Антимонопольное регулирование в рамках Единого экономического пространства Член Коллегии (Министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию Н.Ш. - презентация

1 Антимонопольное регулирование в рамках Единого экономического пространства Член Коллегии (Министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию Н.Ш. Алдабергенов Астана, 2014

2 Объёмы взаимной торговли Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации* млн. долл.США +43,9%** * суммарный стоимостной объём экспортных операций государств-членов Таможенного союза во взаимной торговле ** рост по отношению к 2010 году До вступления в ТС После вступления в ТС 2 +36%**

3 Основные направления антимонопольного регулирования в ЕЭП Адвокатирование конкуренции Взаимодействие с антимонопольными органами Исследование трансграничных товарных рынков Совершенствование антимонопольного законодательства 3

4 Закон РБ «О внесении изменений и дополнений в Закон РБ «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» подписан Президентом Республики Беларусь ( ) Антимонопольное законодательство Российской Федерации приведено в соответствие с положениями Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам конкуренции» подписан Президентом Республики Казахстан ( ) Гармонизация конкурентного законодательства государств-членов Таможенного союза и ЕЭП 4 Республика Беларусь Республика Казахстан Российская Федерация

5 Лучшие нормы антимонопольного законодательства Беларуси, Казахстана и России Лучшие нормы антимонопольного законодательства стран из рейтинга Global Competition Review МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН О КОНКУРЕНЦИИ Основа Модельного закона о конкуренции 5 Утвержден решением Глав государств от 24 октября 2013 года 50

6 Обсуждение Модельного закона «О конкуренции» Минск Казань Астана Новосибирск Алматы Южная Корея Женева (ООН ЮНКТАД) Париж (ОECD) Китай Австрия Москва 6

7 7 Основные понятия Запрет на антиконкурентные акты и действия государственных органов Запрет на антиконкурентные соглашения и согласованные действия Запрет на недобросовестную конкуренцию Запрет на злоупотребление доминирующим положением Контроль за экономической концентрацией Функции и полномочия антимонопольных органов Контроль предоставления государственных (муниципальных) преференций Антимонопольные требования к торгам Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства 8 Модельный закон о конкуренции

8 Решениями Глав государств Беларуси, Казахстана и России от 19 декабря 2012 года 29 утверждены Критерии отнесения рынка к трансграничному и от 24 декабря 2013 года 58 ЕЭК переданы полномочия по контролю за антиконкурентными соглашениями, недобросовестной конкуренцией и злоупотреблением доминирующим положением на трансграничных товарных рынках Распределение товарных рынков между антимонопольными органами РБ, РК, РФ и ЕЭК Евразийская экономическая комиссия – контроль всех трансграничных рынков Беларусь Министерство экономики Казахстан Агентство по защите конкуренции Россия Федеральная антимонопольная служба 8

9 Взаимодействие ЕЭК с национальными антимонопольными органами РБ,РК и РФ по пресечению антиконкурентных нарушений на трансграничных рынках ЕЭК Минэкономики РБ АЗК РКФАС РФ Передача ЕЭК и антимонопольными органами заявлений (материалов) на рассмотрение Рассмотрение дел о нарушении правил конкуренции Проведение расследования нарушений правил конкуренции Наблюдение ЕЭК за обеспечением соблюдения уполномоченными органами правил конкуренции 9

10 Иные рынки Электроэнергии Автомобилей Международных авиа и ж/д перевозок Услуг международной связи (роуминга ) Продтоваров Исследуемые рынки Нефти и нефтепродуктов Природного газа 10

11 МЕТОДИЧЕСКИЙ СОВЕТ ПО КОНКУРЕНЦИИ 11 совершенствование методической работы по анализу законодательства, товарных рынков; выявлению и устранению барьеров, в том числе путем гармонизации законодательств. цели создан под эгидой Евразийской экономической комиссии

12 Совместные рабочие группы ЕЭК, Минэкономики РБ, АЗК РК и ФАС РФ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАБОЧИХ ГРУПП Ответственный за организацию работы обеспечение соблюдения запрета на недобросовестную конкуренцию ЕЭК обеспечение соблюдения запрета на антиконкурентные соглашения ЕЭК обеспечение соблюдения запрета на злоупотребление доминирующим положением ЕЭК оценка регулирующего воздействия на конкуренцию нормативных правовых актов Сторон ЕЭК адвокатирование конкуренции Минэкономики РБ сокращение необоснованного государственного участия в экономиках государств-членов ЕЭП АЗК РК контроль экономической концентрации (слияния и поглощения)ФАС РФ 12

13 13 Национальные антимонопольные органы Евразийская экономическая комиссия РФ РБ Антиконкурентные соглашения РФ РК РБ

14 14 Р о с с и я К а з а х с т а н Б е л а р у с ьБ е л а р у с ь Евразийская экономическая комиссия Злоупотребление доминирующим положением

15 15 Евразийская экономическая комиссия Недобросовестная конкуренция РК РФ РК РБ РФ РБ РК Национальные антимонопольные органы

16 16 Недобросовестная конкуренция РФ РК РБ Товары, подверженные риску недобросовестной конкуренции: Молочная продукция Кондитерские изделия Консервная продукция Растительное масло Синтетические моющие средства Парфюмерно-косметические изделия Лекарственные средства Швейные и трикотажные изделия Винно-водочная продукция Соки и напитки Автозапчасти

17 Выявление актов недобросовестной конкуренции совместно с национальными антимонопольными органами Брянск Смоленск Омск Новосибирск Витебск Гомель Кокшетау Костанай Актобе Уральск Атырау Петропавловск Продукты питания (молочная продукция, консервная продукция, соки и прочие прохладительные напитки, чай, кофе, кондитерские изделия и др.) Непродовольственные товары народного потребления (лекарственные средства, автозапчасти, электробытовые товары, синтетические моющие средства, парфюмерно- косметические изделия и др.) Винно-водочные изделия и пиво Города Группы товаров Россия Беларусь Казахстан 17

18 18 Казахстанские товары в приграничных регионах Российской Федерации (г. Курган) Казахстанские товары в приграничных регионах Российской Федерации (г. Курган) ТОО «КУБЛЕЙ» г. Уральск ТОО «КУБЛЕЙ» г. Уральск ТОО «МАСЛО-ДЕЛ» г. Алматы ТОО «МАСЛО-ДЕЛ» г. Алматы ТОО «Tea House» Республика Казахстан ТОО «Tea House» Республика Казахстан АО «РАХАТ» Республика Казахстан АО «РАХАТ» Республика Казахстан

19 19 гг. Омск и Новосибирск, Российская Федерация АО «Кокшетауские минеральные воды» Республика Казахстан АО «Кокшетауские минеральные воды» Республика Казахстан Компания «Султан Маркетинг» Республика Казахстан Компания «Султан Маркетинг» Республика Казахстан Холдинг «Eurasian Foods Corporation» Республика Казахстан Холдинг «Eurasian Foods Corporation» Республика Казахстан

20 20 г. Челябинск, Российская Федерация АО «Аралтуз» Республика Казахстан ТОО «Carlsberg Kazakhstan» Республика Казахстан ТОО «Carlsberg Kazakhstan» Республика Казахстан АО «Нуржанар» Республика Казахстан АО «Нуржанар» Республика Казахстан

21 Адвокатирование конкуренции на территории РБ, РК и РФ в 2014 году Города Тараз (РК) мая Уфа (РФ) июня Калининград (РФ) 3-4 июля Уральск (РК) сентябрь Витебск (РБ) ноябрь Хабаровск (РФ) июля Тематика Обеспечение равных условий конкуренции на рынках химической промышленность, ж/д и авиаперевозок Обеспечение равных условий конкуренции на рынках сельского хозяйства, ж/д и авиаперевозок Вопросы недобросовестной конкуренции на рынках продовольственных товаров (молочная продукция, консервная продукция, чай, кофе и др.) Обеспечение равных условий конкуренции на рынках электроэнергии, авиаперевозок, обсуждение вопросов параллельного импорта Вопросы недобросовестной конкуренции на рынках непродовольственных товаров (лекарственные средства, автозапчасти, парфюмерия и др.) Организация и проведение круглых столов 21 Тараз (РК) мая Уфа (РФ) июня Калининград (РФ) 3-4 июля Уральск (РК) сентябрь Витебск (РБ) ноябрь Хабаровск (РФ) июля

22 22 Выездные совещания в городах Астана, Алматы, Минск и Москва с антимонопольными органами и объединениями бизнеса Выпуск журнала «Антимонопольная деятельность ЕЭП» Разъяснительная работа в СМИ в целях формирования у предпринимателей и потребителей понимания о необходимости свободной и справедливой конкуренции Освещение деятельности Адвокатирование конкуренции

23 Спасибо