Деятельность белорусского государства по повышению уровня и качества жизни населения Социальный портрет Беларуси; Белорусская социально-экономическая модель; - презентация

1 Деятельность белорусского государства по повышению уровня и качества жизни населения Социальный портрет Беларуси; Белорусская социально-экономическая модель; Инновационное развитие страны; Региональная и аграрная политика; Национальная и конфессиональная политика; Развитие культуры; Здоровье нации; Молодежная политика.

2 Социальный портрет Беларуси По данным последней переписи, которая состоялась 16 февраля 1999 года, в нашей стране проживало 10 млн.45 тыс. человек (сейчас эта цифра составляет 9665,8 тысяч человек). По численности населения Республика Беларусь занимает пятое место среди стран СНГ. Средняя плотность населения 48 человек на 1 кв. км.Почти 70% населения нашей страны проживает в городах, и соответственно 30% – это сельское население. Городское население сосредоточено в 104 городах и 108 поселках городского типа. 15 городов имеют население более 100 тысяч человек, в них проживает 67% городского населения. В столице нашей страны г. Минске проживает около 1 млн.700 тысяч граждан, что составляет около 24% от всего городского населения. По данным последней переписи на 1000 мужчин приходилось 1129 женщин, а в группах старше 50 лет эта цифра возрастает. Большинство современных государства являются полиэтническими, в них проживают представители не одного, а нескольких этносов. Наша страна также является этнически неоднородной. По данным той же переписи 1999 года в стране проживают представители более 130 национальностей. Свою национальную принадлежностьно данным той же переписи 1999 года в стране проживали представители более 130 национальностей.сего городского населения. граждане при последней переписи определяли сами, а национальность детей определяли их родители. 81 % граждан Республики Беларусь признали себя белорусами, 11% – русскими, почти 4 % – поляками, 2% украинцами, 0.3% – евреями. В Республике Беларусь зарегистрировано 25 конфессий и направлений, всего более 3000 религиозных организаций. Социальная структура современного белорусского общества отвечает тем тенденциям, которые характерны для современных развитых промышленных государств (возрастание доли городского населения, рост образовательного уровня населения, возрастание доли работников квалифицированного труда, формирование среднего класса и т.д.). Но в то же время следует подчеркнуть, что многие показатели социальной структуры нашего общества являются результатом целенаправленной государственной политики. Важнейшим направлением государственной политики в нашей стране является дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения. Государство в своей деятельности ориентировано, прежде всего, на обеспечение роста реальных денежных доходов как основы улучшения жизни населения, на преодоление малообеспеченности, на недопущение проявлений социальной несправедливости и социального напряжения в обществе. В нашей стране в последние годы наблюдалась положительная динамика роста доходов населения. Доля малообеспеченного населения сократилась с 42 % в 2000 году до 6, 1 % в 2008 году. Это один из лучших показателей среди стран СНГ. Главным средством достижения поставленной цели является усиление роли заработной платы как фактора повышения эффективности экономики и обеспечения роста реальных денежных доходов населения. Основным источником формирования денежных доходов граждан является заработная плата, пенсии, пособия, стипендии. Их доля в общей сумме денежных доходов населения составила в 2008 году 75, 9 %. В конце 2008 года средняя зарплата в стране составляла примерно 1 млн. рублей. Самая высокая зарплата в нашей стране наблюдается в финансово-банковской сфере, государственном управлении, строительстве, самая низкая – в здравоохранении, образовании, социальном обеспечении. Поэтому одной из задач политики в области доходов населения на ближайшее время является ликвидация сложившихся диспропорций в оплате работников бюджетной и производственной сфер. Важным направлением в деятельности государства является обеспечение государственных гарантий в области оплаты труда, то есть установление и соблюдение минимального размера заработной платы. Минимальная заработная плата – законодательно установленный предел оплаты труда, ниже которого не может опуститься ни один наниматель, конечно при условии выполнения наемными работниками норм рабочего времени и объемов работ. В декабре 2008 года в долларовом эквиваленте минимальная заработная плата составила 97 долларов (в России 83, в Украине – 90). впередна главную

3 Социальный портрет Беларуси Для социального состава страны еще одним важным показателем является численность работающих или «занятых» по отраслям национальной экономики. В этой сфере сложилось следующее соотношение: промышленность – 26,9%, строительство, транспорт и связь – 15,9%, торговля и общественное питание – 14.4%, здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение – 7,3%, образование – 10.0%, и 16,1% приходится на другие отрасли. В общей численности занятых 60,2% составляют рабочие, 9,6% – руководители, 26,7% – специалисты. Среди работающих на долю женщин приходится 53,4%, на долю мужчин – 46,6%. Среди работающих 23,8% имеют высшее образование, среднее специальное – 22,7%, профессионально-техническое – 20,3%, общее среднее – 29,8%, и только 3, 4% имеют общее базовое образование. Самое большое число работников с высшим образованием сосредоточено в органах государственного управления –74,6%, в науке – 64,5%, в образовании – 50,3%. В стране работает около 2,5 тысяч докторов наук, и более 14 тысяч кандидатов наук. В настоящее время практически во всех странах существует социальная диффе­ренциация и социальное неравенство. Одним из важнейших показателей, на основании которого измеряется уровень неравенства является соотношение между уровнем доходов 10 % самых богатых и самых бедных групп общества (ученые называют это соотношение «децильным коэффициентом»). В нашей стране он составляет 5,6 раз (в России 16,8 раза). В последние предкризисные годы около 60 %. государственного бюджета Республики Беларусь расходовалось на социальные нужды. Эта цифра свидетельствует о высокой социальной ориентированности государственной политики Республики Беларусь. Специалисты Всемирного банка оценивали государственную социальную поддержку населения Беларуси как самую высокую среди стран с переходной экономикой. В настоящее время в республике проживает около 2,4 млн. пенсионеров, из них 1,9 млн. человек – ветераны труда, около 70 тысяч человек – ветераны Великой Отечественной войны. В республике особое внимание уделяется социальной защите ветеранов Великой Отечественной войны. Учитывая, что основным источником их доходов являются пенсии, к их трудовым пенсиям установлены специальные надбавки. Социальная защита инвалидов – одно из приоритетных направлений государственной социальной политики. В республике численность инвалидов составляет более 500 тыс. человек, в том числе около 30 тыс. детей-инвалидов. В стране создана и функционирует сеть реабилитационных учреждений. Эти учреждения осуществляют мероприятия в рамках медицинской, профессиональной и социальной реабилитации людей с ограниченными возможностями. В республике начата работа по созданию «безбарьерной» среды и обеспечению инвалидам свободного доступа к жилым, производственным зданиям и сооружениям, к аптекам, магазинам. Создаются условия для беспрепятственного пользования общественным транспортом, средствами связи и информации, местами отдыха и досуга. В республике существует 4 центра социальных работ, где проходят обучение и получают профессию инвалиды молодого возраста, имеющие право работать по медицинским показаниям. Одной из целей нашего государства является и борьба с безработицей. В Республике Беларусь ежегодно разрабатываются Государственные и региональные программы занятости населения. Государственная политика Республики Беларусь в данной сфере направлена на обеспечение максимальной занятости населения. В последние годы уровень безработицы не превышал 1.5 – 2% от количества трудоспособного населения. В условиях мирового финансового кризиса сохранить такое положение на рынке труда достаточно сложно, но политика государства и в этих трудных условиях нацелена на то, чтобы не допустить массовых увольнений, сохранить высокий уровень занятости. В мае 2009 года число зарегистрированных безработных в Республике Беларусь не превышало 1% от трудоспособного или активного населения, то есть населения, которое не достигло пенсионного возраста и способного работать по состоянию здоровья. В республике в последние годы проводится реформа системы социальной защиты населения. Она нацелена на то, чтобы создать высокоэффективную и социально справедливую модель государственной социальной защиты. В основе этой модели лежат следующие принципы: адресность, выявительный характер нуждаемости. Смысл перехода к адресной социальной защите состоит в том, чтобы сконцентрировать ресурсы именно для помощи тем группам населения, которые нуждаются в помощи и уйти от уравнительного принципа социальной помощи государства. В настоящее время, исходя из критерия нуждаемости (100% бюджета прожиточного минимума), право на получение адресной социальной помощи предоставлено всем семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей, пенсионерам и инвалидам, не имеющим трудоспособных членов семьи. В 2008 году государственную адресную социальную помощь (ГАСП) получил каждый третий нуждающийся в стране. впередвперед назадназад на главную

4 Социальный портрет Беларуси Важнейшим условием деятельности социального государства является установление государственных минимальных социальных стандартов в социальной сфере. Государственные минимальные социальные стандарты – это тот уровень социальной защиты, который гарантируется государством. Государственные минимальные социальные стандарты обеспечивают удовлетворение основных физиологических потребностей человека, они устанавливают различные нормы и нормативы денежных выплат, пособий, предоставления социально значимых услуг. Государственные минимальные социальные стандарты разрабатываются в области оплаты труда, образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения, в сфере предоставления и оплаты жилья и многих других областях жизни людей. Очень важным нормативом, который позволяет разрабатывать социальные стандарты является бюджет прожиточного минимума, а также минимальный потребительский бюджет. В нашей стране по различным направлениям государственной социальной поддержки населения начинают внедряться технологии оказания социальных услуг населению по принципу «одного окна». В настоящее время в Беларуси проводится активная работа по реформированию системы здравоохранения. Она предусматривает повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения. Важнейшей составной частью социальной защиты является пенсионное обеспечение. В целом пенсионная система функционирует стабильно, пенсии выплачиваются своевременно. Политика в области образования нацелена на приведение его в соответствие с современными потребностями личности, общества и государства, повышение качества подготовки высококвалифицированных специалистов, способных работать в условиях современного общества. Важнейшей частью государственной политики является демографическая политика. Она опирается на достижения такой важной науки как демография. Демография как отрасль научного знания, существует свыше 300 лет. Она описывает демографические процессы, разрабатывает демографические прогнозы, обосновывает демографическую политику. Понятие «демографическая политика» используется в научной литературе, в официальных документах, рекомендациях и аналитических докладах ООН, но также часто используется термин «политика народонаселения». Они могут рассматриваться как синонимы. Демографическую политику чаще всего определяют как систему мер, которые осуществляются государством в отношении определенных групп общества с целью регулирования демографических процессов – рождаемости, смертности, миграции. В январе 2002 года в нашей стране был принят очень важный закон - закон «О демографической безопасности Республики Беларусь». В этом законе было сформулировано понятие « демографическая безопасность ». « Демографическая безопасность » -- это состояние защищенности социально – экономического развития государства и общества от демографических угроз. Демографическая безопасность обеспечивает развитие страны в соответствии с ее национальными демографическими интересами. Демографическими угрозами являются те явления и тенденции, социально – экономические последствия которых, оказывают отрицательное воздействие на устойчивое развитие Республики Беларусь. В нашей стране существуют многочисленные демографические угрозы: угроза депопуляции, неблагоприятная возрастная структура населения, связанная, в первую очередь, со старением населения; деградация института семьи (уменьшение числа браков, рост разводов); снижение уровня рождаемости, в результате чего не восполняется численность населения; происходит ухудшение здоровья граждан; идет рост заболеваемости во всех возрастных группах, в особенности мужчин молодого трудоспособного возраста; постоянный рост смертности, снижение продолжительности жизни; продолжается начавшийся в 1972 г. процесс депопуляция сельского населения, отток квалифицированных кадров («утечка умов»), нарастание нелегальной миграции. впередвперед назадназадна главную

5 Социальный портрет Беларуси С целью преодоления указанных тенденций в республике разработаны концепции демографической безопасности государственной демографической политики, которые определяют приоритетные направления демографической политики на современном этапе и на ближайшую перспективу. Они ставит задачи: стабилизировать рост смертности в ближайшие годы и снизить этот показатель в долгосрочной перспективе; обеспечить дальнейшее снижение детской смертности и приближение ее к уровню, сложившемуся в развитых странах – 4-5, (эта задача практически достигнута, так как показатель младенческой смертности составил в 2008 году 4, 1 – один из самых низких уровней среди стран СНГ). Перед демографической политикой стоят и многие другие задачи: увеличить продолжительность жизни до пороговых значений развитых стран – лет; удержать начавшийся в последние годы рост рождаемости на уровне 9,2 – 9,3, а затем увеличить рождаемость в более отдаленной перспективе до уровня, обеспечивающего простое замещение поколений; усилить социальную защиту семей с детьми, расширить меры государственной помощи неполным семьям, упорядочить миграцию населения. Серьезного внимания государства требует положение пожилых людей. Доля лиц старше 65 лет составляет в настоящее время в нашей стране 13,5%, что почти в два раза превышает обоснованное демографической наукой пороговое значение в 7%. Старение населения – проблема почти всех развитых стран мира. Сегодня многие из них пересматривают свою политику в этой области, ориентируясь на то, что пожилые люди представляют собой ценный и важный компонент людских ресурсов общества. Необходимы программы по созданию условий, способствующих самостоятельной занятости, позволяющие пожилым людям работать и жить независимо, вести здоровый образ жизни, повысить ее качество. Важнейшей частью современных социальных процессов является существование гендерных проблем. Гендерные проблемы связаны с существованием в большинстве стран мира дискриминации по признаку пола и отсутствием в обществе равных возможностей для мужчин и женщин в реализации своих потребностей и интересов, в самореализации. Гендерные проблемы имеют свои особенности в различных странах. Это связано с особенностями культуры, истории, религии, экономики, традиций и многого другого. Существуют гендерные проблемы и в нашей стране. К таким проблемам, как правило, относят перегруженность женщины домашней работой, ее большую по сравнению с мужчинами занятость воспитанием детей, наличие неравенства в оплате труда, в доступе к тем должностям, которые связаны с властью и управлением. В нашей стране среди всех работающих доля женщин составляет 53,4%, мужчин – 46,6%. Некоторые отрасли экономики являются по сути дела «женскими». Доля женщин в торговле и общественном питании составляет 73,9%, в учреждениях культуры – 74, 1%, в образовании – 81,2%, в здравоохранении – 85,7%. Среди рабочих преобладают мужчины, а среди служащих – женщины, но при этом доля руководителей-мужчин среди служащих выше, чем женщин, хотя доля женщин, имеющих высшее образование в нашей стране намного больше, чем мужчин (женщины – 54,6%, мужчины – 37,1%). Задачей гендерной политики в нашей стране является достижение реального равенства полов, установление гендерного баланса во всех сферах жизни общества. Одним из показателей такого движения является состав белорусского парламента и местных советов. В Национальном собрании Республики Беларусь 31,8% женщин, в местных Советах – 45,7%. По оценкам ученых на постсоветском пространстве Беларусь является лидером по гендерному равенству. Каждое из направлений современной социальной политики требует больших финансовых вложений, и чем более масштабной является социальная политика, чем более значимые цели она себе ставит, тем больше средств необходимо выделять на ее реализацию. Финансовые проблемы, вызванные мировым кризисом, затруднили реализацию социальных проектов во многих странах. Но наше государство прилагает максимум усилий к тому, чтобы не допустить существенного снижения уровня жизни, роста безработицы, сворачивания социальных программ. назадна главную

6 Белорусская социально- экономическая модель Выработка теоретических основ формирования белорусской модели социально-экономического развития потребовала изучения и обобщения зарубежного опыта функционирования рыночной экономики, сложившихся в мировой практике моделей рыночной экономики, их характеристик и возможностей использования в условиях белорусской экономики. Как показывает опыт, экономически развитых стран и, в первую очередь, ведущих стран Европы, их модели формировались в рамках общей рыночной идеологии и под влиянием политических и социальных идей либералов, консерваторов, социалистов, марксистов, коммунистов, которые отражались в моделях рыночных экономик в их многочисленных переплетениях и модификациях. Можно сказать, что современные модели рыночной экономики являются результатом трансформации политических, экономических и социальных институтов послевоенного капитализма в направлении создания социально ориентированного, экономически эффективного варианта смешанной экономики. При этом ни одна модель не повторяет другую, имеет свои собственные отличия. Сегодня можно выделить различные модели рыночной экономики, например, либеральную, социал-демократическую, социально ориентированную. Идеи развития либеральной модели основаны на абсолютном преобладании частной собственности, максимальной свободе субъектов рынка, ограниченных масштабах государственного регулирования экономики, невысоких долей госбюджета в ВВП и социального обеспечения в структуре государственных расходов. Своеобразным эталоном либеральной модели может служить экономика США. Характерными чертами социально-демократических моделей являются: предельная социализация, какая только возможна в условиях рыночной экономики; высокая доля государственного сектора, в котором преобладают объекты социального назначения; высокая, превышающая 50 %, доля государственного бюджета в ВВП; финансирование за счет средств госбюджета развития социальной сферы; регулирование уровня безработицы, дифференциации населения по уровню доходов, трудовых отношений на национальном уровне; развитая система производственной демократии. Эта модель экономики имеет место в скандинавских странах - Швеции, Дании, Норвегии. Социально-ориентированные модели отличаются высокой долей государственной собственности, широкими масштабами государственного регулирования, государственной поддержкой малого и среднего бизнеса, высокой долей госбюджета в ВВП, развитой системой социальной поддержки, наличием института производственной демократии. В завершенном виде модель социально ориентированной рыночной экономики позволяет сочетать свободную частную инициативу, конкуренцию с активной ролью государства, эффективность с высоким уровнем социальной защиты населения. Примером социально ориентированной модели рыночной экономики может служить Германия, Австрия, Голландия, Франция, Италия, Испания, Португалия. По меркам западноевропейских подходов государственное регулирование макроэкономических процессов как в теоретическом, так и в практическом плане достигло наиболее высокой степени своего развития в Германии. Это касается денежной и бюджетной политики, структурной политики и политики на рынке труда. Немецкое государство играет существенную роль в перераспределении доходов методами финансовой и социальной политики, в отношении собственности, сочетая право распоряжаться собственностью с ее эффективным использованием, предусматривая жесткую экономическую и юридическую ответственность за использование собственности. вперед на главную

7 Белорусская социально- экономическая модель Одной из важнейших сфер регулирования является политика содействия конкуренции, главная цель которой – не допустить господства отдельной формы на рынке. Важнейшей составляющей государственного регулирования в Германии является социальная политика. Сегодня Германия оказывает существенное влияние на формирование механизмов государственного регулирования экономики других стран. Следует отметить, что на современном этапе наблюдается тенденция к некоторой унификации механизмов государственного регулирования экономики, но, несомненно, что специфика национальных механизмов еще долго будет сохраняться. На сегодняшний день нет универсальной модели экономики. Это объясняется целым рядом обстоятельств: специфическими условиями развития каждой страны; особенностями ее хозяйственной жизни; структурой экономики, территориального размещения стран, наличием и структурой ресурсного потенциала, национальными традициями, менталитетом народа и др. Отсюда следует вывод, что практически невозможно перенести даже самую привлекательную модель на экономику другой страны. Основными отличиями моделей рыночных экономик являются: структура собственности; социальная политика; масштабы государственного вмешательства в экономику; участие государства в перераспределительных процессах. Основываясь на зарубежном опыте, используя приемлемые для нашей республики идеи формирования различных моделей национальных экономик, мы строим свою, белорусскую модель социально ориентированной рыночной экономики. Эта модель сохраняет в себе традиционные принципы функционирования рыночной экономики и специфику нашей национальной экономики, традиции народа, его менталитет. Преобладающими остаются такие черты, как коллективизм и взаимопомощь, социальная справедливость. Концептуальными основами белорусской модели выступают: плюрализм форм собственности; значительная степень участия государства в обеспечении эффективности функционирования экономики, регулировании доходов населения; занятости; формировании условий, обеспечивающих удовлетворение целого ряда социально значимых потребностей всего населения. При этом учитываются ресурсный потенциал страны, структура, состояние и тенденции развития нашей экономики, а также геополитические, географические, социальные, демографические экологические и другие особенности республики. Стержнем формирования белорусской экономической модели является человек, выступающий как многосторонняя личность, как начало и конец экономической системы, ее цель и средство. Характерными чертами белорусской модели экономики, которые выделил Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко, выступая 22 марта 2002 года на итоговом заседании постоянно действующего семинара руководящих работников республиканских и местных государственных органов, являются: Во-первых, сильная и эффективная государственная власть. В любой стране сильная, дееспособная, эффективная власть -- важнейшее условие успешного государственного управления, способного обеспечить экономический правопорядок и экономическую безопасность государства, безопасность граждан. впередвперед назадназад на главную

8 Белорусская социально- экономическая модель Государственная власть исходя из критериев общественного блага может и должна: не допускать нарушения норм и правил поведения на рынке; определять общие условия эффективного хозяйствования, темпы экономического роста; поддерживать оптимальную структуру производства, равномерное социально-экономическое развитие регионов; предотвращать криминализацию хозяйственной деятельности внутри страны, расслоение общества, стремление развитых стран, крупных иностранных корпораций использовать складывающуюся в республике ситуацию в своих экономических и политических целях. Вторая характерная особенность нашей модели -- это равноправное функционирование частного и государственного сектора экономики. При этом частный сектор может и должен развиваться наряду с государственным. Следует отметить, что практически в любой стране государственный сектор играет важнейшую роль в жизнедеятельности общества, в функционировании экономики. В условиях рыночных отношений государственный сектор необходим там и в той мере, где рыночный механизм не может, не хочет, либо недостаточно быстро и эффективно решает общие и частные социально- экономические проблемы. Он используется как инструмент для решения широкого спектра социально-экономических задач. На каждом этапе экономического развития масштабы государственного и частного сектора могут быть различны, могут меняться. Их соотношения должны определяться с учетом национальных интересов. Именно национальные интересы государства должны быть главным приоритетом, главной целью, во имя которой должны функционировать государственный и частный сектор. Третья отличительная особенность нашей белорусской модели касается приватизации. Приватизацию следует рассматривать не как самоцель, а как средство найти заинтересованного инвестора, создать эффективного собственника. Приватизация должна осуществляться в соответствии с интересами всего государства, отрасли, предприятия, работающего человека. Поэтому при привлечении инвестиции речь может идти об инвесторах, заинтересованных в долгосрочном развитии экономики республики; об инвесторах, способных взять на себя обязательства по решению социальных проблем работающих, при условии, что инвестор пришел всерьез и надолго. В качестве важнейшего условия при приватизации должно выступать обеспечение эффективного и полезного для всего общества производства. Четвертая особенность белорусской модели -- развитие интеграционных процессов со странами СНГ, Россией. Сегодня в мировой экономике происходят глубокие преобразования. Это касается процессов глобализации и международной экономической интеграции, которые так или иначе отражаются на развитии нашей национальной экономики. Либерализация международных отношений, развитие информационных, коммуникационных компьютерных технологий решающим образом способствуют росту международного обмена товарами, услугами и капиталом; способствуют объединению и взаимопроникновению разного рода рынков, развитию международного бизнеса, что и означает глобализацию в экономическом смысле. Но по мере развития процессов глобализации усиливается конкуренция -- конкуренция между странами, регионами, отдельными предприятиями и фирмами, присутствующими на глобализирующихся рынках. Безусловно, положительным здесь является возможность ускорения экономического роста. Но одновременно глобализация усиливает неравенство, вызывает дальнейшую поляризацию в уровнях развития государств. И своеобразной оборонительной реакцией на глобализацию выступает международная интеграция, которую можно рассматривать как решающий фактор при выборе способа реализации национальных интересов, увеличения экономического потенциала страны. Фактор, способный усилить конкурентоспособность экономики страны, повысить эффективность ее функционирования, придать инновационный характер ее развитию и одновременно смягчить рост угроз для конкурентоослабленных отраслей, предприятий, обеспечить им определенный лаг времени для выхода на более высокий технологический уклад, адаптации к требованиям современных конкурентных рынков. впередвперед назадназадна главную

9 Белорусская социально- экономическая модель Беларусь развивает интеграционные процессы, ориентируясь в своей внешнеэкономической деятельности, в первую очередь, на своих традиционных партнеров – Россию, страны СНГ. Пятая характерная черта нашей модели -- сильная социальная политика -- краеугольный камень нашей государственной политики. Социальная политика Республики Беларусь направлена на повышение общественного благосостояния, улучшение качества и уровня жизни населения, рациональное использование трудового потенциала. На современном этапе главной целью социальной политики является создание для каждого трудоспособного гражданина условий, позволяющих ему своим трудом и предприимчивостью обеспечить собственное благосостояние и благосостояние семьи при усилении адресности социальной поддержки со стороны государства слабо защищенных групп населения. По мере развития нашей экономики ответственность за социальную сферу, обеспечение социальной защиты человека и впредь будет лежать на государстве. При этом следует подчеркнуть, что социальная ориентация нашей экономики не только в помощи нуждающимся. Это и здоровье человека, его профессиональное, культурное, личностное развитие. Сегодня государство должно решить важнейшую задачу -- формирование человека нового типа -- предприимчивого, деятельного и творческого, желающего работать и зарабатывать, создавать необходимые материальные ценности. Все перечисленные черты характеризуют белорусскую модель социально ориентированной рыночной экономики. Но, как уже отмечалось, формирование белорусской модели требует учета особенностей, состояния и тенденций развития нашей национальной экономики, учета ее ресурсного потенциала, влияния внутренних и внешних факторов. назадна главную

10 Инновационное развитие страны Инновационное развитие Беларуси в ближайшие пять лет позволит достичь европейского уровня жизни. Такое мнение высказал заместитель председателя комитета экономики Могилевского облисполкома Дмитрий Неменков. По его словам, за минувшую пятилетку достаточно много сделано в плане модернизации действующих производств, создания новых наукоемких секторов и предприятий, и тем самым заложена хорошая база для более активного развития в будущей пятилетке реального сектора экономики, создания высокорентабельной и конкурентоспособной на мировых рынках продукции. Для этого необходимо, как и ставит задачу глава государства, максимально использовать существующие собственные ресурсы, в том числе интеллектуальные, сократить ненужный импорт сырья и материалов. В настоящее время для реализации Госпрограммы инновационного развития Беларуси на годы в Могилевской области подготовлены предложения по 32 инновационным проектам с общим объемом финансирования Вr872,3 млрд. Всего же, с учетом предприятий республиканской формы собственности, финансовые вложения в инновации составят почти Вr5 трлн. Безусловно, для достижения инновационного развития нужны инвестиции. Поэтому в числе основных задач инвестиционной деятельности на будущие пять лет - повышение эффективности инвестпроектов и сокращение сроков их реализации, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в высокотехнологичные производства региона. "Мы намерены еще эффективней работать по привлечению иностранных капиталовложений, принимать активное участие в международных проектах и выставках, приглашать потенциальных инвесторов в область, продвигать свои проекты с помощью Интернета", - отметил собеседник. По его словам, Могилевская область также продолжит работу с иностранными инвесторами по реализации уже начатых инвестпроектов и новых, таких как создание производств оконных систем "Монблан" из ПВХ в Могилеве, сборного железобетона в Кричеве, молочной продукции в Шклове и др. Могилевский регион намерен сделать ставку на инвестиции в такие направления промышленности, как химия и нефтехимия, машиностроение и деревообработка. В этом контексте важно завершение реализации проектов по созданию производства танк-контейнеров и грузовых железнодорожных вагонов на Осиповичском вагоностроительном заводе, увеличению мощностей и модернизации Могилевского вагоностроительного завода, ОАО "Бумажная фабрика "Спартак" (г.Шклов) и т.д. "Главный итог этой работы - дополнительные поступления в бюджет, новые рабочие места, высокий уровень конкурентоспособности и эффективности, высокая оплата труда, а значит и соответствующий европейскому уровень жизни", - подчеркнул Дмитрий Неменков. на главную

11 Региональная и аграрная политика Проведение целенаправленной государственной политики способствует повышению эффективности использования ресурсов, рациональному размещению сельскохозяйственного производства, улучшению обеспечения населения продовольствием и промышленности сырьем, стабилизации рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия, поддержке и защите товаропроизводителей агропромышленного комплекса, стимулированию товарообмена, повышению жизненного уровня сельского населения. Аграрная политика - это совокупность принципов и методов государственного воздействия на экономику агропромышленного комплекса, экономические отношения, развитие сельской инфраструктуры в интересах населения страны, обеспечения политической стабильности и продовольственной независимости. Цель аграрной политики - обеспечение динамичного развития всех сфер АПК (ресурсообеспечение, сельское хозяйство, пищевая и перерабатывающая промышленность, торговля). Аграрная политика служит для реализации следующих задач: обеспечить продовольственную безопасность страны; содействовать решению социально-экономических проблем населения, проживающего в сельской местности; развивать формы собственности в аграрном секторе; развивать рыночные отношения и методы их экономического регулирования; содействовать формированию, развитию и регулированию аграрного рынка государства; согласовывать внешнеэкономические отношения со странами - торговыми партнерами; активизировать процесс научно-технического сотрудничества в аграрной сфере, включая селекцию и семеноводство, повышение плодородия почв, племенное дело, разработку прогрессивных технологий и технических средств для растениеводства, животноводства, мелиорации, землеустройства, других отраслей АПК; осуществлять подготовку и реализацию инвестиционных проектов, ориентированных на ускорение отдачи вложенных средств и повышение конкурентоспособности продукции АПК; координировать деятельность в области научных исследований, разработки прогнозов развития АПК, подготовки кадров для аграрной науки и сельскохозяйственных вузов, других научных и учебных учреждений республики; издавать научные труды, учебные пособия, рекомендации сельскохозяйственному производству, организовывать семинары, конференции, демонстрации новой техники и технологии; содействовать обмену опытом в решении региональных социально-экономических программ; приступить к поэтапному созданию информационной системы с использованием возможностей Интернет и других способов обмена информацией между субъектами аграрного рынка; создавать условия для обеспечении экологической безопасности АПК. Основными направлениями аграрной политики государства являются: развитие аграрного рынка, определение мер по его регулированию; выработка бюджетной, кредитно-финансовой, таможенной, ценовой, налоговой, страховой политики, способствующей развитию внешнеэкономических отношений; стимулирование спроса и предложения на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие; определение, с учетом международных обязательств, согласованных позиций во внешнеэкономических отношениях; развитие научно-технического сотрудничества и информационного обеспечения; создание экономических условий для осуществления взаимовыгодных инвестиционных проектов; координация в области подготовки и переподготовки кадров; повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей; улучшение условий труда в АПК; решение социально-экономических проблем населения, проживающего в сельской местности; совершенствование нормативно-правовой базы, связанной с функционированием общего и внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия, основных видов специальных материально-технических ресурсов, научно-техническим сотрудничеством, социальным положением работников аграрного сектора. Экономический механизм аграрной политики направлен на согласование бюджетной, налоговой, таможенной, кредитной, ценовой политики, системы страхования в АПК. Вполне обоснованной является необходимость осуществления финансовой поддержки на аграрном рынке из специального фонда поддержки сельхозпроизводителей. Так как у большей части производителей возникнет настоятельная потребность в осуществлении вложений, которые невозможно осуществить за счет собственных средств. Налоговое регулирование на национальном уровне связано с совершенствованием налоговой системы, способствующей развитию сельскохозяйственного производства. Одно из направлений работы – создание благоприятных условий для кредитования аграрного сектора, формирование единой ценовой политики, способствующей максимальному удешевлению продуктов питания для горожан и гибкого регулирования ценовых отношений на продовольственном рынке. Система и механизм регулирования доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляются с учетом конкретных условий производства и финансовых возможностей государства и принятой модели экономических отношений. Проводиться целенаправленная финансовая поддержка товаропроизводителей АПК в целях освоения новых технологий, развития рыночной инфраструктуры, осуществления консультативно-информационной деятельности, а также таких направлений, как селекция и семеноводство, племенное дело, защита растений, проведение мелиоративных, ветеринарных, фитосанитарных и других мероприятий. Поддержка агропромышленного комплекса проводится на базе целевых программ. Наибольший интерес представляет инвестирование наиболее перспективных проектов, предусматривающих увеличение производства зерна, мясомолочной и другой сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Осуществляют государственное управление в области АПК: Президент Республики Беларусь, Правительство Республики Беларусь, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, другие государственные органы в соответствии с законодательными актами РБ. впередна главную

12 Региональная и аграрная политика Реализация государственных проектов и программ, стимулирующих развитие АПК Продовольственная безопасность государства гарантируется национальными проектами и государственными программами, принятыми в соответствии с законодательством Республики Беларусь и утвержденными Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь. Реализация программ, стимулирующих развитие аграрного сектора, позволит обновить социальную и производственную сферы, обеспечить условия устойчивого развития сельской территории, повысить доходы населения, престижность проживания на селе, а также улучшить демографическую ситуацию. Рассмотрим цели и задачи некоторых их них. Развитию агропромышленного комплекса способствует реализация ряда масштабных программ. Особого внимания со стороны государства требуют проблемы развития малых городов, решить которые призвана Программа развития малых и средних городов. В ней предусматриваются ускоренное развитие строительства жилья и сферы услуг, создание новых рабочих мест. Проводиться целенаправленная политика стимулирования размещения новых предприятий, филиалов и цехов действующих производств, а также расширения сферы предпринимательства, связанного с обслуживанием населения, сельским хозяйством, переработкой сельскохозяйственной продукции и выпуском продукции из местного сырья. Целью Программы «Сохранение и использование мелиорированных земель на 2006 – 2010 годы» является обеспечение роста продуктивности мелиорированных земель, на которых производится более трети продукции растениеводства, повышение их устойчивости неблагоприятным погодным условиям посредством осуществления мероприятий по восстановлению и сохранению мелиоративных систем, эффективному использованию их технических возможностей. Программа ориентирована на производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции, охрану почв и почвенного покрова от деградации, а водных источников от истощения и загрязнения, создание благоприятных условий для жизни и труда сельского населения, обеспечение высокорентабельного и конкурентоспособного сельскохозяйственного производства. Основной целью Государственной программы «Качество» на 2007 – 2010 годы, обеспечивающей реализацию политики государства в области качества, является создание условий, способствующих созданию конкурентоспособных отечественных товаров, дальнейшему насыщению потребительского рынка качественными безопасными энергоэффективными товарами, внедрению в промышленное производство современных методов и форм управления качеством, оздоровлению окружающей среды, экономии материальных и энергетических ресурсов. Государственная комплексная программа модернизации основных производственных фондов Белорусской энергетической системы, энергосбережения и увеличения доли использования в республике собственных топливно-энергетических ресурсов в годах утверждена Указом Президента Республики Беларусь 399 от Основная цель Государственной программы - определение мероприятий, сроков их реализации и требуемых инвестиций, позволяющих обеспечить энергетическую безопасность страны, положительную динамику обновления основных фондов, надёжное и эффективное энергоснабжение отраслей экономики и населения при соблюдении экологических требований. Реализация этой Государственной программы позволит повысить уровень энергетической безопасности Республики Беларусь и надёжность работы энергосистемы в целом; увеличить количество рабочих мест и налоговые отчисления в республиканский и местные бюджеты; увеличить объём производства и потребления местных видов топливно-энергетических ресурсов. Подробнее остановимся на рассмотрении Государственной программы возрождения и развития села на годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г впередвперед назадназад на главную

13 Региональная и аграрная политика Государственная программа возрождения села способствовала серьёзным преобразованиям в агропромышленном комплексе региона земледелии и животноводстве. За последнюю пятилетку проделана большая работа по обновлению оборудования на животноводческих фермах, зерносушильных комплексах. Новыми сельхозмашинами и агрегатами пополнились мехпарки. Серьёзное внимание уделено благоустройству и наведению порядка на земле. В частности, с января 2005 года по настоящее время сельхозпредприятия области приобрели единиц техники и агрегатов (132% к запланированному объёму поставок), в том числе 1692 трактора, 1507 зерноуборочных, 417 кормоуборочных и 215 картофелеуборочных комбайнов, 985 автомобилей МАЗ, 521 погрузчик и другие сельхозмашины. Приоритет отдаём отечественным агрегатам, ведь их качество постоянно улучшается, а цена всегда ниже, чем у импортных аналогов. Кроме того, белорусскую технику проще обслуживать и ремонтировать. Начиная с 2005 года, была реконструирована и технически переоснащена 201 молочнотоварная ферма. Там установлено современное доильное оборудование, в основном отечественного производства. Кроме того, проведена работа по реконструкции помещений на 12 комплексах по выращиванию и откорму КРС, на 12 свинокомплексах и пяти птицефабриках. За 2009 год были введены в эксплуатацию 26 новых ферм на 17,6 тысячи ското-мест, в нынешнем году завершится строительство ещё четырёх новых молочнотоварных ферм. Также в этом году реконструировано и переоснащено 65 молочнотоварных ферм, два комплекса по выращиванию и откорму КРС. Из проектов на перспективу могу назвать строительство нового свинокомплекса мощностью 24 тысячи голов в ЧСУП «Радуга-Агро» Ветковского и репродуктивной фермы на 2500 свиноматок в ОАО «Совхоз- комбинат «Сож» Гомельского районов. За годы в полном объёме выполнено задание по строительству 51 зерноочистительно-сушильного комплекса. В этом году возведены ещё 28 новых высокопроизводительных комплексов (19 из них были сданы в эксплуатацию к началу уборочной страды). Проведена серьёзная работа по замене машин и оборудования для очистки и сушки зерна. В ряде хозяйств уделили должное внимание наведению порядка на территории. В этом плане стоит особо отметить колхоз (ПСК) «50 лет Октября» Речицкого, КСУП «Прогресс-Агро» Светлогорского, колхоз (СПК) «Дружба-Автюки» Калинковичского районов, которые победили в республиканском смотре-конкурсе «Землепользование высокой культуры земледелия, благоустройство машинных дворов, животноводческих ферм и комплексов». Последнее из названных хозяйств, а также КСУП «Агрокомбинат «Холмеч» Речицкого, КСУП «Осташковичи» Светлогорского районов стали победителями республиканского смотра-конкурса машинно-тракторных парков. Усилия земледельцев региона направлены на дальнейшее повышение плодородия почв и культуры земледелия, широкое внедрение наиболее ценных продовольственных и кормовых культур, оптимизацию структуры посевных площадей, применение наиболее прогрессивных технологий возделывания и на этой основе на увеличение урожайности и валовых сборов сельхозкультур. Благодаря реализации комплекса организационно- экономических мероприятий, за год были выполнены установленные задания по производству зерна (5 миллионов 134 тысячи тонн, или 103%), картофеля (7 миллионов 108 тысяч тонн, или 107%), овощей (2 миллиона 233 тысячи тонн, или 108%), сахарной свеклы (304 тысячи тонн, или в три раза больше, чем планировалось), репчатого лука (144 тысячи тонн, или 118%), овощей закрытого грунта (75 тысяч тонн, или 107%). За последние пять лет хлеборобы области дважды собрали более одного миллиона тонн зерна колосовых при средней урожайности 32 центнера с гектара. В этом году из-за неблагоприятных погодных условий урожай многих культур оказался ниже, чем ожидали. На 1 ноября в первоначально-оприходованном весе во всех категориях хозяйств получено 921,1 тысячи тонн зерна. В сельскохозяйственных организациях собрано 156,9 тысячи тонн картофеля, 62 тысячи тонн овощей открытого и 16,2 тысячи тонн овощей закрытого грунта, 19,7 тысячи тонн репчатого лука, 28,5 тысячи тонн сахарной свеклы. впередвперед назадназад на главную

14 Региональная и аграрная политика Растёт продуктивность дойного стада, крупного рогатого скота и свиней на выращивании и откорме. Так, в 2005 году надой от коровы в четыре тысячи килограммов молока наши животноводы считали поистине далёким рубежом. А за 2009 год в области было получено от коровы 4212 килограммов. Ныне «взят прицел» на новый рекорд 4,5 тысячи килограммов молока. Согласно областного плана мероприятий по выполнению Государственной программы возрождения и развития села, в течение годов запланировано получить 5 миллионов 375 тысяч тонн молока, что вполне реально. В последние годы проводится значительная работа по укреплению кормовой базы сельхозпредприятий. Для многих из них стало нормой иметь к зимне-стойловому периоду полутора-, а то и двухгодичный запас зелёных кормов. В рамках реализации комплексной программы повышения эффективности использования мелиорированных земель за годы мелиоративные системы были реконструированы и восстановлены на площади 14,2 тысячи гектаров агромелиоративные мероприятия проведены на площади 14,5 тысячи гектаров. Эти работы продолжаются. Для дальнейшего углубления специализации сельхозпроизводства, рационального использования материальных и трудовых ресурсов в области проводится работа по реформированию предприятий. За период с 2004 по 2010 годы в области было реформировано свыше 200 сельхозорганизаций. Для более полной реализации их производственного потенциала, объединения интересов производства, переработки и сбыта продукции проводится работа по созданию кооперационно-интеграционных структур с участием хозяйств, свинокомплексов, птицефабрик. Восемь таких структур были образованы в прошлом году, ныне создаются ещё пять. Существенную роль в устойчивом развитии всех отраслей АПК сыграла государственная поддержка сельскохозяйственных предприятий. В течение годов на выполнение программы из всех источников финансирования было направлено 12 триллионов рублей (119% от запланированного объёма), в том числе 3,5 триллиона (131%) на развитие социальной сферы и 8,5 триллиона на развитие производственной сферы села. За девять месяцев этого года направлено всего 2,654 триллиона рублей, в том числе на социальную сферу 0,66 триллиона и на производственную 1,993 триллиона рублей. К слову, из 223 сельхозорганизаций области только три за истекший период года получили убытки от всей хозяйственной деятельности. Прослеживается динамика роста рентабельности реализованной продукции. Агропромышленный комплекс Гомельской области является экспортоориентированным, более 60 процентов выпускаемой продукции поставляется за пределы страны. Молокозаводы, мясокомбинаты, предприятия пищевой промышленности за последние годы значительно расширили её ассортиментный перечень, улучшили качество. За годы реализации Государственной программы возрождения и развития села на Гомельщине новый импульс развития получила не только производственная сфера, но и социальная инфраструктура. Быт сельчан из года в год становится всё более обустроенным, растёт их материальное благосостояние. По уровню и качеству жизни село всё больше приближается к городу. С 2005 по 2009 годы в области обустроен 171 агрогородок из запланированных 238, к концу этого года будут введены ещё 67. В них созданы необходимые условия для жизнеобеспечения населения, выполняются практически все социальные стандарты. На улицах деревень и посёлков появилось много новых жилых домов, построены и реконструированы сотни километров линий электропередач и электросвязи, сетей тепло- и водоснабжения. В агрогородках открыты объекты бытового обслуживания, построены новые и отремонтированы многие действующие магазины, переоснащены врачебные амбулатории, дома культуры. Жители деревень, входящих в один сельсовет с образовавшимся агрогородком, а также отдаленных населенных пунктов хотят жить не в худших условиях. Поэтому развитие социальной инфраструктуры организовано с таким расчетом, чтобы не оказались забытыми и малые населенные пункты. Логическим продолжением Государственной программы возрождения и развития села на годы станет Государственная программа укрепления аграрной экономики и развития сельских территорий на годы. Её задачи по сути остаются прежними повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции, наращивание экспортных поставок. Как неоднократно подчёркивал в своих выступлениях Президент Беларуси А. Г. Лукашенко, сельскохозяйственная отрасль должна перейти от дотационного производства к рентабельному агробизнесу, повышая отдачу от каждого вложенного рубля. Будет продолжена работа по развитию на селе жилищного строительства, совершенствованию инфраструктуры деревень и посёлков. назадна главную

15 Национальная и конфессиональная политика а протяжении белорусской истории сложилось так, что основным населением сельской местности были белорусы, в городах и местечках евреи, на северо-западе страны многочисленны поляки, а на востоке русские, в том числе старообрядцы. Многочисленное дворянское сословие шляхта была сильно полонизирована. В настоящее время в городах и селах пёстрый этнический состав, хотя большинство населения (более 80 %) относится к титульной нации. Согласно переписи, проведенной 14 октября 2009 года белорусы составляли 83,7 %, русские 8,3 %, поляки 3,1 %, украинцы 1,7 %, евреи 0,1 %. По данным переписи населения 2009 года, на территории Белоруссии проживали представители более 130 наций и национальностей. Среди них наиболее представленными этническими группами являются белорусы ( ), русские ( ), поляки ( ), украинцы ( ), евреи (12 926), армяне (8 512), татары (7 316), цыгане (7 079), азербайджанцы (5 567), литовцы (5 087). 1 3,5 тыс. чел. насчитывают молдаване, туркмены, немцы, грузины, китайцы, узбеки, латыши. Тогда как в советский период доля белорусов в населении республики сокращалась (с 81,1 % в 1959 до 77,9 % в 1989), а доля русских и украинцев росла (с 8,2 % в 1959 до 13,2 % в 1989 у русских и с 1,7 % до 2,9 % у украинцев), то в период независимости страны доля белорусов постоянно росла, достигнув 83,7 % в 2009 г., а русских и украинцев убывала (до 8,3 % и 1,7 % соответственно). Доля поляков и евреев в послевоенный период постоянно сокращалась (с 6,7 % в 1959 до 3,1 % в 2009 у поляков, с 1,9 % до 0,1 % у евреев). Если сокращение доли евреев объясняется отрицательным сальдо внешней миграции и ассимиляцией, то основными причинами сокращения доли поляков, русских и украинцев следует считать смену этнической самоидентификации в пользу в первую очередь белорусов. вперед на главную

16 Национальная и конфессиональная политика Основными конфессиями в Белоруссии являются православие (около 80% верующего населения) и католицизм. Численность католиков в Белоруссии, согласно собственной церковной статистике Католической церкви, растёт и составляет (по состоянию на 1 марта 2009 года) чел. или примерно 14,8 % всего населения страны (по данным на 2002 год число католиков составляло 1,2 млн. или 12 % населения). Католическая церковь активно действует как в западных областях страны, где исторически преобладают католики, так и на востоке страны, где исторически преобладают православные. Поляки и литовцы в своем подавляющем большинстве являются католиками, а остальную часть католиков составляют в основном этнические белорусы (большинство которых традиционно придерживаются к православия). С учётом того, что численность поляков и литовцев сокращается (ок. 400 тыс. в 2002 г. и 300 тыс. чел. в 2009 г.), число католиков-белорусов выросло с 2002 г. по 2009 г. с 0,8 млн. до 1,1 млн. а доля католиков среди этнических белорусов выросла с 10 % до 14 %. назадна главную

17 Развитие культуры Политика в области культуры. Сегодня общество вступило в новый этап своего развития – стадию информационно-компьютерного общества. На этом этапе резко возросла роль образования и культуры в жизни каждого человека и каждого государства. Образование и культура являются основой современного общества. Их высокий уровень – залог развития, показатель цивилизованности и международного авторитета страны. Развитие культуры обеспечивает необходимые предпосылки для политического, социального, экономического и духовного воспитания граждан. Поэтому право на образование и доступ к достижениям культуры рассматриваются в современном мире как важнейшие права человека, не менее важные, чем политические или экономические права. Эти права провозглашаются во многих международных документах: во Всеобщей деклара­ции прав человека, в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и многих других документах. Закрепила эти права за гражданами и наша конституция. Вместе с правом че­ловека на образование она за­крепляет и гарантирует право каждого гражданина на участие в культурной жизни, на пользование достижениями культуры, ее ценностями. Граждане Республики Беларусь имеют право заниматься любым видом культурной деятельности, кроме той, что запрещена Законом, и объединяться в творческие союзы, ассоциации, товарищества и другие культурные общества. В то же время Конституция обязывает гражданина беречь историко-культурное наследие и другие культурные ценности своего народа и всего человечества. Лицам других национальностей и этнических групп, проживающим на территории Республики Беларусь, гарантируется право на развитие своей культуры и языка, на создание национальной школы, предприятий и учреждений культуры (театров, музеев, издательств и т.д.). Они имеют право на создание культурных объединений, ассоциаций, культурно-просветительных товариществ и обществ, национальных культурных центров. В нашей стране конституционная защита прав человека в области культуры является основой государственной культурной политики. Культурная политика является очень важной сферой деятельности государства, так как на современном этапе в этой сфере существует очень много проблем, которые не могут быть разрешены без участия государства. Засилье массовой культуры, проявления бездуховности, культурной деградации части общества, падение языковой культуры, распространение вульгаризмов, мата к сожалению существуют и в нашей стране тоже. Эти явления вызывают тревогу у многих граждан – учителей, родителей, общественных деятелей, журналистов, писателей, парламентариев. Поэтому политика в области культуры также названа в качестве основных приоритетов развития страны в современных условиях. Государство обязано обеспечивать развитие культуры, так как оно несет ответственность за духовное, моральное и эстетическое воспитание граждан. Государство должно создавать необходимые условия для приобщения граждан к национальному и мировому культурному наследию; формировать систему предприятий и учреждений искусства и культуры; выделять необходимые материальные и финансовые средства; обеспечивать проведение научных исследований и разработку научных проектов в области культуры, готовить квалифицированные кадры; создавать гарантии и стимулы художественного творчества, сохранять традиционную культуру (фольклор, народные промыслы, ремесла), обеспечивать формирование и эстетизацию среды обитания человека, защиту интересов народа Белоруссии в области культуры. Основными принципами культурной политики в Республике Беларусь являются: обеспечение свободы творческой деятельности, плюрализма направлений и стилей в культуре, отказ от монополизма; защита интеллектуальной собственности; обеспечение для всех граждан страны доступности духовных ценностей; обеспечение гуманистической направленности культуры, ориентации ее на общечеловеческие ценности, соблюдение морально-нравственных принципов в развитии культуры, обеспечение связей белорусской национальной культуры с культурами других народов; соединение государственных и общественных начал в организации культурной деятельности. впередна главную

18 Развитие культуры Приоритетами в области развития культуры являются: возрождение, сохранение, развитие и распространение белорусской национальной культуры; деятельность по сохранению и использованию историко-культурного наследия; создание и популяризация произведений искусства и литературы для детей, их эстетическое образование и воспитание; популяризация классических произведений отечественного и всемирного искусства и лучших образцов современной культуры; обеспечение развития культуры в сельской местности, расширению культурной инфраструктуры деревни. создание эстетической и удобной жизненной среды для жителей страны. В стране идет процесс формирования нормативно-правовой базы для дальнейшего развития и совершенствования культуры. Создан Фонд Президента страны по поддержке культуры и искусства. Была разработана государственная программа «Функционирование и развитие культуры Республики Беларусь до 2005 г.», которая внесла большой вклад в сохранение историко-культурного наследия, развитие художественного любительского и профессионального творчества, возрождение и развитие народных промыслов и ремесел. За последние годы возросли расходы на развитие культуры. В настоящее время в Беларуси работает свыше 13 тысяч различных учреждений культуры и искусства. В систему Министерства культуры входят детские школы искусств, средние специальные и высшие учебные заведения. В области культуры работает более 40 тыс. человек. Активно развивается белорусский театр. В республике работают около 30 профессиональных театров, в том числе 8 театров республиканского подчинения. Принимаются меры по развитию белорусской кинематографии, продолжается планомерная работа по модернизации киносети, развиваются локальные сети кабельного телевидения. В профессиональном музыкальном и хореографическом искусстве осуществляются целевые программы концертного обслуживания населения, ведется пропаганда высоких образцов классического искусства. В республике плодотворно работают более 70 оркестров и ансамблей, 13 концертных организаций. Национальной гордостью являются: Государственный академический народный хор имени Цитовича; Государственная академическая хоровая капелла имени Ширмы; Государственный академический народный оркестр имени Жиновича; Государственный ансамбль танца; Белорусский государственный хореографический ансамбль «Хорошки» и многие другие. Растет количество различных фестивалей и смотров. Широкую известность в республике и за ее пределами получили Международный фестиваль искусств «Славянский базар в Витебске», Международный музыкальный фестиваль «Золотой шлягер», «Белорусская музыкальная осень», «Минская весна», региональный фольклорный фестиваль «Палескі карагод» в г. Пинске, Республиканский фестиваль хореографии в г. Бресте, камерной музыки в Заславле, международный кинофестиваль «Лістапад» и др.; международные фестивали средневековой культуры в Несвиже, Новогрудке, Заславле; Всего в Беларуси постоянно действует более 30 международных, республиканских и региональных фестивалей. В настоящее время в республике действует 61 Дом ремесел и 46 Домов фольклора. На развитие самодеятельного художественного творчества направлена работа более 25 тыс. кружков и коллективов при клубных учреждениях. Важнейшей составляющей культуры являются музеи. В республике действует 185 музеев с учетом филиалов. На их общем балансе находится около 2,5 млн уникальных экспонатов. Ежегодно в музеях открываются выставки самой разнообразной тематики. Большое значение для будущего страны имеют реставрация и введение в культурный оборот памятников истории и культуры, исторических комплексов, заповедных территорий, мемориальных парков как важнейшей части общенациональной программы сохранения и развития культуры. В Список Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО включен замковый комплекс «Мир». Продолжаются реставрационные работы по дворцово-парковому ансамблю в Несвиже (Замку Радзивиллов). Разработаны государственные программы по развитию Полоцка и Полоцкого Национального историко-культурного музея-заповедника, Жировичского Свято-Успенского монастыря. Особое внимание уделяется вопросам развития библиотечного дела. В республике действуют более пяти тысяч публичных библиотек, в фондах которых насчитывается свыше 70 млн экземпляров книг. Выдающимся явлением культурной и социально- политической жизни стало строительство Национальной библиотеки Беларуси. Она оснащена самыми современными технологиями хранения и передачи информации. Библиотека является не только украшением столицы, но стала символом современной просвещенной Беларуси. впередвперед назадназадна главную

19 Развитие культуры Средства массовой информации и развитие информационной культуры. Место и значение СМИ в жизни современного трудно оценить однозначно. С одной стороны, они имеют огромное влияние на общество, поэтому и говорят, что СМИ являются четвертой властью. С другой стороны – усиливается контроль над самими СМИ со стороны политических и экономических структур. СМИ: совокупность средств распространения информации на массовые аудитории на каком-либо материальном носителе, разделяются на печатные, электронные и Интернет-СМИ; Роль СМИ в сфере культуры тоже неоднозначна. СМИ очень сильно расширяют возможности человека в его доступе к достижениям культуры, но в то же время именно СМИ стали главным фактором «массовизации» и стандартизации культуры, именно СМИ стали главным фактором коммерциализации культуры. СМИ стали «диктовать» писателям, композиторам, художникам, что писать и как, чтобы быть понятыми и принятыми массовой аудиторией, и тогда они получат высокие доходы. СМИ способствуют быстрому продвижению многих деятелей культуры (так называемая «раскрутка»). Зависимость культуры от СМИ приводит к потере ее самостоятельности, делает ее зависимой от СМИ. Культура, как и сами СМИ начинают существовать развиваться в «рейтинговых» критериях, что приводит к необходимости ориентироваться на вкусы тех, кто формирует рейтинги и голосует за рейтинги. Первые страницы в газетах и журналах, лучшее время на телевидении в силу этого отдается часто тем статьям, материалам, программам, фильмам, которые принесут прибыль, очень многие хорошие программы, фильмы просто не «доходят» до аудитории, так как они идут в неудобное время. Несмотря на рост числа театров, выставок, концертов, культурных обменов, в обществе наблюдается такое явление как «культурная деградация», которая делает невозможным инновационный путь развития страны, так как общество утрачивает возможность воспринимать знания. Поэтому одной из важнейших задач политики в области культуры становится формирование в обществе высоких стандартов в отношении той продукции, которая производится духовным производством, повышения требовательности к ее морально-нравственной составляющей. назадна главную

20 Здоровье нации В нашей стране долгое время существовала только государственная система здравоохранения, в настоящее время в систему здравоохранения Республики Беларусь входят государственное здравоохранение и частное здравоохранение, в самое последнее время начала появляться и страховая медицина. Основой системы здравоохранения Республики Беларусь является государственное здравоохранение. Государственная система здравоохранения включает Министерство здравоохранения Республики Беларусь, управления (комитеты) и отделы здравоохранения местных исполнительных и распорядительных органов, отраслевые органы управления министерств, а также подведомственные им организации здравоохранения, медицинские учреждения образования и научно-исследовательские организации. Частная система здравоохранения включает организации здравоохранения, медицинские учреждения образования и научно-исследовательские организации, создаваемые физическими и негосударственными юридическими лицами. Медицинская и фармацевтическая деятельность на территории Республики Беларусь осуществляется физическими и юридическими лицами только при наличии специального разрешения (лицензии). С начала 90 -х годов ХХ века значительно увеличился объем услуг, оказываемых населению всеми типами учреждений здравоохранения. За последние годы выдано около 1000 лицензий на оказание медицинских услуг негосударственным организациям здравоохранения. Платные услуги стали оказывать и государственные медицинские учреждения. Государственная политики в области здравоохранения основывается на Конституции Республики Беларусь. Положения Конституции получили более глубокое рассмотрение в Законе о здравоохранении (1993) и иных актах законодательства Республики Беларусь. В этих правовых документах установлено, что граждане Республики Беларусь независимо от пола, расы, языка, национальности, должностного и социального положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, иных обстоятельств имеют право на охрану здоровья. Законодательство республики Беларусь определяет государственную политику в области охраны здоровья населения, правовые и экономические основы деятельности системы здравоохранения, регулирует общественные отношения в области охраны здоровья населения Республики Беларусь. Основными направлениями государственной политики в области охраны здоровья населения являются: создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения; профилактическая работа, направленная на сохранение здоровья населения; приоритетное медицинское обслуживание и лекарственное обеспечение детей и матерей; контроль со стороны Министерства здравоохранения Республики Беларусь над деятельностью в области здравоохранения; содействие развитию медицинской науки Финансирование государственного здравоохранения осуществляется из средств республиканского и местных бюджетов из расчета потребности расходов на оказание медицинской помощи на одного жителя. В целях профилактики заболеваний, непрерывности медицинского наблюдения и лечения граждане Республики Беларусь закрепляются за организациями здравоохранения по месту жительства, а при наличии ведомственных организаций здравоохранения - также и по месту работы, службы, учебы. впередна главную

21 Здоровье нации Организации здравоохранения обеспечивают население необходимой медицинской помощью, направляют больных по медицинским показаниям на обследование и лечение в другие организации здравоохранения. Медицинская помощь населению включает первичную медико-санитарную помощь (в том числе скорую медицинскую помощь) и специализированную медицинскую помощь. Первичная медико-санитарная помощь является основным и доступным для каждого человека видом медицинской помощи и включает лечение наиболее распространенных болезней, травм, отравлений и других неотложных состояний, родовспоможение, проведение санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, медицинскую профилактику заболеваний, гигиеническое обучение, проведение мер по планированию семьи, охране материнства, отцовства и детства, проведение других мероприятий. Специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и использования сложных медицинских технологий. Скорая медицинская помощь - вид медицинской помощи, оказываемой пациентам по жизненным показаниям. Скорая медицинская помощь оказывается пациентам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (несчастный случай, травма, отравление, другие состояния и заболевания), и осуществляется безотлагательно государственной службой скорой медицинской помощи. Граждане Республики Беларусь имеют право получать лечение в санаториях и санаториях-профилакториях за счет собственных средств, средств государственного социального страхования, средств республиканского и местных бюджетов, средств физических и юридических лиц. Лечение детей в детских санаториях и санаториях для родителей с детьми осуществляется бесплатно. В Республике Беларусь материнство охраняется и поощряется государством. Женщинам создаются условия, позволяющие сочетать труд с материнством, обеспечиваются правовая защита. Беременной женщине гарантируется медицинское наблюдение в государственных организациях здравоохранения, стационарная медицинская помощь во время и после родов, а также лечебно-профилактическая помощь и медицинское наблюдение за новорожденным. Государство гарантирует беременным женщинам, кормящим матерям, а также детям в возрасте до трех лет полноценное питание, в том числе в случае необходимости обеспечивает их продуктами питания через специализированные пункты питания и магазины по медицинскому заключению в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь. Государственные организации здравоохранения осуществляют наблюдение детей и подростков в возрасте до восемнадцати лет. Дети в возрасте до трех лет и дети-инвалиды в возрасте до восемнадцати лет обеспечиваются лекарственными средствами бесплатно. Важнейшим направлением государственной политики в области здравоохранения является организация бесплатных консультаций по вопросам планирования семьи, по медико-психологическим аспектам семейно-брачных отношений, а также на медико-генетические и другие обследования в государственных организациях здравоохранения с целью предупреждения возможных наследственных заболеваний у потомства. Государственные органы и иные организации здравоохранения организуют и осуществляют специальные меры профилактики заболеваний и лечение лиц, имеющих заболевания, представляющие опасность для здоровья населения. Государство обеспечивает систему мер по предупреждению и лечению алкоголизма, наркомании и токсикомании. Политика в области здравоохранения предусматривает повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения на основе: внедрения передовых медицинских технологий и создания научно-практических центров; реструктуризации системы оказания медицинской помощи, включая перераспределение ресурсов со стационарной формы на амбулаторно-поликлиническую; развития медико-социальной помощи и общей врачебной практики; совершенствования системы социальных стандартов, а также территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам медицинской помощи; расширения доступа граждан к эффективным, безопасным и качественным лекарственным средствам; формирования комплексной программы лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан; совершенствования системы управления качеством медицинской помощи; стандартизации медицинских технологий, развития профилактических и реабилитационных технологий. Планируется разработать и внедрить систему стандартов для медицинских информационных систем, передовые медицинские технологии, в том числе телемедицину, с широкой компьютеризацией медицинских организаций, созданием в них локальных вычислительных систем, введением в действие электронных версий медицинских карт пациентов. Законодательство Республики Беларусь запрещает осуществление эвтаназии. назадна главную

22 Молодежная политика Семь сфер молодежной политики Беларуси Концепция молодежной политики Республики Беларусь (Концепция) – это взгляд молодежи на свое место в стране и обществе. За анализом состояния самых важных, с точки зрения самих молодых людей, проблем, следуют четкие предложения по проведению системных реформ в семи основных сферах: образовании, студенческом самоуправлении, на рынке труда и жилья, в предпринимательстве, социальной системе поддержке молодой семьи и в армии. Эксперты предлагают решать проблемы молодежи комплексно, опираясь на лучший международный опыт и на глубокие знания белорусских реалий. В условиях углубляющегося системного кризиса Беларуси необходимо полностью разблокировать творческий, экономический и интеллектуальный потенциал молодежи. Базовые ценности Концепция исходит из того, что свобода лучше несвободы, зарабатывать самому лучше, чем быть иждивенцем, независимость лучше подчинения, частная собственность эффективнее и моральнее государственной, наконец, малое, прозрачное, эффективное государство лучше Большой Вертикали. Для нас наивысшими ценностями являются 1) личная свобода каждого человека и ответственность за свой выбор, 2) соблюдение принципа равенства всех перед законом, 3) неприкосновенность частной жизни и собственности, 4) активное участие в общественной жизни, поддержка политической конкуренции и плюрализма. Молодежь заявляет о своем праве быть полноправным хозяином в своей стране, участвовать по-партнерски в разработке и принятии законов, особенно тех, которые определяют условия жизни, учебы и работы молодежи. Мир динамично меняется. Кризис добавляет неопределенности. В такой ситуации Беларусь не может себе позволить оставить молодежь на обочине общественной и экономической жизни. Образование Система образования Беларуси не соответствует современным требованиям. Школы и вузы учат не тому, что нужно на рынке труда. Родители, ученики и студенты лишены возможности влиять на содержание образовательного процесса, на качество преподавания. Они отстранены от участия в администрировании учебными заведениями. Возможности получения полноценного частного образования резко ограничены. Вузы лишены автономии и финансовой самостоятельности, а министерство образования рулит всем. Уравниловка изгоняет лучших учителей и поощряет «серость». Основными элементами реформы системы образования являются введение системы образовательных ваучеров, предоставление школам и университетам автономии, снятие бюрократических барьеров для частных школ, немедленная отмена принудительного распределения студентов, присоединение к Болонскому процессу, т. е. восстановление системы бакалавриата и магистратур. Студенческое самоуправление В Беларуси студенты не являются полноценными партнерами в управлении вузами. Студенческое самоуправление превратилось в чистую формальность. Активное участие студентов в жизни вузов не приветствуется. Отсутствует правовая база для развития реальных структур студенческого самоуправления. Нет реальных механизмов влияния студентов на администрацию вуза и преподавателей. Нет возможности представления интересов студенчества вуза вне образовательного учреждения. Для полноценного развития студенческого самоуправления предлагается закрепить за студентами право формировать 30% высшего органа управления вузом, обеспечить по-настоящему демократических процедур выбора студентов в высших орган управления вуза, гарантировать представительство организаций студенческого самоуправления в стипендиальной комиссии вуза, в научном совете. Рынок труда Большая часть рынка труда Беларуси для молодежи закрыта. Найти работу на госпредприятии практически невозможно. Малый бизнес и ИП тоже не рады молодым специалистам. Стажировки студентов часто превращаются в чистую формальность. Творческий, экономический потенциал молодежи «заморожен». Молодежной занятости мешает сложности с наймом и увольнением работников, высокая административная и налоговая нагрузка для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, недостаточная подготовка к условиям реальной работы после окончания вузов, обязательная работа по распределению, блокировка государством стимулов к нахождению лучших условий работы, карьерному росту и инновационной деятельности. Для интеграции молодежи в рынок труда необходимо существенно снизить налоговую нагрузку на фонд заработной платы, с 34% фонда оплаты труда до 15%, ввести систему страхования по временной нетрудоспособности, либерализовать процедуру найма на работу и увольнения работников, снять все ограничения на наем работников индивидуальными предпринимателями, отменить Единую тарифную сетку (ЕТС) для частного бизнеса и установить размер ежемесячного пособия по безработице на уровне $100. вперед на главную

23 Молодежная политика Предпринимательство В Беларуси нет условий для развития молодежного предпринимательства. Молодым людям в агрессивной, антипредпринимательской среде очень сложно открыть свой бизнес. Им мешают острый дефицит экономической свободы, игнорирование прав частной собственности, высокие налоги и сложная система их уплаты, забюрократизированность и зарегулированность, низкое качество государственного управления, высокая инфляция и недоступность кредитных ресурсов. Активное привлечения молодежи в бизнес, в предпринимательство предполагается осуществить за счет системной налоговой реформы, отмены лицензирования и сертификации большинства товаров, уменьшения арендных ставок, снятия ограничений на размер вознаграждения и зарплаты, отмены государственного вмешательства в ценообразование и производств, изменения существующей системы штрафных санкций за экономические правонарушения, проведения честной, открытой приватизации, а также создания прозрачного, эффективного и подотчетного обществу правительства. Жилье Сегодня молодым людям очень сложно купить квартиру. Недоступность жилья – это результат сочетания целого ряда факторов: чрезвычайно сложное государственное регулирование, искусственное сдерживание спроса, огромные полномочия Министерства строительства и архитектуры, высокие налоги на строительные компании, неразвитый рынок земли, дискриминация зарубежных компаний по возможности строить жилье в Беларуси и слаборазвитый финансовый рынок. Развитию рынка жилья мешает макроэкономическая нестабильность, неадекватность закона по льготному кредитованию жилья и ограничение предложения строительных услуг. Жилье для молодежи будет доступнее, если будет ликвидировано ценовое регулирование на всех сегментах строительного рынка; открыт строительный рынок Беларуси для зарубежных строительных компаний, отменена пошлина на все виды импортных строительных материалов, отменен 13-процентный налог в инновационный фонд Министерства архитектуры и строительства; сокращено число процедур, необходимых для получения разрешения на строительство с 17 до 11. Молодая семья Беларусь стоит перед лицом демографической катастрофы. Основные проблемы молодой семьи – это отсутствие жилья, слабая система мотивации для создания семьи и рождения детей, неразвитый рынок труда, неадекватная поддержка материнства, детства и многодетных семей, неэффективная система дошкольного воспитания и организации школьного питания, неразвитая инфраструктура для физкультуры и детского спорта. Для поддержки молодой семьи необходимо строительство общежитий для учащейся и работающей молодежи, создание полноценной системы поддержки беременной женщины и детей разных возрастов, выделение пособий многодетным семьям, введение системы медицинского страхования школьников и студентов, отмена импортных пошлин и НДС на импортные лекарства и медицинскую технику, модернизация системы питания детей в школах, поддержка физкультуры и здорового образа жизни. Армия Стремление молодежи к свободе естественным образом сочетается с ее патриотизмом. Служба в армии из-под палки не укрепляет обороноспособность нашей страны, а разрушает ее. Сегодняшние вооруженные силы страны не соответствуют современным вызовам и угрозам в сфере национальной безопасности. В условиях кризиса поддержка большой армии крайне затруднительна. Высоки упущенные выгоды экономики от призыва молодежи в армию. Не ликвидирована практика дедовщины и неуставных отношений. Военные комиссии и комиссариаты забюрократизированы. Центральным элементом реформы вооруженных сил является переход на качественно новый принцип комплектования вооруженных сил. Беларуси нужна профессиональная армию. Предлагается сокращение общей численности вооруженных сил, осуществление постоянного парламентского контроля над их деятельностью, создание системы материальной, моральной и социальной мотивации солдат и офицеров контрактников, отделение армии от коммерции и разработка вместе с молодежными организациями и гражданским обществом новой Концепции национальной безопасности. *** Концепция молодежной политики – это дорожная карта молодежи Беларуси. Мы готовы приложить свои таланты, силы и энергию для преодоления системного кризиса, для построения свободной, благополучной, европейской страны. Альтернативы полноценному диалогу с молодежью, интеграции ее в сферу государственного управления, бизнеса и гражданского общества нет. назадна главную