Булгакова Марина Александровна. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО. - презентация

1 Булгакова Марина Александровна. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО РЕГИОНА РОССИИ

2 СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ Общий запас древесины на корню – млн. м 3. Основные лесообразующие породы – сосна, ель, береза, осина Площадь лесного фонда округа - 117,9 млн. га. 9, 7% от общей площади земель лесного фонда РФ и 50 % лесных ресурсов европейской части России

3 НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ экономическая безопасность лесопромышленного комплекса продовольственная безопасность экологическая безопасность безопасность социальной сферы экономическая безопасность лесопромышленного комплекса - непременное условие устойчивого развития и суверенного функционирования государства, представляющее собой такое состояние лесной отрасли промышленности, где вероятность наступления негативных последствий для хозяйствующих субъектов минимизирована взаимонаправленными действиями государственных и негосударственных институтов в экономической сфере. Содержание экономической безопасности лесопромышленного комплекса и дано авторское определение понятия «экономическая безопасность лесопромышленного комплекса»

4 Динамика преступлений, выявленных правоохранительными органами, в сфере лесозаготовок, обработки древесины, на целлюлозно-бумажном производстве в России и Северо-Западном федеральном округе с 2006 по 2011 гг.

5 Соотношение материального ущерба, причиненного преступлениями в лесной и деревообрабатывающей промышленности, и изъятого сотрудниками правоохранительных органов имущества, добровольно погашенных денежных средств, имущества, на которое наложен арест в Северо-Западном федеральном округе за период гг.

6

7

8 1. По месту формирования источника угроз: а) внешние б) внутренние 2. По степени вероятности формирования: а) потенциальные б) реальные 3. По характеру: а) объективные б) субъективные 4. По источнику происхождения: а) природного б) антропогенного Классификация угроз экономической безопасности лесопромышленного комплекса Северо-западного региона России:

9 Государственные: 1. Разработка Федерального закона «О государственном регулировании оборота круглых лесоматериалов и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 2. Разработка различными ведомствами Стратегий (Концепций) развития лесного комплекса. 3. Дистанционный мониторинг лесных массивов посредством использования возможностей спутниковой системы навигации ГЛОНАСС. 4. Проводимые полицией самостоятельно и (или) совместно с различными ведомствами оперативно- профилактические мероприятия «Лес», «Кедр», «Трактор». Негосударственные: 1. Разработка систем отслеживания происхождения древесины. 2. Проведение совместно с правоохранительными органами и представителями Агентств лесного хозяйства профилактических мероприятий. 3. Поддержка научных исследований. 4. Проведение мероприятий по оценке объемов древесины сомнительного происхождения и анализ практики внедрения систем отслеживания происхождения древесины. 5. Создание «Модельных лесов». Методы противодействия угрозам экономической безопасности ЛПК государственными и общественными некоммерческими организациями

10

11 Рейтинг субъектов, входящих в состав СЗФО, по эффективности механизма обеспечения сотрудниками полиции экономической безопасности лесопромышленного комплекса в период с 2007 по 2011 гг.

12 В 56% случаев древесина передается на ответственное хранение в лесничество, на территории которого совершено преступление. В 20% случаях древесина оставляется на месте обнаружения; 13% - передаётся на ответственное хранение нарушителю(!)

13 Законодательст во РФ Система обеспечения экономической безопасности лесопромышленного комплекса региона объектресурсы угроза Незаконная рубка лесных насаждений ЛПК региона Следователь (дознаватель), сотрудник ОБЭПиПК, УУМ, сотрудник ЭКЦ Производство следственных действий ОВДВзаимодействие между подразделения ОВД и другими ведомствами Организационно- хозяйственный и организационно- административный лесничество Росимущество Организация, ИП, ООО ФССП суд Финансовое подразделение ОВД Федеральный (региональный) бюджеты Деятельность, прямая обязанность информация нормативная правовая база субъектсилы и средства

14 срок Действие следователя (дознавателя) В течение суток с момента поступления сообщения Поступление сообщения об обнаружении факта незаконной рубки лесных насаждений. Выезд на место обнаружения факта незаконной рубки следственно-оперативной группы с участием представителя лесничества, а также эксперта-криминалиста. Составление следователем (дознавателем) подробного осмотра места происшествия со схемой места обнаружения, с использованием средств фото- и видео-фиксации. Возбуждение уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 260 УК РФ. Лицо, совершившее преступление установлено Лицо, совершившее преступление не установлено Уведомление о возбуждении уголовного дела прокурора и лицо, в отношении которого дело возбуждено Уведомление о возбуждении уголовного дела прокурора В течение трех суток с момента возбуждения уголовного дела Получение следователем (дознавателем) из лесничества, на территории которого совершена незаконная рубка, следующей документации: заявление руководителя лесничества об установлении лиц, совершивших противоправное деяние, протокол о лесонарушении, пересчетная ведомость, расчет объема срубленной древесины, расчет размера ущерба от незаконной рубки, абрис местонахождения незаконной рубки, выкопировка из лесоустроительного планшета, выписка из лесохозяйственного регламента территориального органа Департамента лесного хозяйства. Признание обнаруженной древесины вещественным доказательством, направление изъятых образцов на трассологическую, дендрохронологическую, почвоведческую экспертизу. Передача вещественного доказательства – древесины на ответственное хранение (в случае наличия договорного соглашения между какой-либо организацией и УМВД). Направление в региональное подразделение Федерального Агентства по управлению государственным имуществом уведомления о необходимости реализации вещественного доказательства - древесины, хранение которой до окончания уголовного дела (при уголовном деле) затруднительно и подвергающейся быстрой порче. В течение срока следствия Осуществление необходимых следственных действий по уголовному делу, получение уведомление о реализации древесины и копию платежного поручения о перечислении денежных средств на расчетный счет территориального органа внутренних дел. Привлечение обвиняемого в качестве гражданского ответчика по уголовному делу и направление уголовного дела с обвинительным заключением прокурору. Прекращение уголовного дела. Приостановление предварительного следствия в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Составление справки в финансовое подразделение УМВД о направлении уголовного дела в суд или приостановлении предварительного следствия с указанием суммы перечисленных денежных средств, полученных от реализации древесины и сроке давности (в случае приостановления предварительного следствия).

15 БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!