United Nations Disaster Assessment and Coordination FCSS Организация Объединенных Наций и ее гуманитарная роль. - презентация

1 United Nations Disaster Assessment and Coordination FCSS Организация Объединенных Наций и ее гуманитарная роль

2 United Nations Disaster Assessment and Coordination FCSS Содержание ООН – что Вы о ней знаете ?ООН – что Вы о ней знаете ? Гуманитарная система ООНГуманитарная система ООН Гуманитарная реформа и кластеры Гуманитарная реформа и кластеры

3 United Nations Disaster Assessment and Coordination FCSS Лига Наций, учрежденная в 1920 году Как много Вы знаете про ООН? Какая организация была предшественницей ООН? Когда была учреждена ООН? Арабский, китайский, английский, французский, русский и испанский Какие 6 языков являются официальными в ООН? 24 октября 1945 г., теперь отмечается как День ООН Сколько было стран-учредителей и сколько сейчас стран-членов ООН? 51, сейчас уже 192 Кто является Генеральным секретарем ООН ? Бан Ки-Мун

4 United Nations Disaster Assessment and Coordination FCSS Устав ООН

5 United Nations Disaster Assessment and Coordination FCSS Устав ООН - преамбула Мы, народы Объединенных Наций, преисполненные решимости Избавить грядущие поколения от бедствий войны, дважды в нашей жизни принесшей человечеству невыразимое горе, и Вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций, и Создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права, и Содействовать социальному прогрессу и улучшению жизни при большей свободе,

6 United Nations Disaster Assessment and Coordination FCSS Устав ООН – Статья 1 Статья 1 = цели ООН: Поддерживать мир во всем мире Развивать дружественные отношения между нациями на основе принципов равноправия и самоопределения народов Способствовать сотрудничеству для решения международных экономических, социальных, культурных и гуманитарных проблем и уважения основных прав и свобод человека Быть центром в достижении этих общих целей

7 United Nations Disaster Assessment and Coordination FCSS Организация Объединенных Наций Мир и безопасность ~ Миротвор- чество Справедливость и равенство ~ Права человека Ликвидация бедности ~ Устойчивое развитие

8 United Nations Disaster Assessment and Coordination FCSS Устав ООН – Статья 2 Статья 2 = принципы ООН: Все страны-члены имеют суверенное равенство Все страны-члены должны соблюдать Устав ООН Страны должны стараться разрешать свои международные споры мирными средствами Страны должны избегать использования силы или угрозы ее применения ООН не может вмешиваться во внутренние дела государства Страны должны оказывать помощь ООН в ее действиях

9 United Nations Disaster Assessment and Coordination FCSS Организация Объединенных Наций сегодня Органы, предусмотренные Уставом Департаменты секретариата Программы Главные органы Операции по поддержанию мира Фонды Специализированные агентства Автономные организации Функциональные комиссии Региональные комиссии Сессионные комитеты Постоянные комиссии Эксперты, специальные и смежные органы

10 United Nations Disaster Assessment and Coordination FCSS Главные органы ООН Специализированные агентства и другие организации Совет Безопасности Секретариат Генеральная Ассамблея Экономический и Социальный Совет Междунаро- дный Суд Совет по опеке ГС Система ООН Программы ООН и фонды

11 United Nations Disaster Assessment and Coordination FCSS Программы и органы ООН Специализированные агентства и другие автономные организации в системе Другие комиссии, комитеты, специальные органы * Не является частью ООН, хотя имеет договоренности о сотрудничестве и практику сотрудничества с ООН OSG Управление Генерального Секретаря OIOS Управление служб внутреннего надзора OLA Управление по правовым вопросам DPA Департамент по политическим вопросам DDA Департамент по вопросам разоружения DPKO Департамент по миротворческим операциям УКГВ Управление по координации гуманитарных вопросов DESA Департамент по экономическим и социальным вопросам DGAACS Департамент по вопросам Генеральной Ассамблеи и обслуживанию конференций DPI Департамент общественной информации DM Департамент управления DSS Департамент по вопросам безопасности UNOG – Отделение ООН в Женеве UNOV – Отделение ООН в Вене UNON – Отделение ООН в Найроби Секретариат

12 United Nations Disaster Assessment and Coordination FCSSНью-Йорк Штаб-квартира ООН ПРООН ЮНИСЕФ МонреальИКАО Вашингтон МВФ Группа Всемирного банка МБРР МАР МФК Многост. Аг. по инвестиционным гарантиям Санто-Доминго МУНИУЖ Сантьяго ЭКЛАК Лондон МОМГаага Межд. Суд Берн ВПСВена МАГАТЭ ЮНИДО УНПП ООН Рим ФАО МФРСХ ВПП Бейрут ЭСКЗА Газа БАПОР Токио Университет ООН Бангкок ЭСКАТО Найроби Хабитат ЮНЕП Аддис-Абеба Эконом. Комиссия для Африки (ЭКА) Geneva ЭКЕ МСЭ УВКПЧ ЮНКТАД УВКБ ВОЗ ВОИС ВМО Офисы Объединенных Наций

13 United Nations Disaster Assessment and Coordination FCSS Содержание ООН – что вы о ней знаете?ООН – что вы о ней знаете? Гуманитарная система ООНГуманитарная система ООН -Большая тройка (плюс один) -структура гуманитарной координации Гуманитарная реформа и кластеры Гуманитарная реформа и кластеры

14 United Nations Disaster Assessment and Coordination FCSS «Большая тройка» + один Верховный Комиссар ООН по делам беженцев «Большая тройка» гуманитарных агентств ООН Всемирная продовольственная программа (ВПП ООН) Международный Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) Программа развития ООН (ПРООН)

15 United Nations Disaster Assessment and Coordination FCSS Создано в 1950 г. для оказания помощи в переселении беженцев Второй Мировой Войны Представительства в 120 странах countries, персонал более 5 тыс. чел.; бюджет в 2001 г. составил более 900 млн. долл. США В настоящее время оказывает помощь около 19,8 млн. беженцев и ВПЛ 80% персонала работают в полевых миссиях Полностью обеспечивает операции по оказанию чрезвычайной помощи беженцам Широко использует в своей работе НПО в качестве «исполнительных партнеров (более 500 НПО) Функции: Защита беженцев посредством мониторинга соблюдения договоров и международных конвенций Чрезвычайная помощь - лагеря Ведущая роль в кластере, отвечающем за функционирование лагерей Репатриация и переселение Обеспечение доступа к беженцам Управление Верховного Комиссара ООН Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев

16 United Nations Disaster Assessment and Coordination FCSS Создано в 1963 г. из ФАО Штат насчитывает 9000 национальных и международных сотрудников Годовой бюджет более 3.1 млрд. $ Проводит операции в 80 странах, оказывая помощь ~104 млн. человек Предоставляет около одной третьей всей продовольственной помощи в мире Тесно работает с УВКБ ООН для обеспечения беженцев Поддерживает чрезвычайные операции в странах, подвергшихся засухе, наводнениям или др. стихийным бедствиям Основной поставщик транспортных услуг и услуг связи ООН Функции: Предоставляет чрезвычайную продовольственную помощь Готовит планы материально- технического и транспортного обеспечения Возглавляет кластер по продовольствию и питанию Организует каналы для поставок продовольствия, склады, маршруты, пункты распределения Поддерживает переход на самообеспечение совместно с ФАО и ПРООН Задача ВПП: Накормить голодающую бедноту

17 United Nations Disaster Assessment and Coordination FCSS Учрежден в 1946 г., чтобы отстаивать и защищать права детей Имеет представительства в 125 странах, персонал чел., из них 86% в полевых офисах Бюджет: более 800 млн. $ Деятельность: чрезвычайная помощь женщинам и детям: Здравоохранение и вакцинация Водоснабжение и санитария Психологическая поддержка Воссоединение семей Образование Программы для детей солдат Возглавляет кластеры по вопросам: Образования Водоснабжения и санитарии Защиты детей Совместно с ВПП и УКГВ отвечает за радио и телекоммуникационные сети ООН Из 25 млн. беженцев и ВПЛ, 80 % составляют женщины и дети

18 United Nations Disaster Assessment and Coordination FCSS Содействие включению снижения долгосрочных рисков и готовности в национальное планирование развития и программы Обучение по программе ликвидации ЧС Национальный персонал, назначенное контактное лицо и поддержка группы ООН по ликвидации ЧС До $ на техническую помощь по: –поддержке координационной деятельности правительства и резидент-координатора –МТО: связь, планирование, доставка оборудования и расходных материалов Планирование/осуществление реабилитации и восстановления: –До $1,1 млн. на техническую помощь –Группы по переходному восстановлению

19 United Nations Disaster Assessment and Coordination FCSS Резолюция ГА ООН 46/182, декабрь 1991 Укрепление координации ООН по оказанию чрезвычайной гуманитарной помощи посредством создания: Поста Чрезвычайного гуманитарного координатора Межучрежденческого постоянного комитета (IASC) Процесса консолидированного призыва (CAP)

20 United Nations Disaster Assessment and Coordination FCSS Чрезвычайный гуманитарный координатор (Резолюция ГА ООН 46/182, декабрь 1991) l Им является зам. Генсека ООН по гуманитарным вопросам и руководитель УКГВ ООН l Рассматривает запросы чрезвычайной помощи от стран-членов l Собирает и анализирует раннюю предупреждающую информацию и межучрежденческие оценки потребностей l Готовит ситуационные доклады для международного сообщества l Мобилизует международные возможности по оказанию чрезвычайной помощи l Ведет переговоры в целях обеспечения доступа к населению, нуждающемуся в помощи l Председательствует в Межучрежденческом постоянном комитете l Управляет всемирной сетью Гуманитарных координаторов l Способствует плавному переходу от помощи к восстановлению

21 United Nations Disaster Assessment and Coordination FCSS Сеть НПО Межд. Совет добровольных учреждений (S.I.) Интерэкшн (S.I.) Руководящий комитет по гум. действиям (S.I.) Красный Крест/ Красный Полумесяц МККК (S.I.) МФОКК (S.I.) Агентства ООН ВПП (F.M.) ЮНИСЕФ (F.M.) ВОЗ (F.M.) ФАО (F.M.) ПРООН (F.M.) УВКБ (F.M.) УВКПЧ (S.I.) UNFPA (F.M.) УКГВ (F.M.) Межучрежденческий постоянный комитет Другие структуры ООН Спецпредставитель Генсека по правам человека для ВПЛ (S.I.) Межучрежденческий постоянный комитет Межправительствен- ные организации МОМ (S.I.) Всемирный банк (S.I.)

22 United Nations Disaster Assessment and Coordination FCSS Представительство ООН на уровне страны RRРезидент-представитель RC Резидент-координатор ООН HCГуманитарный координатор UNCTСтрановая группа ООН UNDMTГруппа ООН по ликвидации ЧС

23 United Nations Disaster Assessment and Coordination FCSS Гуманитарный координатор Назначается Чрезвычайным гуманитарным координатором/заместителем Генсека по консультации с Межучрежденческим постоянным комитетом для: Координации гуманитарных усилий всех агентств ООН Облегчения взаимодействия и сотрудничества между ООН и другими гуманитарными агентствами на месте, а также с военными силами, действующими на двусторонней основе Координации общей стратегии международной гуманитарной помощи: –Устанавливает приоритеты помощи –Возглавляет межучрежденческий процесс консолидированного призыва Продвигает уважение к ключевым гуманитарным принципам - нейтральности и беспристрастности, среди всех конфликтующих сторон Ведет переговоры для получения гуманитарного доступа к нуждающимся

24 United Nations Disaster Assessment and Coordination FCSS Кого координируют ? UNHCR ЧГК (УКГВ) Гуманитарные Агентства ООН Красно- крестное движение Международные и местные НПО Гуманитарный координатор

25 United Nations Disaster Assessment and Coordination FCSS Координация помощи – реальность OSOCC Чрезвычайные операции ЮНИСЕФ PNS НПО ВПП НПО ВПП Рим Военные ЮНДАК УКГВ Нью-Йоркk Гуманитарный координатор Генсек УКГВ Координатор Военно - гражданская коорд. UNCS USAID/ DART Посол Правительства стран-доноров НПО ПРООН УВКБ Частные лица МФОКК

26 United Nations Disaster Assessment and Coordination FCSS Знайте Основная часть работ по оказанию помощи (немедленно после возникновения ЧС ) осуществляется пострадавшим населением, правительством и НПО Деятельность межправительственных организаций, наподобие ООН, направляется правительствами принимающих государств, странами-членами, доступными финансовыми средствами и ресурсами

27 United Nations Disaster Assessment and Coordination FCSS Содержание ООН – Что Вы знаете об этом?ООН – Что Вы знаете об этом? Гуманитарная система ООНГуманитарная система ООН Гуманитарная реформа и кластеры Гуманитарная реформа и кластеры

28 United Nations Disaster Assessment and Coordination FCSS Обзор гуманитарного реагирования в 2007 году Почему? Непредсказуемость реагирования – пробелы Как? Назначить Всемирных руководителей кластеров для 9 ключевых секторов на случай гуманитарных бедствий Цель? Совершенствовать эффективность гуманитарного реагирования посредством большей предсказуемости/подотчетности Укрепление партнерства среди всего гуманитарного сообщества – ООН/НПО/Краснокрестное движение и т.д.

29 United Nations Disaster Assessment and Coordination FCSS Существующие четкие мандаты Сельское хозяйство – ФАО Продовольствие – WFP Беженцы – УВКБ Образование – ЮНИСЕФ

30 United Nations Disaster Assessment and Coordination FCSS Кластеры и ведущие Технические области 1. Сбалансированное питание – ЮНИСЕФ 2. Здравоохранение – ВОЗ 3. Водоснабжение и санитария – ЮНИСЕФ 4. Предоставление крова в ЧС: - ВПЛ (в результате конфликтов) – УВКБ - бедствия – МФОКК (отв. за созыв)

31 United Nations Disaster Assessment and Coordination FCSS Кластеры и ведущие Пересекающиеся области 5. Лагеря - координация и управление ВПП (от конфликтов) - УВКБ Бедствия - МОМ 6. Защита ВПП (от конфликтов) – УВКБ Бедствия/прочие – УВКБ/УВКПЧ/ЮНИСЕФ 7. Ранее восстановление - ПРООН

32 United Nations Disaster Assessment and Coordination FCSS Кластеры и ведущие Общие услуги 8.Материально-техническое обеспечение (логистика) – ВПП 9. Телекоммуникации – УКГВ/ЮНИСЕФ/ВПП

33 United Nations Disaster Assessment and Coordination FCSS Ответственности ведущих по кластерам Глобальный уровень –Совершенствование готовности –Технические и операционные возможности по реагированию –Установка стандартов и стратегия Страновой уровень –включение всех партнеров местных и национальных –создание координационной платформы –оценка –разделение труда –планирование/стратегия –пересекающиеся вопросы –отчетность –пропагандистская деятельность –мобилизация ресурсов –формирование возможностей –мониторинг –предоставление последней возможности

34 United Nations Disaster Assessment and Coordination FCSS ВОПРОСЫ?