Механизм привлечения средств местных бюджетов к софинансированию программы переселения из аварийного жилищного фонда в условиях заключения государственного. - презентация

1 Механизм привлечения средств местных бюджетов к софинансированию программы переселения из аварийного жилищного фонда в условиях заключения государственного контракта в Республике Карелия И.о. Министра финансов Республики Карелия Максимов Алексей Анатольевич 1

2 Республика Карелия 10 -Численность постоянного населения человек - Площадь км² (18 место среди субъектов РФ) - Всего площадь помещений в многоквартирных домах признанных до 01 января 2012 года аварийными кв. м. -Площадь аварийного жилищного фонда, включенная в адресную программу по переселению на годы кв.м. 2

3 3 2. Бюджетный кодекс РФ (ст. 79.1, ст.139) - субсидии местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности. 1. Федеральный закон от N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" - строительство и реконструкция объектов муниципальной собственности относится к вопросам местного значения Федеральное законодательство 3. Федеральный закон от г. 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" 4. Федеральный закон от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» Правовые основы 3

4 Реализация региональных программ по переселению до 2014 года 6 Министерство строительства, ЖКХ и энергетики РК передача субсидий местным бюджетам ОМСУ В соответствии с установленными полномочиями непосредственно органы местного самоуправления проводили процедуры по: -выбору подрядчика: -заключали муниципальные контракты; -контролировали ход выполнения работ: -осуществляли расчеты за выполненные работы.

5 На территории Республики Карелия реализовано 8 Региональный адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Направлено 657,6 млн. рублей, в том числе 538,2 млн. (82%) средства Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ Расселено 111 аварийных МКД Улучшены условия проживания 1206 граждан Республики Карелия Опыт реализации программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Карелия за период г: 5

6 6 Недостатки в ходе реализации программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда В результате реализации Региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за период с 2008 по 2012 годы возвращено 225 млн. рублей средств Фонда, не расселено 39 аварийных МКД.

7 Министерство строительства, ЖКХ и энергетики РК КУ РК «Управление капитального строительства» - заказчик- застройщик Подрядные организации Муниципальные образования Государственный контракт Схема осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, предназначенные для решения вопросов местного значения, финансовое обеспечение которых осуществляется с привлечением средств Фонда содействия реформированию ЖКХ и бюджета Республики Карелия в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от 21 мая 2014 года 160-П (механизм привлечения средств местных бюджетов к софинансированию программы переселения из аварийного жилфонда в условиях заключения госконтракта) Функции заказчика- застройщика Оплата выполненных работ (в установленной доле) Оплата выполненных работ (в установленной доле) Договор инвестирования -принимают НПА ОМСУ об участии в инвестиционных проектах, реализуемых РК; -участвуют в подготовке и согласовании региональной программы расселения аварийного жилфонда; -предоставляют земельные участки; - предусматривают бюджетные ассигнования в местном бюджете; -обеспечивает общую координацию взаимодействия участников инвестиционных проектов; -формирует региональную программу переселения из аварийного жилфонда; -осуществляет полномочия ГРБС Подготовка региональной программы переселения Строительно- монтажные работы Функции заказчика- застройщика 7

8 8 Пункт 2.1 статьи 20 Федерального закона от г. 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»: «2.1. В соответствии с законом субъекта РФ средства бюджета субъекта Российской Федерации, полученные за счет средств Фонда и предусмотренные в бюджете субъекта Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, могут направляться субъектом Российской Федерации на строительство многоквартирных домов, на основании государственного контракта, заключенного субъектом Российской Федерации, в соответствии с региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.»

9 9 2. Постановление Правительства РК от N 129-П "О Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на годы" 1. Закон Республики Карелия от N 1784-ЗРК "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на территории Республики Карелия" Региональное законодательство Правовые основы 3. Постановление Правительства РК от N 160-П "О Порядке осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, предназначенные для решения вопросов местного значения, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и (или) бюджета Республики Карелия"

10 10 Предоставление земельных участков Согласование региональной программы Подготовка техзадания Оформление в собственность Координаци я и контроль Утверждение программы Проведение конкурсных процедур Заключение государственн ого контракта. Оплата выполнен ных работ Республика Карелия Органы местного самоуправл ения Контроль за выполнением работ Оплаты выполненных работ Предоставление жилых помещений гражданам Планирование бюджетных ассигнований в форме бюджетных инвестиций

11 КУ РК «Управление капитального строительства » - заказчик- застройщик Подрядные организации Муниципальные образования Государственный контракт Оплата выполненных работ (в установленной доле) Оплата выполненных работ (в установленной доле) Договор инвестирования Строительно- монтажные работы Функции заказчика- застройщика 11

12 12 Размещение заказа будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом от ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правовые основы размещение заказа статья 313 Гражданского кодекса Российской Федерации) допускает на стадии исполнения государственного контракта, вне рамок регулирования Федерального закона 44-ФЗ, платежи третьих лиц, не являющихся стороной государственного контракта, что подтверждается судебной практикой (определения Высшего арбитражного суда Российской Федерации от , от ВАС-12849/13 и др. ст. 19 Федерального закона от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» по согласованию с органами местного самоуправления.закона ст. 19 Федерального закона от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» по согласованию с органами местного самоуправления.закона пункту 3 статьи 1 Федерального закона от ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» поставки продукции (товаров, работ, услуг) для региональных нужд могут обеспечиваться за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников, привлекаемых ими для этих целей.

13 Преимущества новой схемы: Консолидация госзаказа Консолидация госзаказа Квалифицированные кадры Квалифицированные кадры Контроль за выполнением работ Контроль за выполнением работ Участие и ответственность ОМСУ в софинансировании и реализации программы Участие и ответственность ОМСУ в софинансировании и реализации программы 13

14 14 Спасибо за внимание!