятельности СО НКО в СМИ, а также посредством социальной рекламы формирование попечительских (общественных, наблюдательных) советов государственных и муниципальных учреждений социальной сферы с обеспечением привлечения участия в их работе заинтересованных СО НКО проведение общественной экспертизы проектов законов субъектов Российской Федерации, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в части деятельности СО НКО 10

11 Принятые изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. 713 Критерии оценки в части принятия и реализация регионов нормативных правовых актов по поддержке СО НКО Дополнительно утвержденные критерии: формирование независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги (0,03) содействие органам местного самоуправления в разработке и реализации мер по поддержке СО НКО на территориях муниципальных образований (0,05) содействие развитию кадрового потенциала СО НКО, в том числе оказание им поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников (0,05) осуществление анализа и оценки эффективности мер, направленных на развитие СО НКО в субъекте Российской Федерации, а также содействие указанной деятельности (0,05) 11

12 Принятые изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. 713 Методические рекомендации Минэкономразвития по разработке региональных программ поддержки СОНКО 12 Вопросы для обсуждения: Комплексность мер поддержки сбалансированность – от прямой ресурсной до моральной учет региональных особенностей Разработка системы показателей реализации программы вариации относительно системы, предложенной в нормативных документах Минэкономразвития России Развитие системы оценки эффективности поддержки СОНКО организация мониторинга и оценки деятельности СОНКО разработка системы показателей проведение научно-исследовательских работ обеспечение независимости оценки Совершенствование конкурсных процедур обеспечение открытости и прозрачности конкурсов ликвидация конфликтов интересов снижение количества избыточных документов Повышение квалификации работников органов госвласти, МСУ, НКО, добровольцев

13 Принятые изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. 713 Методические рекомендации Минэкономразвития по разработке региональных программ поддержки СОНКО 13 Содействие органам местного самоуправления в разработке и реализации мер по поддержке СО НКО Методическая поддержка при разработке муниципальных программ и других мер поддержки СОНКО Информационная, консультационная поддержка СОНКО, работающих на местном уровне Содействие развитию СОНКО, благотворительной и добровольческой деятельности на базе организаций территориального общественного самоуправления Повышение квалификации муниципальных служащих по вопросам поддержки СОНКО, благотворительной и добровольческой деятельности Изучение и трансляция лучших практик (Красноярский край, Новосибирская область)