Обеспечение Федеральным казначейством технологических возможностей ведения реестра контрактов, реестра банковских гарантий в рамках Подсистемы управления. - презентация

1 Обеспечение Федеральным казначейством технологических возможностей ведения реестра контрактов, реестра банковских гарантий в рамках Подсистемы управления закупками в составе Государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» Направления развития Подсистемы управления закупками в 2014 и 2015 годах

2 План обеспечения функционирования Подсистемы управления закупками 1 Создание функционала Подсистемы реестра закупок Реализация и развитие функционала реестра банковских гарантий Развитие функционала реестра контрактов Использование ЕГРЮЛ Обеспечение использованияИКУ заказчика в соответствии с приказом МФ России от н Использование ЕГРЮЛ Обеспечение использованияИКУ заказчика в соответствии с приказом МФ России от н Автоматическое формирование части реквизитов РК на основании данных МФ России Обеспечено ведение реестра контрактов в соответствии с требованиями Закона 44-ФЗ 1 этап 2 этап Обеспечено ведение реестра банковских гарантий (РБГ) Расширение состава информации, размещаемой в реестре банковских гарантий, в соответствии с требованиями НПА Создание Подсистемы управления закупками в части ведения РК и РБГ Создание Подсистемы управления закупками в части ведения РК и РБГ Развитие Подсистемы управления закупками для интеграции с технологическим ядром ЭБ Контроль планов- графиков с ЛБО Развитие Подсистемы управления закупками для интеграции с технологическим ядром ЭБ Контроль планов- графиков с ЛБО Обеспечение всего закупочного процесса в рамках Подсистемы управления закупками Обеспечение возможности интеграции с ЕИС 3 этап 4 этап Изменен алгоритм формирования номера реестровой записи Поддержка структурированных протоколов закупок Изменен алгоритм формирования номера реестровой записи Поддержка структурированных протоколов закупок

3 Обеспечение ведения реестра контрактов и реестра банковских гарантий в рамках Подсистемы управления закупками в составе ГИС «Электронный бюджет» ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ Подсистема обеспечения интеграции, ведения реестров и формуляров (ПОИ) Подсистема управления закупками в части ведения реестра контрактов, реестра банковских гарантий Формирование и ведение реестра контрактов, реестра банковских гарантий Реестровые записи РК, РБГ Официальный сайт Электронные площадки Подсистема обеспечения информационной безопасности (ПОИБ) Технологические подсистемы Информация о контрактах Сведения о закупках, протоколах Второй этап ( ) создания Подсистемы управления закупками в части РК и РБГ: перевод на технологическую основу ЭБ, интеграция с технологическими подсистемами Первый этап (до ) создания Подсистемы управления закупками в части РК и РБГ : функционирование РБГ и РК в рамках отдельной ИС 2 Технологические подсистемы

4 4 Планы закупок Планы- графики закупок Извещения и документы закупок ЛБО Подсистема управления закупками Подсистема бюджетного планирования Подсистема управления расходами Бюджетные обязательства Документы исполнения контрактов (счета-фактуры, акты, накладные) Контракты Платежные документы Заявка на кассовый расход Документы оплаты по контрактам Подсистема управления денежными средствами ОБАС Отчеты заказчиков Результаты контроля Банковские гарантии Бизнес-процессы осуществления закупочной деятельности в рамках Подсистемы управления закупками Период (год) КБК Сумма Период (год) КБК Сумма 3

5 Сведения Заказчика полное наименование, местонахождение, телефон адрес электронной почты заказчика, ИНН,КПП,ОКТМО; Идентификационный код закупки; Объект закупки; Объем финансового обеспечения для осуществления закупки Единица измерения объекта закупки); Сведения об объеме (о количестве) закупок Сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок; Информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктами 4 и 7 части 2 статьи 83 Федерального закона о контрактной системе; Итого по БК в объеме финансового обеспечения для осуществления закупки: на текущий финансовый год; Итого объем финансового обеспечения, предусмотренного на заключение контрактов: на текущий финансовый год; Реквизиты документов, передаваемые между подсистемами ГИС «Электронный бюджет» в рамках обеспечения закупочной деятельности Подсистема управления закупками «Закупку осуществляет» (ПГ: «Заказчик»); Признак проведения совместного конкурса или аукциона (ПГ: «Совместные торги»); «Наименование объекта закупки» (ПГ: «Наименование предмета контракта»); «Сведения о связи с позицией плана-графика» (ПГ: номер позиции ПГ); «Наименование объекта закупки» (ПГ: «Наименование предмета контракта»); «Начальная (макс.) цена контракта» (ПГ: «Ориентировочная начальная (максимальная) цена контракта»); «Классификация по ОКПД» (ПГ: значение всех кодов ОКПД в позиции ПГ, а так же их наименование по классификатору); «Наименование объекта закупки для лота» (ПГ: «Наименование предмета контракта»); «Начальная (макс.) цена контракта» по лоту (ПГ: «Ориентировочная начальная (максимальная) цена контракта»); «Сроки поставки товара или завершения работы, либо график оказания услуг» (ПГ: «Срок исполнения контракта»; «Срок исполнения отдельных этапов контракта»; «Периодичность поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг)»); «Условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами» (ПГ: «Запреты»); «Объект закупки» (одноименные поля ПГ: «ОКДП»; «Наименование товара, работы, услуги»; «Единица измерения»; «Количество» или признак «Невозможно определить количество (объем)» «Стоимость позиции» (ПГ: «Цена запасных частей, цена за единицу товаров, работ, услуг»); «Преимущества» (ПГ: одноименные позиции справочника); «Требования к участникам» (ПГ: одноименные позиции справочника); Обеспечение контракта»: «Размер обеспечения исполнения контракта» (одноименное поле ПГ); «Порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, требования к обеспечению, информация о банковском сопровождении контракта» (ПГ: «Условия обеспечения исполнения контракта»), Обеспечение заявки: «Размер обеспечения заявки» (ПГ: «Размер обеспечения заявки»); «Порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии» (ПГ: «Условия обеспечения заявки»). Требования заказчиков: «Заказчик» (ПГ: сокращенное наименование заказчика); «Начальная (максимальная) цена контракта заказчика», «Сведения о связи с позицией плана-графика», «Условия, запреты ограничения», «Объект закупки», «Преимущества», «Требования к участникам» аналогично описанию см. выше; Требования заказчика: «Заказчик», «Начальная (максимальная) цена контракта заказчика», «Обеспечение контракта», «Обеспечение заявки» аналогично описанию см. выше. Планы закупок Планы-графики закупок Извещения и документы закупок ЛБО ОБАС Подсистема управления расходами Подсистема бюджетного планирования Период (год) КБК Сумма Период (год) КБК Сумма 4

6 Постановление Правительства РФ от «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Приказ Минфина России от н «О порядке формирования информации и документов для ведения реестра банковских гарантий» Приказ Минфина России от н «О порядках присвоения, применения, а также изменения идентификационных кодов банков и заказчиков в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, и реестра банковских гарантий» Постановление Правительства РФ от «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» Приказ Минфина России от н «О порядке и формах направления до 1 июля 2014 года заказчиками информации и документов в реестр контрактов, заключенных заказчиками, и сведений в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну» Приказ Минфина России от н «Об утверждении Порядка формирования уникального номера реестровой записи в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и реестре контрактов, содержащем сведения, составляющие государственную тайну» Нормативно-правовые акты, регулирующие работу заказчиков, банков и Федерального казначейства в части ведения реестра контрактов и реестра банковских гарантий 5

7 Обеспечение Федеральным казначейством возможности ведения Реестра банковских гарантий с В январе 2014 года в соответствии со статьей 45 Федерального закона 44-ФЗ Федеральным казначейством обеспечена возможность ведения Реестра банковских гарантий Согласно постановлению Правительства РФ от обеспечены следующие возможности: Формирование информации о банковской гарантии Формирование реестровой записи, размещение на Официальном сайте Формирование сведений об отказе принятия банковской гарантии Создание изменений к банковской гарантии и другие возможности 6

8 Бизнес-процесс ведения и размещения реестра банковских гарантий: размещение информации о выданной банковской гарантии РБГ ЕИС (ООС) Участник закупки / Поставщик Банк Информация о закупках Информация о контрактах Реестр банковских гарантий Контроль на корректность Реестровая запись Информация о выданной банковской гарантии: Наименование, место нахождения, ИНН, БИК банка-гаранта; Наименование, место нахождения, ИНН, КПП, ОГРН / ОГРНИП поставщика (подрядчика, исполнителя)-принципала; Наименование, место нахождения, ИНН заказчика- бенефициара; Идентификационный код закупки; Номер извещения об осуществлении закупки; Уникальный номер реестровой записи в реестре контрактов; Дата банковской гарантии; Номер банковской гарантии; Денежная сумма, подлежащая уплате гарантом; Срок действия банковской гарантии. Электронные копии: Заключенного договора банковской гарантии; Документа о внесении изменений в условия банковской гарантии. Одновременно с выдачей банковской гарантии Банковская гарантия Протокол несоответствий В течение 3 часов 5 Да Нет 1 2 Формирование сведений о выданной банковской гарантии 2 Выбор номера извещений Выбор номера реестровой записи Контроль ФК 3 Нет В течение 3 часов 4 Контроль : Наличие требуемой информации и документов; Соответствие установленному порядку формирования информации и документов. 7

9 Бизнес-процесс ведения и размещения реестра банковских гарантий: размещение сведений об отказе заказчика в принятии банковской гарантии РБГ ЕИС (ООС) Реестр банковских гарантий Реестровая запись Выписка из реестра банковских гарантий: Наименование, место нахождения, ИНН банка- гаранта; Наименование, место нахождения, ИНН поставщика (подрядчика, исполнителя)- принципала; Дата банковской гарантии; Номер банковской гарантии; Дата включения банковской гарантии в реестр банковских гарантий; Уникальный номер реестровой записи в реестре банковских гарантий. Выписка из реестра банковских гарантий В течение 3 часов Заказчик Банк Не позднее 3 рабочих дней со дня поступления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта 5 Участник закупки / Поставщик Одновременно с банковской гарантией Выписка из реестра банковских гарантий Не позднее дня включения в реестр Реестровая запись в РБГ: Номер реестровой записи; Информация и документы о банковской гарантии; Сведения об отказе заказчика в принятии банковской гарантии. Контроль на корректность Протокол несоответствий Да Нет Контроль ФК Нет Формирование сведений об отказе заказчика в принятии банковской гарантии 8

10 Статистика размещения информации в реестре банковских гарантий 9 Банки, разместившие наибольшее количество банковских гарантий и сумма выданных гарантий Открытое акционерное общество "Объединенный Кредитный Банк" ,66 р. Открытое акционерное общество "Сбербанк России" ,52 р Акционерный коммерческий банк "Рос ЕвроБанк" (открытое акционерное общество) ,73 р. Открытое акционерное общество "НОМОС- БАНК" ,81 р. "Акционерный коммерческий банк "Держава" открытое акционерное общество" ,51 р. Коммерческий банк "Москоммерцбанк" (открытое акционерное общество) ,23 р. Акционерный коммерческий Банк "Военно- Промышленный Банк" (Закрытое акционерное общество) ,78 р. Банк ВТБ (открытое акционерное общество) ,57 р. Открытое акционерное общество "Актив Капитал Банк" ,40 р. Закрытое акционерное общество коммерческий межотраслевой банк стабилизации и развития "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА" ,85 р. Количество размещенных банками сведений о банковских гарантиях, с нарастающим итогом на

11 Формирование кода населенного пункта места нахождения банка, заказчика, поставщика на основании классификатора ОКТМО Формирование и размещение в публичном доступе сведений о недействительности банковской гарантии Расширение состава размещаемой информации в реестре в соответствии с требованиями Порядка 126 н Возможность указания суммы банковской гарантии в иностранной валюте Обеспечение ведения реестра банковских гарантий Местонахождение на основании ОКТМО Новый статус – недействительно Расширение реквизитного состава Указание суммы в валюте Обеспечение Федеральным казначейством возможности ведения реестра банковских гарантий с 01 июля 2014 года в Подсистеме управления закупками 10

12 Обеспечение функционирования реестра банковских гарантий в составе Подсистемы управления закупками на технологической основе «Электронного бюджета» Обеспечение интеграции с ЕГРЮЛ для получения информации о банке, заказчике, поставщике (подрядчике, исполнителе) Формирование уникального номера реестровой записи с использованием идентификационного кода заказчика, вводимого приказом Минфина России от н «О порядках присвоения, применения, а также изменения идентификационных кодов банков и заказчиков в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, и реестра банковских гарантий» Обеспечение модификации реестра банковских гарантий Обеспечение Федеральным казначейством ведения реестра банковских гарантий с 01 января 2015 года в рамках Подсистемы управления закупками 11

13 Обеспечение Федеральным казначейством ведения реестра контрактов с 01 января 2014 года Обеспечено соответствие реестра контрактов положениям Федерального закона 44-ФЗ Обеспечена возможность формирования информации о заключенных контрактах в соответствии с новыми требованиями Модифицированы автоматические контроли размещаемой информации Обеспечено включение новых типов документов в реестр контрактов (решение врач. комиссии, копия контракта и др.) Обеспечение ведения реестра контрактов 1313

14 Статистика размещения информации в Реестре контрактов за 2014 год в сравнении со статистикой 2013 года Статистика по состоянию на Тип организации Сумма заключенных контрактов, руб. Бюджетное учреждение Казенное учреждение ФОИВ Иные организации Итого Сумма заключенных контрактов Тип организации Сумма заключенных контрактов, руб. Бюджетное учреждение Казенное учреждение ФОИВ Иные организации Итого Сумма заключенных контрактов Статистика по состоянию на

15 Обеспечение модификации алгоритма присвоения уникального номера реестровой записи Обеспечение работы в реестре контрактов со структурированными протоколами определения поставщика, размещаемыми на Официальном сайте Дополнительное структурирование в соответствии с пунктом 10 Правил ведения реестра контрактов, утвержденных Постановлением Правительства РФ 1084 от (с даты вступления в силу соответствующих требований) Обеспечение модификации ведения реестра контрактов с Обеспечение возможности работы со структурированными протоколами Обеспечение Федеральным казначейством ведения реестра контрактов с 01 июля 2014 года в рамках Подсистемы управления закупками Обеспечение модификации алгоритма присвоения уникального номера реестровой записи контракта 1515

16 Обеспечение функционирования реестра контрактов в составе Подсистемы управления закупками на технологической основе «Электронного бюджета» Модификация реестра контрактов в соответствии с положениями нормативно-правовых актов, вступающими в силу с 1 января 2015 года Проведение опытной эксплуатации при участии пилотных регионов Обеспечение модификации реестра контрактов Обеспечение Федеральным казначейством ведения реестра контрактов с 01 января 2015 года в рамках Подсистемы управления закупками 1616

17 Интеграционная Шина Федерального казначейства Протокол проверки Автоматическая проверка ЛБО При публикации плана или плана-графика закупок автоматически формируется запрос на проверку ЛБО, который направляется в АС ФК посредством интеграционной шины Транспортная система ФК осуществляет маршрутизацию запроса в УФК (в ППО АС ФК), в котором открыт лицевой счет заказчика – клиента УФК В ППО АСФК осуществляется автоматизированная проверка ЛБО по сведениям запроса, формируется и направляется в транспортную систему ФК Протокол проверки Интеграционная шина по получении Протокола проверки маршрутизирует его в подсистему управления закупками Подсистема управления закупками отображает результат проверки в личном кабинете пользователя, анализирует полученный протокол и в случае, если протокол содержит информацию о превышении ЛБО блокирует публикацию Плана закупок или плана-графика Реализация части 5 статьи 99 Закона 44-ФЗ в части обеспечения контроля на непревышение лимита бюджетных обязательств, доведенных до заказчиков УФК … 1717 Автоматическое формирование запроса на проверку данных при публикации плана и плана- графика закупки Сведения заказчика - Код СПЗ Суммы в разрезе КБК с разбивкой по годам Сведения заказчика - Код СПЗ Суммы в разрезе КБК с разбивкой по годам Подсистема управления закупками Передача Запроса на проверку ЛБО в ППО АСФК Передача Запроса на проверку ЛБО Передача Протокола проверки Передача из ППО АСФК Протокола проверки АС ФК

18 Общественное обсуждение крупных закупок Статистика по общественным обсуждениям крупных закупок на Официальном сайте на г. Опубликовано обсуждений: 124 Общая сумма всех крупных закупок: ,95 рублей Количество планируемых закупок, в которые были внесены изменения по результатам общественного обсуждения: 15 В 2013 году обсуждение крупных осуществлялось на специализированном форуме для обсуждения закупок на сумму свыше 1 миллиарда рублей. В 2014 Федеральным казначейством обеспечено функционирование специализированного раздела для обязательного обсуждения крупных закупок в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от N 578, обеспечивающего полную автоматизацию всех этапов обсуждения закупок. Автоматизированное формирование общественного обсуждения Упрощенная регистрация для участников общественных обсуждений Удобный механизм поиска общественных обсуждений в общедоступной части сайта Автоматизированная генерации протоколов общественных обсуждений в личном кабинете заказчиков Премодерация сообщений пользователей службой Оператора сайта 12

19 Обеспечение Федеральным казначейством технологических возможностей ведения реестра контрактов, реестра банковских гарантий Спасибо за внимание!