ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА Директор Департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной. - презентация

1 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА Директор Департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Валерий Анатольевич Корж

2 2 ПРЕДПОСЫЛКИ РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА 2012 г г г. 29 % 30,5 % 31,8 % ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ, ЗАНЯТЫХ ВО ВРЕДНЫХ (ОПАСНЫХ) УСЛОВИЯХ ТРУДА В БАЗОВЫХ ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ – 48,7 МЛН. РАБОЧИХ МЕСТ, НА КОТОРЫХ ЗАНЯТО 71,7 МЛН. РАБОТНИКОВ 2009 г. 27,5 % 2013 г. 32,2 % ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВА – 33,4 % НА ТРАНСПОРТЕ – 35,1 % ДОБЫЧА ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ – 46,2 %

3 3 КОЛИЧЕСТВО ВПЕРВЫЕ ВЫЯВЛЕННЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В г.г. (по данным ФСС России) Структура профессиональной заболеваемости в Российской Федерации (%): Нейросенсорная тугоухость Вибрационная болезнь Пояснично- крестцовая радикулопатия Хронический профессиональный бронхит Пневмокониоз

4 4 ЧИСЛЕННОСТЬ ПОСТРАДАВШИХ СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (по данным Роструда) г г.2010 г.2011 г г г. 855 Данные о количестве погибших в результате несчастных случаев на производстве по видам экономической деятельности в 2013 г мес г.

5 ДАННЫЕ РОСТРУДА О ПРОИСШЕДШИХ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5

6 6 С 1 января 2014 г. введен единый универсальный инструмент оценки условий труда на рабочих местах – СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА Принят Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»

7 7 СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ТРУДА ДЛЯ РАБОТНИКОВ ОБЪЕКТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ОБ УСЛОВИЯХ ТРУДА НА РАБОЧИХ МЕСТАХ ПРАВО НА ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ ПРАВО ТРЕБОВАТЬ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ТРУДА ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ УПРАВЛЕНИЕ ИЗДЕРЖКАМИ, СВЯЗАННЫМИ С НЕБЛАГОПРИЯТНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА СТИМУЛ К УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ ТРУДА СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ТРУДА ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ УПРАВЛЕНИЕ ИЗДЕРЖКАМИ, СВЯЗАННЫМИ С НЕБЛАГОПРИЯТНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА СТИМУЛ К УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ ТРУДА СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ТРУДА ДЛЯ ГОСУДАРСТВА ОБЪЕКТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ ТРУДА ДЛЯ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ПОБУЖДЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ К УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ ТРУДА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ ФУНКЦИЙ СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ТРУДА ДЛЯ ГОСУДАРСТВА ОБЪЕКТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ ТРУДА ДЛЯ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ПОБУЖДЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ К УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ ТРУДА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ ФУНКЦИЙ

8 8 ВНЕСЕНИЕ ПОПРАВОК В ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят федеральный закон от 28 декабря 2013 г. 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда»

9 9 НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РАЗРАБОТАННЫЕ В РАЗВИТИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА» От 14 апреля 2014 г. 290 «Об утверждении Перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом особенностей» От 30 июня 2014 г. 599 «Об утверждении Порядка допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда» От 3 июля 2014 г. 614 «О Порядке аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, выдачи сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и его аннулирования» От 30 июля 2014 г. 726 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» Постановления Правительства Российской Федерации

10 От 24 января 2014 г. 32 н «Об утверждении формы сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, технических требований к нему, инструкции по заполнению бланка сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и Порядка формирования и ведения реестра экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда» (Зарегистрирован в Минюсте России 28 февраля 2014 г ) От 24 января 2014 г. 33 н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» (Зарегистрирован в Минюсте России 21 марта 2014 г ) От 7 февраля 2014 г. 80 н «О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда» (Зарегистрирован в Минюсте России 22 мая 2014 г ) От 12 февраля 2014 г. 96 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых постановлений и приказов Министерства труда Российской Федерации, Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации» От 20 февраля 2014 г. 103 н «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» (Зарегистрирован в Минюсте России 15 мая 2014 г ) От 3 июля 2014 г. 436 н «Об утверждении порядка передачи результатов проведения специальной оценки условий труда» (Зарегистрирован в Минюсте России 8 августа 2014 г ) От 12 августа 2014 г. 549 н «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда» Об утверждении Методики снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на работах с вредными условиями труда, эффективных СИЗ, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном техническим регламентом Об утверждении методических рекомендаций по определению размера платы за проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда Об утверждении Порядка рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества СОУТ От 24 января 2014 г. 32 н «Об утверждении формы сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, технических требований к нему, инструкции по заполнению бланка сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и Порядка формирования и ведения реестра экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда» (Зарегистрирован в Минюсте России 28 февраля 2014 г ) От 24 января 2014 г. 33 н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» (Зарегистрирован в Минюсте России 21 марта 2014 г ) От 7 февраля 2014 г. 80 н «О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда» (Зарегистрирован в Минюсте России 22 мая 2014 г ) От 12 февраля 2014 г. 96 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых постановлений и приказов Министерства труда Российской Федерации, Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации» От 20 февраля 2014 г. 103 н «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» (Зарегистрирован в Минюсте России 15 мая 2014 г ) От 3 июля 2014 г. 436 н «Об утверждении порядка передачи результатов проведения специальной оценки условий труда» (Зарегистрирован в Минюсте России 8 августа 2014 г ) От 12 августа 2014 г. 549 н «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда» Об утверждении Методики снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на работах с вредными условиями труда, эффективных СИЗ, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном техническим регламентом Об утверждении методических рекомендаций по определению размера платы за проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда Об утверждении Порядка рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества СОУТ 10 ПРИКАЗЫ МИНТРУДА РОССИИ, РАЗРАБОТАННЫЕ В РАЗВИТИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА»

11 КОЛИЧЕСТВО АККРЕДИТОВАННЫХ ОБУЧАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РАЗРЕЗЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ 11 всего обучающих организаций

12 КОЛИЧЕСТВО АККРЕДИТОВАННЫХ ОБУЧАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ГОДАМ 12

13 СВЕДЕНИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ ПРОВЕРОК ПО ВОПРОСАМ СОБЛЮДЕНИЯ УСТАНОВЛЕННОГО ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ РАБОТНИКОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ (тыс.) 13

14 СВЕДЕНИЯ О НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ С ТЯЖЕЛЫМИ ПОСЛЕДСТВИЯМИ В СВЯЗИ С НЕДОСТАТОЧНОЙ ПОДГОТОВКОЙ РАБОТНИКОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА 14 Из общего числа несчастных случаев с тяжелыми последствиями около 5,3 % случаев происходят по причине недостатков в организации и проведении подготовки работников по охране труда

15 ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА Раздел 3 пункт 3: Проработка вопроса о введении направления подготовки (специальности) высшего профессионального образования «Охрана труда и управление профессиональными рисками» Проработка вопроса о введении компетенций в области охраны труда и управления профессиональными рисками и определения соответствующих знаний, умений и навыков в федеральные государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования для инженерных и управленческих направлений подготовки (специальностей), а также в федеральные государственные образовательные стандарты начального профессионального образования Разработка федеральных государственных требований к программам повышения квалификации и переподготовки специалистов по охране труда 15 Протокол заседания Правительства Российской Федерации от 27 октября 2011 г. 36

16 СВЕДЕНИЯ О ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА ЗА ГОДЫ 16 Количество ВУЗов Выпуск специалистов НАПРАВЛЕНИЯ ПОДГОТОВКИ - Техносферная безопасность (280700) - Безопасность жизнедеятельности в техносфере (280101) - Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов (280201) - Безопасность технологических процессов и производств (280103) - Защита в чрезвычайных ситуациях (280103) - Пожарная безопасность (280104) - Защита окружающей среды (280200) -Инженерная защита окружающей среды (280202) НАПРАВЛЕНИЯ ПОДГОТОВКИ - Техносферная безопасность (280700) - Безопасность жизнедеятельности в техносфере (280101) - Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов (280201) - Безопасность технологических процессов и производств (280103) - Защита в чрезвычайных ситуациях (280103) - Пожарная безопасность (280104) - Защита окружающей среды (280200) -Инженерная защита окружающей среды (280202)

17 ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ «СПЕЦИАЛИСТ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА» 17 Приказ Минтруда России от 4 августа 2014 г. 524 н (направлен в Минюст России на государственную регистрацию) Основная цель - профилактика несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, снижение уровня воздействия (устранение воздействия) на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, уровней профессиональных рисков Внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда Мониторинг функционирования системы управления охраной труда Планирование, разработка и совершенствование системы управления охраной труда Обобщенные трудовые функции, входящие в профессиональный стандарт

18 18 Любая деятельность потенциально опасна - невозможно обеспечить нулевой риск. БЫЛО! НЕОБХОДИМО! Переход от доктрины абсолютной безопасности к оценке приемлемого риска

19 19 ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МИНТРУДА РОССИИ НА 2014 ГОД