ГЕОПОЛИТИКА Палилов Денис Евгеньевич dpalilov@fa.ru Лекция 3.2. Геополитическое положение современной России 900igr.net. - презентация

1 ГЕОПОЛИТИКА Палилов Денис Евгеньевич Лекция 3.2. Геополитическое положение современной России 900igr.net

2 Мир после «холодной войны»: однополюсный или многополюсный? 1. От геополитических к геоэкономическим стратегиям От модели Маккиндера до геополитического районирования Коэна Россия всегда указывалась на геополитических картах в составе осевой области планеты (хартленд). В геополитическом плане текущая ситуация напоминает передел мира, хотя в отличие от предыдущих его проявлений нынешнее положение отличается иной основой взаимодействия силовых полей

3 Мир после «холодной войны»: однополюсный или многополюсный? Начиная с середины ХХ в., по мере развития процесса деколонизации поведение и стратегия великих держав начали меняться. В этот период развитые государства стали больше стремиться установить контроль над потоками информации (включая знания, технологию), товаров, услуг, капиталов и рабочей силой, нежели над территориями. Борьба за сферы влияния начала вестись в основном с помощью геоэкономических стратегий.

4 Мир после «холодной войны»: однополюсный или многополюсный? Под геоэкономическими стратегиями понимаются методы контроля над разного рода ресурсными потоками и управления международными воспроизводственными цепями в пределах планеты, целью которых является участие субъектов международных экономических отношений в создании и переделе мирового валового продукта.

5 Мир после «холодной войны»: однополюсный или многополюсный? Долгое противостояние двух сверхдержав привело к формированию иерархической пирамиды международной безопасности. Вершина этой пирамиды в наиболее полном виде была сцементирована установлением в 1970-е годы военно-стратегического паритета двух сверхдержав. Следующий уровень еще раньше образовали два крупнейших в мире военных блока: НАТО (1949) и Варшавский договор (1955). Ниже лежали уровни региональной и субрегиональной и, наконец, национальной безопасности. Эта система, взятая в целом, гарантировала глобальную безопасность, что было доказано самой историей.

6 Мир после «холодной войны»: однополюсный или многополюсный? В России-СССР в составе стратегических сил доминировали межконтинентальные баллистические ракеты наземного базирования, затем шли морские стратегические силы (в настоящее время это прежде всего Северный и Тихоокеанский флоты, Балтийская передовая база и Каспийская военно- морская база).

7 Мир после «холодной войны»: однополюсный или многополюсный? 2. Многоуровневая зависимость между странами После окончания «холодной войны» прежняя пирамида не рухнула из-за того, что в. основе ее лежат военно-стратегические потенциалы США и России. Однако она существенно трансформировалась. Произошло усиление некоторых региональных центров (Турция, Индия, Бразилия и др.).

8 Мир после «холодной войны»: однополюсный или многополюсный? Кроме США, в операции «Союзническая сила», длившейся 78 дней, участвовали Великобритания, Франция, Германия, Бельгия, Канада, Дания, Греция, Италия, Нидерланды, Норвегия, Португалия и Турция. Япония сделала большой финансовый вклад. А граничащие с Сербией страны дали согласие на использование своего воздушного пространства. Венгрия выделила столичный аэропорт для самолетов-заправщиков HATO.

9 Мир после «холодной войны»: однополюсный или многополюсный? Относительно установления многополюсного мира характерно высказывание директора Гарвардского центра по международным делам Джозефа Ная: «Многополюсный мир. Это клише довольно популярно у авторов редакционных статей, но крайне обманчиво, если используется в качестве исторической аналогии с XIX в., потому что тот старый порядок основывался на равновесии пяти приблизительно равных великих держав, в то время как силы современных великих держав далеки от равновесия.

10 Мир после «холодной войны»: однополюсный или многополюсный? Россия будет и дальше испытывать экономические трудности, и ее реформы это вопрос десятилетий, а не лет. Китай развивающаяся страна и, несмотря на быстрый рост, останется таковой еще долго и в следующем столетии. Европа равна Соединенным Штатам по населению, экономическому уровню и человеческим ресурсам... Европе по-прежнему не хватает политического единства, чтобы действовать в качестве самостоятельной глобальной силы.

11 Мир после «холодной войны»: однополюсный или многополюсный? Япония обладает значительной экономической и технологической мощью, однако ее набор силовых ресурсов в военной области невелик... Чтобы серьезно потягаться с Соединенными Штатами, Японии пришлось бы значительно изменить свое отношение к военной силе и к своему этноцентризму» Джозеф Най

12 Мир после «холодной войны»: однополюсный или многополюсный? Исходя из вышеприведенного высказывания, мир стал однополюсным и его сверхдержава США. Най утверждает, что не следует говорить и о гегемонизме, поскольку в мировой экономике еще в 1970-е годы сложилось три полюса. На США, Европу и Японию приходится две трети мирового производства. По крайней мере в экономике США неспособны к гегемонии. Она также вряд ли возможна из-за диффузии в условиях транснациональной взаимозависимости.

13 Мир после «холодной войны»: однополюсный или многополюсный? Най характеризует современную геополитическую зависимость между странами как «многоуровневую зависимость»: «Для адекватного описания многоуровневой структуры мировой политики не подходит ни одна иерархическая модель. Расстановка сил в мировой политике стала напоминать слоеный пирог. Верхний, военный слой в основном однополярен, поскольку нет других сравнимых с США военных держав. Средний, экономический слой уже в течение двух десятилетий трехполюсный. Нижний слой транснациональной взаимозависимости характеризуется диффузией силы.

14 Мир после «холодной войны»: однополюсный или многополюсный? Все эти сложности не имели бы значения, если бы военная сила была столь же универсальна, как деньги, и могла бы определять исход дела во всех сферах... Однако военная доблесть отнюдь не гарантирует благоприятных результатов в экономическом и транснациональном слоях современной мировой политики. Имея более диверсифицированный набор силовых возможностей, Соединенные Штаты обладают преимуществами перед другими странами, но новый мировой порядок не будет эрой американской гегемонии.»

15 Внутренние условия формирования геополитического кода России 1. Последствия распада СССР для России Оценим вначале минусы. Россия вернулась к границам примерно XVII XVIII вв. От России откололась четвертая часть территории бывшего СССР с почти половиной населения. Россия лишилась значительной части портов. Она имеет теперь ограниченный выход в Черное и Балтийское моря, хотя на Севере и Дальнем Востоке сохранила широкий выход к морям открытого океана. Россия лишилась ряда житниц, курортных районов. Россия стала более северной страной и удалилась от ряда мировых транспортных путей. Она потеряла практически все свои геополитические зоны влияния, так называемые «защитные оболочки», в которых происходит геополитическая переориентация, большими темпами идет процесс дезинтеграции в СНГ.

16 Внутренние условия формирования геополитического кода России Ее границы не обустроены, к тому же появился эксклав – Калининградская область. За пределами России остались этнически русские меньшинства; не решены проблемы беженцев и выведенных из-за рубежа войск. На границах и на периферии России появились «горячие точки». Россия неустойчива экономически, ее армия не отвечает современным требованиям. А как перед обладателем мощных стратегических ядерных систем, при недостатке средств перед Россией стоит вопрос полноценности контроля над ними. Проблема долгое время усугублялась надежностью хранения ядерных материалов из-за деятельности в местах сосредоточения ядерных арсеналов криминальных групп. Как полноправный наследник бывшего СССР Россия, взяв на себя его внешние требования и обязательства, не может избавиться от старых геополитических проблем.

17 Внутренние условия формирования геополитического кода России К плюсам потери империи можно отнести: В пределах России остались лучшие по качеству, составу и конкурентоспособности на мировом рынке естественные ресурсы Здесь сконцентрированы самые мощные научные силы бывшего СССР. Хотя континентальность территории России увеличилась, все же сохранились выходы в Черное и Балтийское моря. На 20,3 тыс. кв. км сухопутных границ России приходится 38,2 тыс. кв. км морских границ. Соотношение, таким образом, два к одному в пользу морских границ. В то же время, располагая значительным ледокольным флотом, Россия до сих пор не использует в интересах международной торговли Северный морской путь кратчайшую водную трассу между Европой и Японией. Россия сохранила контакты со всеми соседями из числа раз витых стран. Страна остается уникальным транзитным коридором через Евразию.

18 Внутренние условия формирования геополитического кода России Итак, Россия остается обширнейшей трансконтинентальной державой с мощным поясом стран-соседей и с переходным, контактным положением между Европой и Азией.

19 Внутренние условия формирования геополитического кода России 2. Процесс формирования российской государственности Одна из самых трудных внутренних проблем России, определяющих выбор ее поведения на мировой геополитической арене, заключается в незавершенности формирования современной государственной системы. С середины 1990-х гг. велись ожесточенные споры между традиционалистами и демократами.

20 Внутренние условия формирования геополитического кода России Гипотетически рассматривались три внутренних варианта трансформации России: 1)авторитарная империя, базу под которую подводят национал-большевики, с одной стороны, и коммунисты с другой; 2)раскол России на конфликтующие друг с другом части; 3)строительство федеративного демократического (а не авторитарного, практически имперского) государства с параллельным созданием условий для открытого гражданского общества.

21 Внутренние условия формирования геополитического кода России Имперский вариант неизбежно натолкнется на антироссийские движения и блоки у наших границ. Минимум, что ждет в этом случае Россию, это многолетняя ее изоляция от мирового сообщества. Этот вариант, кстати, широко пропагандируется в Сети группой А. Г. Дугина и др. Вряд ли он осуществим мирным путем. Новые независимые государства стремятся стать участниками исторического процесса.

22 Внутренние условия формирования геополитического кода России Второй вариант трансформации России (раскол на отдельные части) означает распад хартленда в его классическом понимании. Не нужно быть пророком, чтобы предсказать, что от интеллигентской безответственности может произойти цепная реакция нарушения стабильности мирового масштаба.

23 Внутренние условия формирования геополитического кода России Оптимальным для России является третий вариант государственности, который позволит ей не потерять свою целостность и создать такой геополитический код, который вернет России авторитет в рамках бывшего СССР и в мире. Федеративное устройство с сильными горизонтальными связями, демократия и открытость экономики и общества должны рассматриваться как необходимые условия нового геополитического кода России, учитывающего международный баланс сил.

24 Модель геополитического положения России Мировую геополитическую ситуацию относительно России достаточно обобщенно можно представить в системе Больших пространств (сфер), геополитических районов и великих держав, для чего можно использовать схему районирования мира Коэна и представления о внешних оболочках страны. При этом необходимо разделять два аспекта: военный (военно-стратегический) и геоэкономический (мирохозяйственный).

25 Модель геополитического положения России В военном аспекте геополитическое окружение России таково: 1. На западе НАТО, вплотную приблизившаяся к границам России, взявшее контроль над Балканами и Центрально-Восточной Европой, т.е. над бывшей сферой влияния СССР. 2. На востоке пограничный Китай, располагающий значительным военно- техническим потенциалом, а также Япония, которая хотя и не является военной державой, но опирается на военный Американо-Японский союз.

26 Модель геополитического положения России Геоэкономическое «давление» на Россию: 1. Россия находится в окружении экономической Триады мира – на западе Европейский Союз (более 20% от суммарного ВВП мира); на востоке Япония (около 9% ВВП мира) и тесно связанные с ней Новые индустриальные страны Азиатско- Тихоокеанского региона; на крайнем северо- востоке к малообжитой части страны примыкает НАФТА. 2. К юго-восточной границе примыкает Китай с динамично развивающейся экономикой (доля его экономики в суммарном ВВП мира составит в 2015 г. около 18%, а США 16,5%, России более 3%).

27 Модель геополитического положения России Суммируя два вида потенциалов, получаем следующую панорамную картину Больших пространств. Ведущим по военной и геоэкономической мощи выступает Северо-Атлантический сектор. Второе Большое пространство представляет Китай со значительным военно-стратегическим комплексом, динамично развивающейся экономикой, самым значительным в мире демографическим потенциалом (более 1/5 человечества), со стремлением доминирования в АТР или хотя бы в пределах так называемой Большой Китайской экономики, включающей, помимо Китая, все страны с большими китайскими диаспорами. Третье Большое пространство представляет АТР, рассматриваемый как огромное тихоокеанское кольцо, в которое входят Соединенные Штаты. Россия также принята в организацию АТЭС, которая стремится превратить АТР в свободную торговую зону.

28 Модель геополитического положения России Следует подчеркнуть, что обозначенные Большие пространства не объединяются по канонам классической геополитики. К концу XX в. они трансформируются и взаимодействуют под влиянием всеобщего процесса глобализации. Геополитика взаимодействия в сочетании с процессами глобализации финансов, транснационализации самых различных секторов экономики, создания переплетающихся в пределах всего геопространства стратегических альянсов между ТНК и т.п. превращается в геоэкономику.

29 Модель геополитического положения России В связи с этим для России актуальна не только реформа армии для повышения ее дееспособности, но прежде всего принятие серьезных решений в области геоэкономики. Геоэкономика означает в первую очередь переход на обдуманную преимущественно экспортно-ориентированную модель развития внешнеэкономических связей, которая со временем даст России рычаги влияния на мировые тенденции и процессы.

30 Модель геополитического положения России Экспортно-ориентированная модель развития страны предполагает, что страна-экспортер ориентируется в экспорте и импорте на страны- лидеры. Высокоразвитые страны должны сыграть роль «повышающего трансформатора» для России при подключении к мировому хозяйству. Страна-последователь обеспечивает страну-лидера товарами, которые она производит дешевле, но на уровне мировых стандартов, причем нередко с помощью инвестиций, поступивших из стран- лидеров. Этот путь прошла Япония, проходят Новые индустриальные страны и Китай.

31 Модель геополитического положения России Параллельно России предстоит решать проблему перевода внешнеэкономических связей на геоэкономические стратегии, основным содержанием которых является транснационализация экономики. Это одна из главных национальных целей. Современное мировое хозяйство это не только совокупность экономик национальных государств, связанных между собой обменом товарами и факторами производства, но и воспроизводственные цепи открытого типа в рамках многих государств и межгосударственных группировок. В какие геоэкономические пространства может вписаться Россия, в Объединенную Европу, Большое пространство Тихого океана или НАФТА, зависит от многих факторов, включая волю и аналитические способности российских политиков.

32 Модель геополитического положения России Внешние геополитические концентры и сектора. Более детальная, но все же крайне обобщенная картина геополитического положения России может быть показана на диаграмме (см. рис.), на которой ее геополитические интересы и проблемы распределены по концентрам (оболочкам) и секторам.

33

34 Модель геополитического положения России Первый пояс новое зарубежье, в котором условно выделены сектора. Государства Прибалтики (Балтии). Основные противоречия России с ними касаются дискриминации живущих в них этнических русских, особенно в Эстонии и Латвии. Эти государства опасаются, что их русское население может сыграть на каком-то этапе роль «пятой колонны», а также возможной ассимиляции национального населения русскими. Все три страны вступили в НАТО и ЕС. Белоруссия. С ней образовано Союзное государство России и Белоруссии, которое идеологически поддерживают российские коммунисты. Однако многие решения, принятые в рамках Союза, не реализуются на практике или постоянно откладываются на будущее.

35 Модель геополитического положения России В западном Черноморском секторе главные спорные вопросы: 1. Кому все же должен принадлежать Крымский полуостров (все более важную роль здесь играют крымские татары)? 2. Кто будет доминировать на Черном море (это также касается, и других черноморских стран)? 3. Каков будет статус Приднестровья?! 4. Каков будет статус Севастополя и какова участь российской части Черноморского флота? 5. Как изменятся отношения России с Украиной при условии принятия ПДЧ НАТО? Вновь для России возникла проблема пользования проливами между Черным и Средиземным морями.

36 Модель геополитического положения России В Кавказском секторе можно выделить две главные и взаимосвязанные проблемы. 1. Проблемы в северокавказских автономиях особенно из-за войны в Чечне и Южной Осетии. 2. Какую роль играют новые кавказские государства вместе взятые и порознь (православная Грузия, шиитский Азербайджан, монофизитская Армения) в геополитической стратегии России? Руководство НАТО объявило Закавказье и Среднюю Азию сферой ее ответственности. Грузия предполагает вступить в НАТО. США провозгласили Каспийский регион зоной своих национальных интересов. Азербайджан заявил о возможности создания на его территории американских и турецких военных баз.

37 Модель геополитического положения России В Средней Азии и Казахстане (с 1993 г. здесь существует сообщество республик Центральной Азии), как и на Кавказе, растет национальное самосознание в самых разных формах. Регион после перестройки был охвачен острыми этническими конфликтами. Затем возникли проблемы внутриполитического и межгосударственного характера, проявляемые часто как приграничные столкновения, потому что оппозиция, а также террористы и наркодельцы «квартируют» в Афганистане стране, где два десятилетия идет война, начавшаяся с экспансии СССР в 1989 г.

38 Модель геополитического положения России Второй, третий и четвертый пояса концентры (оболочки) включают государства дальнего зарубежья, где Россия просто не состоянии вернуться к осуществлению глобальной политики. Для дальнего зарубежья предлагались различные концепции, одна из которых названа стратегией сбалансированной равноудаленности-равноприближенности, что означало, очевидно, поскольку концепция не разъяснялась, некоторую аморфную политику, следующую за событиями.

39 Модель геополитического положения России Арктический сектор. К Арктике прилегают территории пяти государств: России, США, Канады, Дании (Гренландия) и Норвегии. Здесь имеются неразрешенные проблемы. Россия и Норвегия оспаривают несколько десятков тысяч кв. км в Баренцевом море, потенциально богатых залежами газа и нефти. На участке шельфа, именуемого российскими геологами «поднятием Федынского», по прогнозам, имеются запасы природного газа, равные крупнейшему Штокмановскому месторождению, а нефти равные запасам Тимано-Печорского месторождения.

40 Модель геополитического положения России В Центрально-Восточной Европе Россия потерпела наибольший геополитический и геоэкономический урон. На всем протяжении истории государства Центрально- Восточной Европы, имея промежуточное положение, сильно зависели от изменчивого баланса европейских сил. Сейчас же за счет стран Центрально-Восточной Европы происходит расширение НАТО. Китай. С этой страной Россия имеет наиболее протяженную границу (около 2500 км). Некоторые эксперты полагают, что прогресс Китая в экономике может представлять угрозу для России в форме постепенной китаизации редко заселенных областей Сибири и Дальнего Востока. Разрыв демографического потенциала между двумя государствами (следует заметить, что ряд западных исследователей оценивают численность населения современного Китая вплоть до 2,2 млрд).

41 Модель геополитического положения России Отношения России с Японией упираются в проблему Курильских островов (конкретно Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хибомаи), на присоединение которых к своей территории претендует Япония. Россия в процессе сложных переговоров уступила Японии группу островов на юге Курильской гряды в 1875 г. остальные Курильские острова в обмен на право полностью владеть островом Сахалин, который до того был под совместной юрисдикцией.

42 Модель геополитического положения России Российско-американские отношения это обширнейшая тема с множеством неисследованных аспектов. После распада СССР они характеризовались прежде всего неустойчивостью, хотя произошел основной структурный сдвиг, о котором в свое время писал А. Д. Сахаров: «Я убежден, что единственным путем кардинального и окончательного устранения термоядерной и экологической гибели человечества, решения других глобальных проблем является глубокое встречное сближение мировых систем капитализма и социализма, охватывающее экономические, политические и идеологические отношения, то есть, в моем понимании, конвергенция. Именно разделение мира придало глобальным проблемам такую трагическую остроту. Поэтому только устранение этого разделения может их разрешить»

43 Модель геополитического положения России Оказались неоправданными ожидания с российской стороны американской помощи для укрепления рыночной системы и демократии в России, что сейчас некоторые американские политики расценивают как невосполнимую ошибку США. В геополитическом плане всеми своими действиями США последовательно действуют в русле разрушения геополитических основ положения России как великой державы. При этом нельзя забывать, что политика перестройки М. С. Горбачева и далее политика Б. Н. Ельцина привела к значительной асимметрии в потерях США и России. США и Запад в целом практически ничего не потеряли, а в России и бывших союзных республиках разразился экономический кризис, распад системы союзнических связей и вывод больших контингентов войск из Европы и Афганистана, потребовавший огромных средств.

44 Модель геополитического положения России Теперь же Евразия становится (да и раньше была) центром геополитических и геоэкономических интересов США. Россия в этих планах теперь не выступает как равноправная держава, как это было во времена сотрудничества Рейгана, Буша с Горбачевым, а как «нормальная» страна, какими для США являются Великобритания, Германия, Япония, не помышляющие об отходе от американского геополитического кода. Россия нужна Соединенным Штатам по ряду причин, но в первую очередь как противовес Китаю. «Никогда за всю эпоху новой и новейшей истории модели обеспечения стабильности Евразии в целом не строились американцами на презумпции «сильного Китая»

45 Модель геополитического положения России Расширение НАТО, приближение к непосредственным границам России это, безусловно, давление на нее. Поэтому все предложения о партнерстве не могут восприниматься Россией только как, по крайней мере, паллиативные. В то же время диалог России с НАТО крайне опасно прерывать (по ряду проблем не прерывали даже в период Косовского кризиса). В целом же США занялись перестройкой структуры безопасности в Евразии и в Европе в частности. Такие действия в России воспринимаются как ущемление ее государственных интересов.

46 Модель геополитического положения России Европейский Союз. В этом случае речь идет преимущественно об экономическом сотрудничестве. С 1994 г. Россия осуществляла связи с Европейским Союзом в рамках «Соглашения о партнерстве и сотрудничестве с Россией». На первый взгляд, Европейский Союз установил для России значительные торговые льготы: около 80% российского экспорта (главным образом энергоносители) ввозятся беспошлинно, еще 10% попадает под Общую систему преференций. При этом России было предоставлено право защищать свой рынок от импорта некоторых товаров до момента вступления в ВТО.

47 Модель геополитического положения России В действительности же, рынок Европейского Союза широко открыт для экспорта топливно-сырьевых товаров из России, а меры по «индустриализации» российского экспорта продолжают наталкиваться на дискриминационные ограничения. А отсутствие единства среди стран-членов ЕС, особенно «младоевропейцев», по поводу подписания нового Соглашения с Россией представляет собой большую проблему, особенно в нынешних условиях мировых финансовых потрясений.

48 Модель геополитического положения России Геополитическое влияние России в мире в значительной мере определяется ходом ее экономического развития, стратегией в выборе геоэкономических сфер и четко сформулированным геополитическим кодом, соответствующим реальному экономическому, социальному, политическому и культурному потенциалу страны.