О проекте Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Евразийская экономическая комиссия Департамент таможенного законодательства и правоприменительной. - презентация

1 О проекте Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Евразийская экономическая комиссия Департамент таможенного законодательства и правоприменительной практики еэк Искоскова Марина Вячеславовна начальник отдела таможенного законодательства

2 ДОГОВОР О ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ (подписан 29 мая 2014 года, вступает в силу с 1 января 2015 года) Раздел VIII ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ «В Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями настоящего Договора» (статья 32). ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ РАЗДЕЛА VIII «До вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 настоящего Договора в право Союза, с учетом положений настоящей статьи» (статья 101). 1

3 ДОГОВОР О ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ (подписан 29 мая 2014 года, вступает в силу с 1 января 2015 года) «В целях содействия социально-экономическому развитию государств- членов, привлечения инвестиций, создания и развития производств, основанных на новых технологиях, развития транспортной инфраструктуры, туризма и санаторно-курортной сферы, а также в иных целях на территориях государств- членов создаются и функционируют свободные (специальные, особые) экономические зоны и свободные склады. Условия создания и функционирования свободных (специальных, особых) экономических зон и свободных складов определяются международными договорами в рамках Союза» (статья 27). Продолжат действовать в качестве отдельных международных договоров: Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 года; Соглашение о свободных складах и таможенной процедуре свободного склада от 18 июня 2010 года. 2

4 ПОДГОТОВКА ПРОЕКТА ТАМОЖЕННОГО КОДЕКСА ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА Р ешение Совета ЕЭК от г. 61 «О создании при Евразийской экономической комиссии Рабочей группы по совершенствованию таможенного законодательства» Р ешение Совета ЕЭК от г. 61 «О создании при Евразийской экономической комиссии Рабочей группы по совершенствованию таможенного законодательства» Решение Коллегии ЕЭК от г. 256 «О Рабочей группе по совершенствованию таможенного законодательства» (в ред. Решения ЕЭК от ) Принципы подготовки проекта ТК ЕАЭС 1. Согласованность проекта ТК ЕАЭС по терминологии с положениями и понятийным аппаратом Договора о ЕАЭС. 2. Систематизация и кодификация таможенного законодательства путем отмены части соглашений, не соответствующих правовой базе ЕАЭС, и включения норм части соглашений в проект ТК ЕАЭС. 3. Модернизация таможенного регулирования с учетом современного уровня развития информационных технологий. 4. Сокращение национального сегмента таможенного регулирования. 5. Учет положений международных конвенций по таможенным вопросам и обязательств государств-членов, взятых в рамках ВТО. 6. Устранение правовых коллизий. Руководитель Рабочей группы В.А. Гошин, член Коллегии (Министр) по таможенному сотрудничеству ЕЭК Заместители Руководителя Рабочей группы Д.В. Некрасов, директор ДТЗиПП ЕЭК Н.Л. Зубик, заместитель директора ДТЗиПП ЕЭК 3

5 СТРУКТУРА ПРОЕКТА ТК ЕАЭС (подготовлено 9 разделов, 60 глав, кодифицированы 16 соглашений) Раздел 1 «Общие положения»: 5 глав, кодифицированы 2 соглашения и 1 проект протокола: Соглашение о представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза; проект Протокола о внесении изменений в Соглашение о представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза; Соглашение об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза. Раздел 1 «Общие положения»: 5 глав, кодифицированы 2 соглашения и 1 проект протокола: Соглашение о представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза; проект Протокола о внесении изменений в Соглашение о представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза; Соглашение об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза. Раздел 2 «Таможенные операции и лица, их совершающие»: 6 глав (Общие положения о таможенных операциях и лицах, их совершающих, Прибытие, Убытие, Временное хранение, Таможенное декларирование, Выпуск товаров) 4

6 СТРУКТУРА ПРОЕКТА ТК ЕАЭС Раздел 3 «Таможенные процедуры»: 18 глав, кодифицированы 3 соглашения, 2 проекта протокола, 1 проект соглашения и 1 решение Комиссии: Соглашение об особенностях таможенного транзита товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории Таможенного союза; проект Протокола о внесении изменений и дополнений в Договор о Таможенном кодексе таможенного союза (по вопросу переработки определенных категорий товаров на таможенной территории Союза); проект Соглашения об особенностях перемещения товаров и транспортных средств с единой таможенной территории Таможенного союза, включая территорию Калининградской области Российской Федерации, на единую таможенную территорию Таможенного союза через территорию, не являющуюся единой таможенной территорией Таможенного союза (в части таможенной процедуры таможенного транзита); Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны; Соглашение о свободных складах и таможенной процедуре свободного склада; проект Протокола о внесении изменений в Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны; Решение Комиссии «О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура, и условий их помещения под такую таможенную процедуру». Раздел 3 «Таможенные процедуры»: 18 глав, кодифицированы 3 соглашения, 2 проекта протокола, 1 проект соглашения и 1 решение Комиссии: Соглашение об особенностях таможенного транзита товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории Таможенного союза; проект Протокола о внесении изменений и дополнений в Договор о Таможенном кодексе таможенного союза (по вопросу переработки определенных категорий товаров на таможенной территории Союза); проект Соглашения об особенностях перемещения товаров и транспортных средств с единой таможенной территории Таможенного союза, включая территорию Калининградской области Российской Федерации, на единую таможенную территорию Таможенного союза через территорию, не являющуюся единой таможенной территорией Таможенного союза (в части таможенной процедуры таможенного транзита); Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны; Соглашение о свободных складах и таможенной процедуре свободного склада; проект Протокола о внесении изменений в Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны; Решение Комиссии «О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура, и условий их помещения под такую таможенную процедуру». Раздел 3 «Таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины»: 7 глав, кодифицированы 2 соглашения: Соглашение о некоторых вопросах предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых в соответствии с процедурой таможенного транзита, особенностях взыскания таможенных пошлин, налогов и порядке перечисления взысканных сумм в отношении таких товаров; Соглашение об основаниях, условиях и порядке изменения сроков уплаты таможенных пошлин. Раздел 3 «Таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины»: 7 глав, кодифицированы 2 соглашения: Соглашение о некоторых вопросах предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых в соответствии с процедурой таможенного транзита, особенностях взыскания таможенных пошлин, налогов и порядке перечисления взысканных сумм в отношении таких товаров; Соглашение об основаниях, условиях и порядке изменения сроков уплаты таможенных пошлин. 5

7 Структура проекта ТК ЕАЭС Раздел 5 «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза отдельных категорий товаров»: 6 глав, кодифицированы 4 соглашения: Соглашение об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях; Соглашение об особенностях использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа, для внутренней перевозки по таможенной территории таможенного союза; Договор о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу таможенного союза; Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском. Раздел 5 «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза отдельных категорий товаров»: 6 глав, кодифицированы 4 соглашения: Соглашение об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях; Соглашение об особенностях использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа, для внутренней перевозки по таможенной территории таможенного союза; Договор о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу таможенного союза; Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском. Раздел 6 ««Проведение таможенного контроля»: 3 главы, 32 статьи, кодифицировано 1 соглашение: Соглашение об освобождении от применения таможенными органами государств- членов таможенного союза определенных форм таможенного контроля. Раздел 6 ««Проведение таможенного контроля»: 3 главы, 32 статьи, кодифицировано 1 соглашение: Соглашение об освобождении от применения таможенными органами государств- членов таможенного союза определенных форм таможенного контроля. 6

8 Структура проекта ТК ЕАЭС Раздел 7 «Таможенные органы» : 5 глав, кодифицированы 3 соглашения: Соглашение о требованиях к обмену информацией между таможенными органами и иными государственными органами государств-членов таможенного союза; Соглашение об организации обмена информацией для реализации аналитических и контрольных функций таможенных органов государств – членов Таможенного союза; Соглашение о взаимной административной помощи таможенных органов государств-членов таможенного союза Раздел 7 «Таможенные органы» : 5 глав, кодифицированы 3 соглашения: Соглашение о требованиях к обмену информацией между таможенными органами и иными государственными органами государств-членов таможенного союза; Соглашение об организации обмена информацией для реализации аналитических и контрольных функций таможенных органов государств – членов Таможенного союза; Соглашение о взаимной административной помощи таможенных органов государств-членов таможенного союза Раздел 8 «Деятельность в сфере таможенного дела. Уполномоченный экономический оператор»: 8 глав. Раздел 9 «Переходные положения» Приложения к проекту ТК ЕАЭС 6

9 ПРОЕКТ ТАМОЖЕННОГО КОДЕКСА ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА Новые подходы, которые нашли отражение в проекте ТК ЕАЭС: приоритет электронного таможенного декларирования и применение письменного декларирования только в определенных случаях; возможность совершения таможенных операций, связанных с регистрацией таможенной декларации и выпуском товаров, автоматически, информационными системами таможенных органов; оптимизация сведений, подлежащих указанию в декларации на товары и транзитной декларации; возможность подачи декларации на товары без представления таможенному органу документов, на основании которых она заполнена; использование механизма «единого окна» при совершении таможенных операций, в том числе связанных с прибытием, убытием и таможенным декларированием товаров; оптимизация предварительного информирования таможенных органов о товарах, ввозимых на таможенную территорию Союза; унификация особенностей таможенного декларирования товаров, перемещаемых в несобранном или разобранном виде; использование Интернет-ресурсов при доведении до лиц информации, необходимой при совершении таможенных операций 7

10 ПРОЕКТ ТАМОЖЕННОГО КОДЕКСА ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА Новые подходы, которые нашли отражение в проекте ТК ЕАЭС: сокращение сроков выпуска товаров до 4 часов с момента регистрации таможенной декларации, если по результатам проверки таможенной декларации не выявлена необходимость запроса документов, на основании которых она заполнена либо проведения форм таможенного контроля, связанных с проверкой товаров; установление возможности выпуска товаров под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в случае, если таможенный контроль, начатый до выпуска товаров, не завершен; совершенствование института уполномоченных экономических операторов; уточнение содержания и условий отдельных таможенных процедур; упрощение порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза отдельных категорий товаров. 8

11 ПРИОРИТЕТ ЭЛЕКТРОННОГО ТАМОЖЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ И ПРИМЕНЕНИЕ ПИСЬМЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ТОЛЬКО В ОПРЕДЕЛЕННЫХ СЛУЧАЯХ ТК ТСПроект ТК ЕАЭС Пункт 3 статьи 179 «Таможенное декларирование товаров производится в электронной форме. Таможенное декларирование может производиться в письменной форме: при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; в отношении товаров для личного пользования; в отношении транспортных средств международной перевозки; при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами; в иных случаях, устанавливаемых Комиссией, а если это предусмотрено настоящим Кодексом - законодательством государств-членов». Пункт 4 статьи 179 «Вне зависимости от положений пункта 3 настоящей статьи таможенное декларирование может быть произведено в письменной форме, если у таможенного органа отсутствует возможность обеспечить реализацию декларантом таможенного декларирования в электронной форме в связи с неисправностью информационных систем, используемых таможенными органами, вызванной техническими сбоями, нарушениями работы средств связи (телекоммуникационных сетей и сети Интернет), отключением электроэнергии». 9 Пункт 3 статьи 179 «Таможенное декларирование товаров производится в письменной и (или) в электронной формах с использованием таможенной декларации».

12 ОПТИМИЗАЦИЯ НОРМЫ ПО СРОКУ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ «2. В отношении международных почтовых отправлений, хранящихся в местах (учреждениях) международного почтового обмена, а также не полученного или не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого через таможенную границу Союза воздушным транспортом, срок временного хранения составляет 6 месяцев. Пункты 1 и 2 статьи 170 «1. Срок временного хранения товаров составляет 2 месяца. 2. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 месяца, а в отношении международных почтовых отправлений, хранящихся в местах (учреждениях) международного почтового обмена, а также не полученного или не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого воздушным транспортом, - 6 месяцев». ТК ТСПроект ТК ЕАЭС Статья 170 «1. Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца. 10

13 АВТОМАТИЧЕСКАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ДЕКЛАРАЦИИ И АВТОМАТИЧЕСКИЙ ВЫПУСК ТОВАРОВ АВТОМАТИЧЕСКАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ДЕКЛАРАЦИИ И АВТОМАТИЧЕСКИЙ ВЫПУСК ТОВАРОВ Статья 195 « 2. Выпуск товаров производится с использованием информационной системы таможенного органа….». Статья 201 «3. Отказ в выпуске товаров производится с использованием информационной системы таможенного органа….». ТК ТС Проект ТК ЕАЭС Пункт 3 статьи 173 «От имени таможенных органов таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются должностными лицами таможенных органов, уполномоченных на совершение таких таможенных операций в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями». Пункт 5 статьи 190 «Отказ в регистрации таможенной декларации оформляется должностным лицом таможенного органа в письменной форме с указанием причин отказа». Статья 173 «2. От имени таможенных органов таможенные операции совершаются должностными лицами таможенных органов, уполномоченными на совершение таких таможенных операций в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями. 3. Таможенные операции могут совершаться информационной системой таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов». Статья «…Таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений может проводиться информационной системой таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов». 11

14 ВОЗМОЖНОСТЬ ПОДАЧИ ТАМОЖЕННОЙ ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОМУ ОРГАНУ ДОКУМЕНТОВ, НА ОСНОВАНИИ КОТОРЫХ ОНА ЗАПОЛНЕНА ТК ТС Проект ТК ЕАЭС Пункт 1 статьи 183 «1. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом». Пункт 4 статьи «Подача таможенной декларации» «4. Подача декларации на товары не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта». Пункт 3 статьи 183 «3. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, которое в соответствии с законодательством государств-членов может быть подтверждено после выпуска товаров». Исключения: сертификат происхождения товаров, представление оригинала которого для предоставления тарифных преференций предусмотрено международным договором; документы, подтверждающие полномочия лица, подающего декларацию на товары, при письменной форме декларирования. 12

15 Решение Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2014 года 68 «Основные направления развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности» Решение Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2014 года 68 «Основные направления развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности» 1. Сближение подходов по развитию национальных механизмов «единого окна» 2. Развитие национальных механизмов «единого окна» 3. Взаимное признание электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности 4. Организация информационного взаимодействия 13

16 Статья 176. Документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций Статья 176. Документы и сведения, необходимые для помещения товаров под таможенную процедуру Пункт 2 статьи 176 проекта ТК ЕАЭС: «Документы, необходимые для совершения таможенных операций, могут не представляться таможенному органу при их совершении, если сведения о таких документах и (или) сведения из них могут быть получены таможенными органами из информационных систем, используемых таможенными органами, а также из информационных систем государственных органов (организаций) в рамках информационного взаимодействия.» В таком случае лица, определенные настоящим Кодексом, представляют таможенным органам сведения о таких документах в таможенной декларации или иным способом в соответствии с настоящим Кодексом. В целях реализации положений настоящего пункта информация о возможности получения таможенными органами сведений о документах, необходимых для совершения таможенных операций, и (или) сведений из таких документов из информационных систем, используемых таможенными органами, а также из информационных систем государственных органов (организаций) в рамках информационного взаимодействия доводится до всеобщего сведения путем размещения на официальных сайтах таможенных органов в сети Интернет и (или) иным способом распространения информации». ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МЕХАНИЗМА «ЕДИНОГО ОКНА» ПРИ СОВЕРШЕНИИ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ СВЯЗАННЫХ С ПРИБЫТИЕМ, УБЫТИЕМ И ТАМОЖЕННЫМ ДЕКЛАРИРОВАНИЕМ ТОВАРОВ 14

17 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МЕХАНИЗМА «ЕДИНОГО ОКНА» ПРИ СОВЕРШЕНИИ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ СВЯЗАННЫХ С ПРИБЫТИЕМ, УБЫТИЕМ И ТАМОЖЕННЫМ ДЕКЛАРИРОВАНИЕМ ТОВАРОВ Пункт 2 статьи 159 «2. Независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза подтверждение соблюдения запретов и ограничений осуществляется в соответствии со статьей __ «Соблюдение запретов и ограничений» настоящего Кодекса, с учетом положений пункта 2 статьи 176 настоящего Кодекса». Пункт 2 статьи 163 «2. Независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, для убытия товаров с таможенной территории Союза подтверждение соблюдения запретов и ограничений осуществляется в соответствии со статьей __ «Соблюдение запретов и ограничений» настоящего Кодекса, с учетом положений пункта 2 статьи 176 настоящего Кодекса….». Пункт 1 статьи 163 «1. Для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо ее копию, либо сведения о таможенной декларации, если такая декларация не представляется в соответствии с пунктом 2 статьи 176 настоящего Кодекса, либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории Союза….». Пункт 6 статьи «Подача таможенной декларации» «6. Подача транзитной декларации может не сопровождаться представлением таможенному органу отдельных документов, указанных в пункте 1 статьи 183 настоящего Кодекса, если сведения о таких документах и (или) сведения из них могут быть получены в соответствии с пунктом 2 статьи 176 настоящего Кодекса….». Пункт 5 статьи 176 «5. Документы, необходимые для совершения таможенных операций, представляются в виде электронного документа или в письменной форме….». 15

18 СОКРАЩЕНИЕ СРОКОВ ВЫПУСКА ТОВАРОВ (статья 196) «Выпуск товаров должен быть завершен в течение 4 (четырех) часов с момента регистрации таможенной декларации, а в случае, если таможенная декларация зарегистрирована менее чем за 4 (четыре) часа до окончания времени работы таможенного органа – в течение 4 (четырех) часов с момента начала времени работы этого таможенного органа, если до истечения этого срока: таможенным органом в соответствии с пунктом 4 статьи 111 настоящего Кодекса не запрошены документы и (или) сведения, необходимые для проверки сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) не принято решение о проведении иных форм таможенного контроля либо о применении мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля; декларант не обратился в таможенный орган о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию, в соответствии с пунктом 1 статьи 191 настоящего Кодекса; декларантом соблюдено требование таможенного органа о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию, в соответствии с пунктом 2 статьи 191 настоящего Кодекса». ТК ТСПроект ТК ЕАЭС «В ыпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом». «Выпуск товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, и товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, перечень которых определяется Комиссией, должен быть завершен таможенным органом не позднее 4 (четырех) часов с момента регистрации декларации на товары, а в случае, если декларация на товары зарегистрирована менее чем за 4 (четыре) часа до окончания времени работы таможенного органа - не позднее 4 (четырех) часов с момента начала времени работы этого таможенного органа». 16

19 СВИДЕТЕЛЬСТВО УЭО ТК ТС Проект ТК ЕАЭС Единое свидетельство на все упрощения Свидетельство I типа: упрощения при совершении таможенных операций Свидетельство II типа: упрощения при проведении таможенного контроля Свидетельство III типа: упрощения, предусмотренные для свидетельств первого и второго типа 17

20 ПРЕДЛАГАЕМЫЕ УСЛОВИЯ ПРИСВОЕНИЯ СТАТУСА УЭО С ВЫДАЧЕЙ СВИДЕТЕЛЬСТВА ПЕРВОГО ТИПА: 1) осуществление юридическим лицом государства-члена внешнеэкономической деятельности, деятельности в сфере таможенного дела либо деятельности по хранению товаров не менее 3 (трех) лет до дня обращения в таможенный орган, в течение которых: юридическими лицами государства-члена, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность, было подано не менее 10 (десяти) таможенных деклараций за каждый год и (или) суммарная (фактурная) стоимость перемещенных товаров через таможенную границу Союза за каждый год составляет не менее 500 (пятисот) тысяч евро по курсу валют, действующему на день обращения в таможенный орган; лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела в качестве таможенного представителя или таможенного перевозчика, было подано не менее 1000 (тысячи) таможенных деклараций за каждый год и (или) суммарная (фактурная) стоимость товаров, заявленная в поданных ими таможенных декларациях, за каждый год составляет не менее 500 (пятисот) тысяч евро по курсу валют, действующему на день обращения в таможенный орган; лицами, осуществляющими деятельность по хранению товаров, в том числе осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела в качестве владельцев складов временного хранения, таможенных складов, осуществлено хранение товаров, стоимость которых за каждый год составляет не менее 500 (пятисот) тысяч евро по курсу валют, действующему на день обращения в таможенный орган; 2) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов; 3) отсутствие на день обращения в таможенный орган не исполненной в установленный срок обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов; 4) отсутствие на день обращения в таможенный орган задолженности (недоимки) в соответствии с законодательством о налогах и сборах (налоговым законодательством) государств-членов; 5) отсутствие фактов привлечения в государствах-членах к административной ответственности в течение 1 (одного) года до обращения в таможенный орган за правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями административного законодательства государств-членов, определенными Комиссией в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи; 19

21 ПРЕДЛАГАЕМЫЕ УСЛОВИЯ ПРИСВОЕНИЯ СТАТУСА УЭО 6) отсутствие фактов привлечения физических лиц государств-членов, являющихся акционерами, имеющими более 10 (десяти) процентов акций, учредителями (участниками), руководителем, главным бухгалтером, к уголовной ответственности за правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями уголовного законодательства государств-членов, определенными Комиссией в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи; 7) наличие системы учета товаров, отвечающей требованиям, установленным Комиссией, позволяющей сопоставлять сведения, предоставленные таможенным органам при совершении таможенных операций, со сведениями о проведении хозяйственных операций, и обеспечивающей доступ, в том числе удаленный, таможенных органов к таким сведениям; С ВЫДАЧЕЙ СВИДЕТЕЛЬСВА ВТОРОГО ТИПА: 1) условия, указанные в подпунктах 1, 3-7; 2) финансовая устойчивость юридического лица государства-члена, удовлетворяющая критериям, определенным Комиссией; 3) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде сооружений, помещений (части помещения) и (или) открытых площадок уполномоченного экономического оператора, предназначенных для временного хранения товаров. Если сооружения, помещения (часть помещения) и (или) открытые площадки находятся в аренде, договор аренды в отношении таких сооружений, помещений (части помещения) и (или) открытых площадок на день подачи заявления о включении в реестр уполномоченных экономических операторов должен быть заключен на срок не менее 1 (одного) года; 4) соблюдение требований, установленных Комиссией к сооружениям, помещениям (части помещения) и (или) открытым площадкам, транспортным средствам, работникам, торговым партнерам уполномоченного экономического оператора; С ВЫДАЧЕЙ СВИДЕТЕЛЬСВА ТРЕТЬЕГО ТИПА: 1) условия включения юридического лица в реестр УЭО, предусмотренные для свидетельства второго типа; 2) наличие юридического лица в реестре УЭО с выдачей свидетельств первого и (или) второго типа не менее 1 года до дня обращения в таможенный орган за получением свидетельства третьего типа. 20

22 СПЕЦИАЛЬНЫЕ УПРОЩЕНИЯ ДЛЯ УЭО Сейчас Проект 1. временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях УЭО 2. выпуск товаров до подачи таможенной декларации 3. проведение таможенных операций связанных с выпуском товаров, в помещениях, на открытых площадках и иных территориях УЭО 4. иные специальные упрощения, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза Свидетельство I типа 1. совершение таможенных операций в первоочередном порядке* 2. помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, таможенного склада, декларантом которых выступает УЭО, без предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин 3. выпуск товаров до подачи декларации на товары 4. приоритетное участие в проводимых таможенными органами пилотных проектах и экспериментах, направленных на сокращение и оптимизацию совершения таможенных операций Свидетельство II типа 5. временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях УЭО 6. доставка товаров в зону таможенного контроля, созданную в сооружениях, помещениях (частях помещения) и (или) на открытых площадках уполномоченного экономического оператора 7. совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля в помещениях, на открытых площадках и иных территориях УЭО, включая завершение таможенной процедуры таможенного транзита и выпуск товаров 8. удаленный выпуск товаров 9. признание таможенными органами в качестве средств идентификации средства идентификации, используемые УЭО Свидетельство III типа * - изменения выделены красным 21

23 Статус УЭО Сейчас Проект Признается на всей территории Союза с учетом принципа «резидентства» Признается на территории государства-члена ТС, предоставившего статус Лица, претендующие на получение статуса УЭО ИНСТИТУТ УЭО УЭО Декларант товаров УЭО Декларант товаров Лица, осуществляющие деятельность в сфере ТД Лица, осуществляющие деятельность по хранению товаров 22

24 ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В РАЗДЕЛ, РЕГУЛИРУЮЩИЙ ПРИМЕНЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР Разграничены случаи, когда действие таможенных процедур завершается, а когда прекращается или приостанавливается Конкретизированы таможенные процедуры, которыми может завершаться либо приостанавливаться действие каждой из таможенных процедур Единообразно структурированы положения, регулирующие таможенные процедуры, – по содержанию, условиям помещения товаров под таможенные процедуры и условиями использования товаров в соответствии с таможенными процедурами В содержании каждой таможенной процедуры четко определено, к каким товарам – иностранным или товарам Союза – такая процедура применяется 23

25 ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ СОЮЗА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ТОВАРОВ 25

26 НОВОВВЕДЕНИЯ ПРОЕКТА ТК ЕАЭС 26

27 НОВОВВЕДЕНИЯ ПРОЕКТА ТК ЕАЭС 27

28 Сроки разработки и вступления в силу ТК ЕАЭС 1. Подготовка проекта ТК ЕАЭС (8 раундов по 2 недели) Сентябрь- октябрь 2014 Июль-август 2014 Ноябрь-декабрь Текст проекта ТК ЕАЭС направлен в государства- члены для изучения, оценки и подготовки позиций 3. Доработка проекта ТК ЕАЭС 4. Одобрение проекта ТК ЕАЭС на Коллегии и направление проекта ТК ЕАЭС на ВГС 5. Доработка проекта ТК ЕАЭС по итогам ВГС, направление его на ВГП, подписание проекта ТК ЕАЭС 6. Внесение на подписание декабрь 2015 Январь-июль год 28

29 Спасибо за внимание ! 29