Мониторинг за злоупотреблением административным ресурсом перед выборами в Сейм в 2006 году Презентация проекта Общество за открытость «DELNA» - презентация

1 Мониторинг за злоупотреблением административным ресурсом перед выборами в Сейм в 2006 году Презентация проекта Общество за открытость «DELNA»

2 Цель проекта Информируя общество о проблеме злоупотребления административным ресурсом, способствовать предотвращению политической коррупции в Латвии.

3 Задачи проекта Информировать общество о проблеме злоупотребления административным ресурсом; Способствовать воспитанию избирателя, умеющего критически оценивать злоупотребление административным ресурсом; Максимально сокращать возможные злоупотребления административным ресурсом; Вести работу по формированию активного гражданского общества на уровне местных самоуправлений.

4 План презентации проекта Что такое административный ресурс? Почему злоупотребление административным ресурсом является проблемой? Какие виды злоупотребления административным ресурсом существуют? Каков опыт «Delna» в наблюдении за использованием административным ресурсом? Как будет проводиться наблюдение за использованием административным ресурсом?

5 1. Что такое административный ресурс?

6 Злоупотребление политиками и политическими силами общественным доверием, властью и авторитетом в целях получения преимущества перед политическими конкурентами в ходе кампаний по избранию политических партий и их представителей во властные органы государства и самоуправления.

7 2. Почему злоупотребление административным ресурсом является проблемой? Этическая проблема и несоблюдение законов

8 1. Принцип конституционной демократии и равного участия (Конституция Латвийской Республики); 2. Принцип целесообразного использования бюджета государства и самоуправления (Законы О бюджете, О бюджете самоуправления, Об устройстве государственного управления).

9 3. Запрет опосредованного финансирования партий и ограничения, касающиеся избирательных кампаний (Законы О финансировании партий, Об избрании Сейма); 4. Злоупотребление служебным положением (Уголовный кодекс).

10 3. Какие виды злоупотребления административным ресурсом существуют?

11 В ходе избирательных кампаний наиболее распространено злоупотребление: Институциональным ресурсом; Финансовым ресурсом; Медийным ресурсом; В демократических странах менее распространены, однако иногда используется законодательный и силовой ресурс.

12 Институциональный ресурс Использование материальных и кадровых ресурсов государства и самоуправления в интересах политических сил, находящихся у власти, с целью добиться переизбрания этих сил на повторный срок.

13 Примеры злоупотребления институциональным ресурсом: Деятельность бюро партии в помещении самоуправления; Использование работников учреждений государства и самоуправления в избирательной кампании в их рабочее время; Использование служебного транспорта для нужд избирательной кампании; Размещение агитационных материалов в помещении учреждений государства и самоуправления; Использование официальных бланков учреждений государства и самоуправления, почтовых услуг, офисного оборудования и др.

14 Финансовый ресурс Использование финансовых средств из бюджета государства и самоуправления для нужд избирательной кампании политическими силами, находящимися у власти.

15 Примеры злоупотребления финансовым ресурсом : Внезапная выплата социальных пособий, льготы для малообеспеченных групп во время избирательной кампании; Фаворитизм по отношению к предпринимателям, материально поддерживающим партию (результаты конкурсов, организуемых учреждениями государства и самоуправления; ставленники партий на должностях в учреждениях государства и самоуправления).

16 Медийный ресурс Использование средств массовой информации для популяризации находящихся у власти политических сил с целью добиться переизбрания этих сил на повторный срок.

17 Примеры злоупотребления медийным ресурсом: Целенаправленное использование информационных бюллетеней (а также телевизионного и радийного эфира, WEB страниц) для популяризации партии и её представителей; Использование официального статуса для популяризации партии и её представителей.

18 4. Каков опыт «Delna» в наблюдении за использованием административного ресурса?

19 Опыт «Delna» во время выборов в самоуправления в 2005 году: Актуализация проблемы злоупотребления административным ресурсом; разъяснение сущности этой проблемы; Выводы: - Разная Латвия; - Злоупотребление институциональным, финансовым и медийным ресурсом.

20 Опыт в Даугавпилсе Наличие проблемы злоупотребления административным ресурсом в ходе выборов в самоуправление в 2005 году; Чаще всего использовался институциональный ресурс.

21 5. Как будет проводиться наблюдение за использованием административным ресурсом?

22 Региональный уровень: - Валмиера - Вентспилс - Лиепая - Даугавпилс - Рига Государственный уровень: - Мин-во благосостояния - Мин-во культуры - Мин-во обороны - Мин-во сообщения

23 Методы наблюдения: Анализ документов; Качественные интервью (экспертные / углублённые интервью); Наблюдение: - прямое - участие в мероприятии; - непрямое – мониторинг СМИ; Углублённый анализ отдельных случаев.

24 Авторы исследования Политический аналитик «Delna» Лига Стафецка Политический аналитик «Delna» Андрей Карпович В ходе исследования будут также привлечены различные эксперты. Общество за открытость Delna Кр.Барона 7/9 – 13, Рига, LV – 1050 Телефон – (по рабочим дням с до 14.00) Факс –

25 ВЫБОРЫ – НЕ ИГРА! ГОЛОСУЙТЕ РАЗУМНО! ПРИЗЫВАЕМ ВАС К СОТРУДНИЧЕСТВУ!