Правовой статус нормативных документов по аккредитации испытательных лабораторий Новосельцева Т.А. – руководитель Органа по сертификации интегрированных. - презентация

1 Правовой статус нормативных документов по аккредитации испытательных лабораторий Новосельцева Т.А. – руководитель Органа по сертификации интегрированных систем менеджмента ОС ИСМ «Качество», эксперт по сертификации, к.т.н., доцент, профессор кафедры «Стандартизация, метрология и сертификация» ФГАОУ УГТУ

2 Правовой статус нормативных документов по аккредитации испытательных лабораторий ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ" от N 184-ФЗ (принят ГД ФС РФ ) (действующая редакция от ) Данная редакция подготовлена с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от N 160-ФЗ, вступивших в силу с 1 июля 2014 года. Остальные изменения, внесенные указанным Законом, вступающие в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации ), учтены в соответствующей редакции.

3 Правовой статус нормативных документов по аккредитации испытательных лабораторий Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при: - разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; (в ред. Федеральных законов от N 65-ФЗ, от N 255-ФЗ) - разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; (в ред. Федерального закона от N 65-ФЗ) - оценке соответствия.

4 Термины и понятия Статья 2. Основные понятия Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту; подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров;

5 Термины и понятия продукция - результат деятельности, представленный в материально- вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях; риск - вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда; сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров; сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров;

6 Термины и понятия стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения;

7 Термины и понятия технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);

8 Термины и понятия форма подтверждения соответствия - определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров; схема подтверждения соответствия - перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям; свод правил - документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов;

9 Статья 5. Принципы технического регулирования Техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами: применения единых правил установления требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей, в том числе потребителей; единой системы и правил аккредитации; единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия; единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок; недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации; недопустимости совмещения одним органом полномочий по государственному контролю (надзору), за исключением осуществления контроля за деятельностью аккредитованных лиц, с полномочиями по аккредитации или сертификации;

10 Статья 5.1. Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

11 ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ 1. Технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. 1. Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие: безопасность излучений; биологическую безопасность; взрывобезопасность; механическую безопасность; пожарную безопасность; безопасность продукции (технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте) термическую безопасность;

12 ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ химическую безопасность; электрическую безопасность; радиационную безопасность населения; электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования; единство измерений другие виды безопасности в целях, соответствующих пункту 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. Оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), испытания, регистрации, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и в иной форме.

13 Технические регламенты Технический регламент должен содержать обобщенные и (или) конкретные требования к характеристикам продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, но не должен содержать требования к конструкции и исполнению, за исключением случаев, если из-за отсутствия требований к конструкции и исполнению с учетом степени риска причинения вреда не обеспечивается достижение указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего Федерального закона целей принятия технического регламента. Международные стандарты должны использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов, за исключением случаев, если международные стандарты или их разделы были бы неэффективными или не подходящими для достижения установленных статьей 6 настоящего Федерального закона целей, в том числе вследствие климатических и географических особенностей Российской Федерации, технических и (или) технологических особенностей. Национальные стандарты могут использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов.

14 Стандартизация Целями стандартизации являются: повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений; обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства измерений, рационального использования ресурсов, взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов), технической и информационной совместимости, сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных, проведения анализа характеристик продукции (работ, услуг), планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, добровольного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг); содействие соблюдению требований технических регламентов; создание систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, систем каталогизации продукции (работ, услуг), систем обеспечения качества продукции (работ, услуг), систем поиска и передачи данных, содействие проведению работ по унификации.

15 Статья 13. Документы в области стандартизации К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся национальные стандарты; правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации; применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации; стандарты организаций; своды правил; международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов; (абзац введен Федеральным законом от N 385-ФЗ надлежащим образом заверенные переводы на русский язык международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, принятые на учет национальным органом Российской Федерации по стандартизации;

16 Статья Правила формирования перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов 1. Национальным органом по стандартизации не позднее чем за тридцать дней до дня вступления в силу технического регламента утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента. 2. В перечень, указанный в пункте 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты и своды правил, а также международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств при условии регистрации указанных стандартов и сводов правил в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов. Регистрация международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов осуществляется в порядке, установленном статьей 44 настоящего Федерального закона.

17 Статья 17. Стандарты организаций 1. Стандарты организаций, в том числе коммерческих, общественных, научных организаций, саморегулируемых организаций, объединений юридических лиц могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно исходя из необходимости применения этих стандартов для целей, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок. Стандарт организации может быть использован в качестве основы для разработки проекта предварительного национального стандарта в соответствии с положениями статьи 16.2 настоящего Федерального закона.

18 ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ Статья 18. Цели подтверждения соответствия Подтверждение соответствия осуществляется в целях: удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

19 Подтверждение соответствия Статья 20. Формы подтверждения соответствия 1. Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. 2. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. 3. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия); обязательной сертификации. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, предварительным национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров. Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.

20 Подтверждение соответствия Статья 23. Обязательное подтверждение соответствия 1. Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации. 2. Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска не достижения целей технических регламентов. Работы по обязательному подтверждению соответствия подлежат оплате на основании договора с заявителем. Стоимость работ по обязательному подтверждению соответствия продукции определяется независимо от страны и (или) места ее происхождения, а также лиц, которые являются заявителями.

21 Глава 5. АККРЕДИТАЦИЯ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ И ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ (ЦЕНТРОВ) Статья 31. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) (в ред. Федерального закона от N 160-ФЗ) Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия, осуществляется национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

22 Аккредитация Статья 41. Ответственность за нарушение правил выполнения работ по сертификации Орган по сертификации и должностное лицо органа по сертификации, нарушившие правила выполнения работ по сертификации, если такое нарушение повлекло за собой выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, или причинило заявителю убытки, включая упущенную выгоду, в результате необоснованного отказа в выдаче сертификата соответствия, приостановления или прекращения действия сертификата соответствия, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором о проведении работ по сертификации. Статья 42. Ответственность аккредитованной испытательной лаборатории (центра) Аккредитованная испытательная лаборатория (центр), эксперты в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором несут ответственность за недостоверность или необъективность результатов исследований (испытаний) и измерений.

23 ТР «О безопасности зданий и сооружений» Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений« Статья 1. Цели принятия настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон принимается в целях: 1) защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; 2) охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; 3) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; 4) обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.

24 Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 1047-р Всего документов: 91 Порядковый номер позиции, обозначение и наименование национального стандарта или свода правил Подтверждаемые требования национального стандарта или свода правил Национальные стандарты ГОСТ "Надежность строительныхконструкций и оснований". ГОСТ "Грунты. Классификация".Разделы 3-5; приложение А. ГОСТ "Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях". Раздел 3. ГОСТ Р "Трубопроводы стальные магистральные. Общие требования к защите от коррозии". ГОСТ Р "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий исооружений. Общие требования". ГОСТ Р "Дороги автомобильные общего пользования. Нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения и габариты приближения". Разделы 4, 5. ГОСТ "СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации". ГОСТ Р "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния".

25 Критерии аккредитации (пункт 23) продолжение Своды правил СНиП II "Электростанции тепловые".Разделы 1 (пункты 1.1, 1.3), 2 (пункты , ), 3 (пункты , 3.12, 3.13), 4 (пункты , , 4.56, , , 4.70, 4.76, ), 5, 6 (пункты , ), 7.

26 СНиП II "Кровли".Разделы 1,2 (пункты , , 2.28), 3-5. продолжение СНиП "Производственные здания". Разделы 4 (пункты 4.2, 4.3, 4.5), 5 (пункты 5.2, 5.4, , ). СНиП "Складские здания".Разделы 4 (пункты 4.5, 4.7), 5 (пункты , ). СНиП "Газораспределительные системы". Разделы 4, 5 (пункты , , 5.3.4, 5.3.5, , , , ), 6 (пункты 6.3.1, 6.4.1, 6.4.2, ), 7 (пункты , 7.9, 7.10), 8 (пункты , , 8.2.6), 9 (пункты 9.1.2, 9.2.2, 9.3.2, , 9.4.5, 9.4.6, ), 10.

27

28 Работа с «Перечнем…» ГОСТ Р НАДЕЖНОСТЬ СТРОИТЕЛЬНЫХ КОНСТРУКЦИЙ И ОСНОВАНИЙ. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ТРЕБОВАНИЯ ПОЛНЫЙ ТЕКСТ ГОСТ Р (24 СТРАНИЦЫ) БИБЛИОГРАФИЯ Обозначение ГОСТГОСТ Р Наименование на русском языке Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования Наименование на английском языке Reliability of the constructions and foundations. Basic principles and requirements Дата введения в действие Код ОКС Количество страниц 24 Статус Действует ИЗМЕНЕНИЯ Изменение 1 к ГОСТ Р

29 Продолжение. ГОСТ Р ТРУБОПРОВОДЫ СТАЛЬНЫЕ МАГИСТРАЛЬНЫЕ. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЗАЩИТЕ ОТ КОРРОЗИИ Обозначение ГОСТГОСТ Р Наименование на русском языке Трубопроводы стальные магистральные. Общие требования к защите от коррозии Наименование на английском языкеSteel pipe mains. General requirements for corrosion protection Дата введения в действие Код ОКС Количество страниц 46 Статус Действует БИБЛИОГРАФИЯ ПОЛНЫЙ ТЕКСТ ГОСТ Р ПОЛНЫЙ ТЕКСТ ГОСТ Р (46 страниц)

30 СП ЭЛЕКТРОСТАНЦИИ ТЕПЛОВЫЕ ПОЛНЫЙ ТЕКСТ СП (100 страниц) Библиография Обозначение ГОСТСП Наименование на русском языке Электростанции тепловые Наименование на английском языкеThermal power stations Дата введения в действие Код ОКС Количество страниц Статус Действует Библиография

31 СП Котельные установки ПОЛНЫЙ ТЕКСТ СП ПОЛНЫЙ ТЕКСТ СП (131 страница) Библиография Обозначение ГОСТСП Наименование на русском языке Котельные установки Наименование на английском языке COMBUSTION BOILER SYSTEMS OF HEATING GENERATION Дата введения в действие Код ОКС Количество страниц Статус Действует

32 Национальный Центр Качества обучает персонал испытательных лабораторий центров) требованиям ГОСТ ИСО/МЭК 17025, ГОСТ ISO 9001, ГОСТ Р ИСО и др.; осуществляет консультационно-методическое обеспечение, в т.ч. документационное (Структура ИЛ, Руководство по качеству ИЛ, обязательные формы, документированные процедуры и т.д.); производит консалтинговое сопровождение аккредитации ИЛ (ИЦ) на соответствие ГОСТ ИСО/МЭК , законодательным и нормативно-правовым актам в области аккредитации РФ.

33 БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!