Григорьева Наталия Сергеевна д.п.н., профессор, факультет государственного управления, МГУ имени М.В. Ломоносова, главный редактор журнала «Управление. - презентация

1 Григорьева Наталия Сергеевна д.п.н., профессор, факультет государственного управления, МГУ имени М.В. Ломоносова, главный редактор журнала «Управление здравоохранением» "Социальный компонент использования наукоемких технологий в здравоохранении".

2 Толчок к развитию дают нововведения! (Joseph Alois Schumpeter – ввел понятие инноватор) Толчок к развитию дают нововведения! (Joseph Alois Schumpeter – ввел понятие инноватор). Под этим термином понимаются все причины изменений в круговом потоке. В широком общественном процессе внедрения нововведений принимает участие большое число людей, в результате этого изменяются и решающие факторы экономики.

3 " Если мы перестанем искать новые идеи, то наша способность к росту будет серьезно ограничена. Идеи, весь процесс открывания нового - вот что является причиной роста. (Пол Ромер, лауреат Нобелевской премии (1990) - интервью журналу "Форбс АСАП")

4 Высокие технологии ( англ.- high technology, high tech, hi- tech) наукоемкие технологии - наиболее новые и прогрессивные технологии современности. Переход к использованию высоких технологий и соответствующей им техники является важнейшим звеном НТР на современном этапе Высокие, или наукоёмкие, технологии в экономике подразумевают под собой инвестиции в науку. Наукоёмкое производство стало проявляться в конце ХХ начале ХХI, обозначив собой особо быстро развивающиеся отрасли. К ним можно отнести (как и к высоким технологиям):Высокие технологии ( англ.- high technology, high tech, hi- tech) наукоемкие технологии - наиболее новые и прогрессивные технологии современности. Переход к использованию высоких технологий и соответствующей им техники является важнейшим звеном НТР на современном этапе Высокие, или наукоёмкие, технологии в экономике подразумевают под собой инвестиции в науку. Наукоёмкое производство стало проявляться в конце ХХ начале ХХI, обозначив собой особо быстро развивающиеся отрасли. К ним можно отнести (как и к высоким технологиям): Тел екоммуникации Тел екоммуникации Исследования космоса Исследования космоса Автоматизированные системы управления Автоматизированные системы управления Медицинское оборудование и технологии Медицинское оборудование и технологии

5 Идея инновационного развития придает стране динамичность, под которую выстраивается вся иерархия институтов: наука, образование, бизнес, государственное управление.Идея инновационного развития придает стране динамичность, под которую выстраивается вся иерархия институтов: наука, образование, бизнес, государственное управление.

6 Классификации инноваций - ЮНЕСКО Инновации в создании товаров или услуг – новые продукты Процессные инновации – новые методы производства или способа предоставления услуги Инновационный маркетинг – новое в продвижении товара или услуги на рынок Инновации в организации – новое в организации работы структуры, среды.

7 Инновации в здравоохранении продвижение новых идей, концепций, услуг, процессов и продуктов, направленных на качественное изменение диагностики, лечения, образования и обучения, социальной поддержки, предупреждения болезней, и исследований в этой сфере, которые осуществляются с долгосрочными целями улучшения качества, безопасности, результата и эффективности.

8 Инновации в здравоохранении Это социально-технологические инновации Важно как услуг доставляется пациенту – политические, экономические, управленческие технологии Разнонаправленные виды деятельности (например, медицинские приборы и фармацевтика) Безопасность/небезопасность медицинских технологий Механизм внедрения инноваций

9 Парадоксы инноваций Повышают качество услуг / ведут к росту расходов на здравоохранение Социальная ценность увеличения продолжительности жизни / технологии обеспечения здоровья в пожилых возрастах Предполагают разнонаправленные виды деятельности / различаются по форме и требуют новых форм профессионального образования как медицинского персонала, так и пациентов, а также новых управленческих, финансовых модулей и модулей управления услугами Необходимость междисциплинарных подходов / но ответственность за применение научных достижений лежит на системе здравоохранения

10 Социальные инновации Достижение нового качества социальной жизни Получение социально значимого результата при наименьших управленческих издержках Классификация социальных технологий Технологии подлинные и квази технологии Технологии организационных форм управленческой деятельности, воздействующих на организационную составляющую процесса управления Достижение адаптивности технологических и социальных изменений Максимизация социальной отдачи

11 Задачи по созданию качественно новой модели развития экономики Расширение внутреннего производственного и потребительского спроса Стимулирующий характер регионального и государственного регулирования Структурные преобразования, изменяющие соотношения ресурсных, перерабатывающих и обслуживающих отраслей экономики Инвестиционный рост ВВП

12 Лидирующие позиции в мире будут принадлежать тем государствам, которые смогут в полной мере развивать науку и наукоемкие технологии, т.е. проводить инновации и модернизацию. Идея инновационного развития придает стране динамичность, под которую выстраивается вся иерархия институтов: наука, образование, бизнес, государственное управление.

13 «Национальная инновационная система» (national innovation system) Крис Фриман (Университет Сассекс), Ричард Нельсон (Колумбийский университет) Бенгт Лундвал (Дания) Ввели понятие в 1970 годы, но оно широко стало использоваться в 1990 годы после работ Роберта Солоу и Пола Ромера (Нобелевская премия) Фридрих Хайек (лауреат Нобелевской премии)– концепция рассеянного знания или рынок, как особое информационное устройство, осуществляющее через цены выявление, использование и координацию знаний миллионов независимых друг от друга людей

14 Межпарламентская Ассамблея стран СНГ Санкт-Петербург, ноябрь 2006 г. Модельный закон стран СНГ «Об инновационной деятельности»

15 Поправки в ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (2011) Инновации – введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях.Инновации – введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях. Инновационный проект – комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций.Инновационный проект – комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций. Инновационная инфраструктура – совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов.Инновационная инфраструктура – совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов. Инновационная деятельность – деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности.»Инновационная деятельность – деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности.»

16 Национальная инновационная система Система…отношений, устанавливающих условия бюджетного, налогового, таможенного, антимонопольного и технического регулирования инновационной деятельности, а также саморегулирования, на основе добровольного принятия и исполнения стандартов качества и сертификации продукции (услуг).

17 Инфраструктура инновационной системы – совокупность субъектов инновационной деятельности, способствующих ее осуществлению, включая предоставление услуг по созданию и реализации инновационной продукции.Инфраструктура инновационной системы – совокупность субъектов инновационной деятельности, способствующих ее осуществлению, включая предоставление услуг по созданию и реализации инновационной продукции. К инфраструктуре инновационной системы относятся центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, центры подготовки кадров для инновационной деятельности, венчурные фонды и др.;К инфраструктуре инновационной системы относятся центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, центры подготовки кадров для инновационной деятельности, венчурные фонды и др.;

18 18 Инновационные технологии (долговременные инвестиции) Улучшение потребительских свойств и привлекательный дизайн Улучшение потребительских свойств и привлекательный дизайн Ускорение и упрощение технологии (повышение пропускной способности)Ускорение и упрощение технологии (повышение пропускной способности) Снижение себестоимости при сохранении рыночной цены (тиражирование)Снижение себестоимости при сохранении рыночной цены (тиражирование) Снижение затрат на страховые выплаты Снижение затрат на страховые выплаты

19 19 Основа промышленной, инновационной, научной и образовательной политики

20 Данные: НАИРИТ Респонденты - представители инновационных компаний

21 Страны США28,129,333,9 Япония 23,821,618,9 Германия 7,47,04,5 Россия 7,32,20,9

22 Структура исследований и разработок (по видам организаций, %)

23 23 Экспертиза и когнитивные центры Цикл воспроизводства инноваций Реализация товаров, услуг, появившихся возможностей Мониторинг и стратегический прогноз Создание технологий и вывод на рынок 100 Прикладная наука, генерация инноваций, опытные образцы 10 Фундаментальные исследования и подготовка кадров 1

24 Создание и распространение инноваций во всех секторах экономики, включая повышение конкурентоспособности сектора исследований и разработок стимулирование инвестиций в технологии, в НИОКР, их коммерциализацию, капитализацию ИС передача малому и среднему инновационному бизнесу части госзаказа на НИОКР, инновационная направленность госзакупок Реализация системы технологических и научно-исследовательских инициатив (проектов), обеспечивающих прорывные позиции России в научно-технологической конкуренции на мировых рынках введения института независимой оценки деятельности государственных научных организаций увеличение доли конкурсного финансирования создание 5-7 нац. исследовательских центров («национальных лабораторий»), исслед. университетов радикальное повышение эффективности инновационной инфраструктуры (ОЭЗ, центров трансфера технологий, бизнес- инкубаторов и технопарков и т.д.) развитие финансовой инновационной инфраструктуры поддержка вхождения российских предприятий как в секторах высоких технологий, так и в иных секторах в бизнес-альянсы, участия России в глобальных технологических проектах, международных программах и исследовательских сетях Наука и инновации Минэкономразвития России, Показатели: доля предприятий, осуществляющих технологические инновации % в 2020 году (2007 г. -9,5%); удельный вес инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции - до 25-35% в 2020 году (2007 г. - 5,5%); внутренние затраты на исследования и разработки - 2,5-3,0% ВВП в 2020 году (2007 г. - 1,1%), из них за счет частного сектора больше половины

25 Законы, влияющие на инновационную деятельность О науке и НТ Политике О саморегулиру- емых организациях и АУ Об особых экономичес- ких зонах О высшем, профессиональном и дополнительном образовании Об информации, информатизации и защите информации О приватизации государственного и муниципального имущества О венчурных и ИТ компаниях О передаче единых технологий О техническом регулировании Об инвестициях в РФ О распределении полномочий (122 ФЗ) О госпрогнозиро- вании и програм- мах соцэконом- развития РФ

26 Особые экономические зоны Всего в России 24 ОЭЗ.Всего в России 24 ОЭЗ. По четыре зоны - технико-внедренческого и промышленно-производственного типа, три - портовые и 13 - туристско-рекреационных.По четыре зоны - технико-внедренческого и промышленно-производственного типа, три - портовые и 13 - туристско-рекреационных. В них зарегистрировано 280 резидентов. В 2011 г. такой статус получила 51 компания. Заявленный объем инвестиций составляет более 70 млрд. руб.В них зарегистрировано 280 резидентов. В 2011 г. такой статус получила 51 компания. Заявленный объем инвестиций составляет более 70 млрд. руб.

27 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1. Государственная поддержка инновационной деятельности – совокупность мер, принимаемых органами государственной власти.1. Государственная поддержка инновационной деятельности – совокупность мер, принимаемых органами государственной власти. 2. Государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется на основе следующих принципов:2. Государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется на основе следующих принципов: программный подход и измеримость целей;программный подход и измеримость целей; доступность государственной поддержки на всех стадиях инновационной деятельности;доступность государственной поддержки на всех стадиях инновационной деятельности; опережающее развитие инновационной инфраструктуры;опережающее развитие инновационной инфраструктуры; публичность оказания государственной поддержки;публичность оказания государственной поддержки; приоритетность дальнейшего развития инновационной деятельности;приоритетность дальнейшего развития инновационной деятельности; защита частных интересов и поощрение частной инициативы;защита частных интересов и поощрение частной инициативы; приоритетное использование рыночных инструментов и инструментов государственно-частного партнерства;приоритетное использование рыночных инструментов и инструментов государственно-частного партнерства; обеспечение эффективности государственной поддержки;обеспечение эффективности государственной поддержки; целевой характер использования бюджетных средств.целевой характер использования бюджетных средств.

28 Государственные программы развития Российской Федерации I. Новое качество жизни: здравоохранение; образование; соц. поддержка граждан; доступная среда для инвалидов; ЖКХ; пенсионная система; занятость; общественный порядок; противодействие наркотикам; чрезвычайные ситуации; культура; охрана окружающей среды; физкультура и спорт, туризм, молодежь - 13 программ II.Инновационное развитие и модернизация экономики: фундаментальная наука; экономическое развитие и инновации; авиастроение; судостроение; электроника; фарм. промышленность; космос; атом. энергетика; связь; транспорт; сельское хозяйство; рыболовство; внешнеэкономическая деятельность; таможня; природные ресурсы; лесное хозяйство; энергетика - 17 программ III.Обеспечение национальной безопасности - 2 программы IV.Сбалансированное региональное развитие: Дальний Восток; Северный Кавказ - 3 программы V.Эффективное государство: управление собственностью; государственные финансы и долг; страхование и рынки; внешняя политика; юстиция – 5 программ Внепрограммные расходы: судебная власть; прокуратура; уполномоченный по правам человека; Счетная палата; ЦИК; Совет Федерации; Государственная Дума; обеспечение деятельности Президента РФ; фельдъегерская связь.

29 Субъекты и формы предоставления поддержки инновационной деятельности 1. Государственная поддержка инновационной деятельности органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ, а также соответствующие организации, предусмотренные законодательством РФ и субъектов РФ. 2. Цели и основные направления определяются в рамках Стратегии инновационного развития Российской Федерации. 3. Государственная поддержка может осуществляться в следующих формах: льгот по уплате налогов, сборов, таможенных платежей;льгот по уплате налогов, сборов, таможенных платежей; образовательных услуг и информационной поддержки; образовательных услуг и информационной поддержки; консультационной поддержки, формировании документации; консультационной поддержки, формировании документации; формирования спроса на инновационную продукцию;формирования спроса на инновационную продукцию; финансового обеспечения (в том числе субсидии, гранты, кредиты, займы, гарантии, взносы в уставный капитал);финансового обеспечения (в том числе субсидии, гранты, кредиты, займы, гарантии, взносы в уставный капитал); реализации целевых программ, подпрограмм и мероприятий;реализации целевых программ, подпрограмм и мероприятий; поддержки экспорта;поддержки экспорта; обеспечения инфраструктуры;обеспечения инфраструктуры; 4. может осуществляться органами местного самоуправления.

30 Спасибо за внимание!