1 1 Министерство экономического развития Ульяновской области Внедрение института оценки регулирующего воздействия в муниципальных образованиях Ульяновской. - презентация

1 1 1 Министерство экономического развития Ульяновской области Внедрение института оценки регулирующего воздействия в муниципальных образованиях Ульяновской области

2 Критерии оценки населением эффективности деятельности ОМСУ Законодательное закрепление ОРВ и экспертизы на муниципальном уровне Министерство экономического развития Ульяновской области 2 Закон Ульяновской области от ЗО «О порядке проведения ОРВ проектов НПА Ульяновской области и проектов муниципальных НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и порядке проведения экспертизы НПА Ульяновской области и муниципальных НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» ОРВЭкспертиза 3 этапа проведения ОРВ Без заключения об ОРВ НПА не может быть принят С г. – г.Ульяновск С – муниципальные районы (21), гор.округа (2) С – все МО (167) Разногласия разрешаются в порядке, определённом главой МО Уполномоченный орган МСУ (Администрация) План проведения экспертизы Заключение подлежит обязательному рассмотрению Представляется план действий по корректировке (отмене) НПА Разногласия разрешаются в порядке, определённом главой МО

3 Министерство экономического развития Ульяновской области Пилотное внедрение ОРВ на муниципальном уровне год - 5 пилотных МО Подписаны Соглашения о взаимодействии г. Димитров- град Барышский р-н г. Ульяновск Чердаклинс- кий р-н Карсунский р-н Централизованная Уполномочен ный орган Схема ОРВ Сферы ОРВ Децентрали- зованная -Предоставление поддержки СМП -Муниципаль- ные программы -Предоставление поддержки СМП -Муниципальные программы - Предоставление поддержки СМП - Регулирование инвестиционной деятельности -Муниципальный контроль (надзор) - Предоставле-ние поддержки СМП -Регулирование инвестиц. деятельности - Предоставление поддержки СМП -Регулирование инвестиционной деятельности Управления экономического блока администрации МО Практическая деятельность Утверждена вся необходимая правовая база; достигнута договорённость с предпринимателями о сотрудничестве Практ. деятельность начата в 2013 году Практ. деятельность начата в 2014 г.

4 Министерство экономического развития Ульяновской области Мониторинг степени готовности МО к внедрению ОРВ. Муниципальные районы и городские округа 4 Муниципальные образования Количество сотрудников экономического блока администраций в 2013 году, всего/среднее на МО Количество сотрудников экономического блока администраций в 2014 году, всего/среднее на МО Количество принятых НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в 2013 году 21 муниципальный район, городской округ «г.Новоульяновск» 116 / 5104 / г. Ульяновск г.Димитровград реднее количество сотрудников экономических служб (за исключением МО «город Ульяновск» и «город Димитровград») в 2013 году составляло 5 человек, в 2014 – человек. 1. Среднее количество сотрудников экономических служб (за исключением МО «город Ульяновск» и «город Димитровград») в 2013 году составляло 5 человек, в 2014 – человек. 2. Многие экономические службы МО области курируют одновременно несколько направлений: в МО «Майнский район» - Управление инвестиций, развития промышленности, предпринимательства, экономического мониторинга, планирования, прогнозирования и размещения муниципального заказа – 5 сотрудников, в МО «Базарносызганский район» - Управление экономического развития (в него же входит блок развития сельского хозяйства) – 5 сотрудников. оличество принятых нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в варьируется в зависимости от МО: от 5 до 20 (в среднем 10 актов в год) 3. Количество принятых нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в варьируется в зависимости от МО: от 5 до 20 (в среднем 10 актов в год)

5 Министерство экономического развития Ульяновской области Мониторинг степени готовности МО к внедрению ОРВ. Городские и сельские поселения 5 Общая штатная численность поселений 2013 год 2014 год Количество сотрудников экономического и юридического блоков администраций всего/среднее на МО 2013 год 2014 год Количество принятых НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в 2013 году всего/среднее на МО (-677) 292 / 2223 / 2381 / 3 оличество сотрудников экономического и юридического блока варьируется от 3 до 1 в зависимости от поселения. 1. Количество сотрудников экономического и юридического блока варьируется от 3 до 1 в зависимости от поселения. 2. В 21 поселении отсутствуют сотрудники экономического и юридического блока. оличество принятых нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, варьируется в зависимости от МО: от 2 до Количество принятых нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, варьируется в зависимости от МО: от 2 до 10 В целом: НО ! В частности:

6 Министерство экономического развития Ульяновской области Сложности внедрения ОРВ на муниципальном уровне 6 1. Отсутствие возможности выделения дополнительных штатных единиц в структурах, ответственных за проведение ОРВ. 2. Большая функциональная нагрузка на уполномоченные подразделения. 3. Значительная дифференциация муниципалитетов по кадровому составу и количеству разрабатываемых НПА. 4. При передаче полномочий администрации муниципального района возрастает объём функциональных обязанностей в условиях неизменного количества штатной численности. 5. Отсутствие практических навыков проведения ОРВ. 6. Необходимость повышения квалификации сотрудников. 1. Отсутствие возможности выделения дополнительных штатных единиц в структурах, ответственных за проведение ОРВ. 2. Большая функциональная нагрузка на уполномоченные подразделения. 3. Значительная дифференциация муниципалитетов по кадровому составу и количеству разрабатываемых НПА. 4. При передаче полномочий администрации муниципального района возрастает объём функциональных обязанностей в условиях неизменного количества штатной численности. 5. Отсутствие практических навыков проведения ОРВ. 6. Необходимость повышения квалификации сотрудников.

7 Министерство экономического развития Ульяновской области Комплекс мероприятий по продвижению ОРВ на муниципальный уровень в 1 полугодии 2014 года 7 Обсуждение с сотрудниками МО «г.Ульяновск» планов развития процедуры ОРВ в 2014 году, содействие в подготовке нормативной правовой базы -Поставлена задача форсирования развития процедуры ОРВ в муниципалитете - Составлен план внедрения ОРВ и экспертизы согласно требованиям 176-ФЗ и 201-ЗО Проведено 5 обучающих семинаров для глав городских и сельских поселений - Презентация теории и практики ОРВ -Информирование глав поселений о необходимых сроках внедрения ОРВ - Обсуждение возможных проблем развития ОРВ на уровне поселений Проведение 2-х аппаратных учёб для глав муниципальных районов Ульяновской области по тематике «Внедрение ОРВ на муниципальном уровне» -Обучение проведения ОРВ на ранней стадии - Практика проведения ОРВ региональных нормативных правовых актов Привлечение МО к участию в публичных обсуждениях проектов НПА Ульяновской области - Назначены ответственные сотрудники в МО за участие в публичных обсуждениях; - Сформирована электронная база контактов; - Достигнута договорённость с Советом муниципальных образований области о взаимодействии; - Увеличено среднее количество ответов от МО в рамках проведения публичных обсуждений до 10-15

8 Министерство экономического развития Ульяновской области Планы по развитию ОРВ в муниципалитетах 8 Увеличение числа «пилотов» + 5 МО в 2014 году Совместное проведение ОРВ с муниципалитетами Обучение муниципальных служащих на постоянной основе Содействие в разработке нормативной правовой базы 4 семинара во 2 п/г 2014 г. Новые порядки для г.Ульяновска Направлено предложение в пилотные МО « Цильнинский район», «Базарносызганский район», «Старомайнский район», «город Новоульяновск» и «Павловский район» ОРВ В ПОСЕЛЕНИЯХ

9 Спасибо за внимание! Директор департамента программного планирования и ОРВ Министерства экономического развития Ульяновской области Светуньков Максим Геннадиевич (8422) Министерство экономического развития Ульяновской области