Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 Евростат и Глобальные оценки: Контекст, подходы, инструменты. - презентация

1 Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 Евростат и Глобальные оценки: Контекст, подходы, инструменты

2 Eurostat D1Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 Оценки с точки зрения Евростата: –Как мы их определяем? –В каких инициативах мы принимаем участие? –Какие инструменты мы используем? Содержание

3 Eurostat D1Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 В европейской системе статистики культура (традиция) проведения оценок существует уже давно

4 Eurostat D1Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 Оценка – обзор процесса Запрос на проведение оценки Отбор команды экспертов по оценке и заключение договора относительно Совместная подготовка –Окончательное согласование структуры Глобальной оценки –Изучение подготовительных материалов, составленных органом статистики 1 или 2 миссии –В последнем случае по итогам 1-й миссии составляется приблизительный проект документа, который в ходе 2-й миссии проверяется и на его основе составляется окончательный вариант Согласование окончательной версии проекта – детальный пересмотр Распространение

5 Eurostat D1Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 Оценка – структура Структура – зависит от цели и предполагаемого охвата Оценки –Цель: провести оценку институциональных аспектов национальной системы статистики и ее технических и организационных возможностей составления и распространения данных официальной статистики во всех соответствующих сферах –Центральные сферы: Законодательная база Национальная система статистики Национальная статистическая служба Подготовка статистических данных по различным отраслям

6 Eurostat D1Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 Оценка – критерии Цель: оценить соответствие международным стандартам, нормам и рекомендациям Необходимо решить, по каким критериям будет проводиться Оценка Фундаментальные принципы официальной статистики ООН? Кодекс практики Евростата? Acquis communautaire ЕС по статистике – Компендиум статистических требований? Структура оценки качества данных МВФ? Другие?

7 Eurostat D1Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 Что? Еще одна оценка? Любая оценка оказывает значительное давление на национальный орган статистики и требует его времени и средств. Возможные идеи –Долгосрочное планирование оценок, особенно при разработке программ статистических работ страны и определении будущих потребностей в технической помощи? –Использование оценки одной организацией в качестве отправной точки для оценок другими организациями? –Любые инструменты, позволяющие сделать процесс оценивания менее ресурсопоглощающим? Упор на самооценку как инструмент, позволяющий сократить время на подготовку, нагрузку на миссию, а также сэкономить средства и время органа статистики?

8 Eurostat D1Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 Как оценки могут помочь в контексте взаимоотношений с Европейским Союзом? (1) Значение статистики для развития сотрудничества с ЕС, проведения переговоров и оказания помощи странам- участникам европейской программы партнерства и соседства (European Neighbourhood Partnership) и странам Центральной Азии постоянно возрастает. Международные и европейские сопоставления Качество Прозрачность Статистика обычно является одним из краеугольных вопросов при обсуждении возможностей более тесного сотрудничества. –При помощи статистики мы измеряем достижения практически во всех приоритетных сферах.

9 Eurostat D1Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 Как оценки могут помочь в контексте взаимоотношений с Европейским Союзом? (2) Оценка национального органа статистики/ национальной системы статистики Содействие инициативам сотрудничества с ЕС Определение приоритетов для инструментов помощи ЕС TWINNING TAIEX

10 Eurostat D1Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 Подходы Евростата к проведению внешних оценок Существующие Проверки непредвзятости самооценки, проведенной страной - Peer Reviews (PR) На более высокой стадии развития/ начала Облегченные проверки непредвзятости самооценки, проведенной страной - Light Peer Reviews (LPR) Адаптированные Глобальные оценки (AGA)

11 Eurostat D1Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 Проверки непредвзятости самооценки Евростата В гг. все национальные бюро статистики стран- членов ЕС и Евростат подлежали проверке непредвзятости самооценки Проверки выявляли соответствие бюро статистики Кодексу практики европейской статистики. –Охват ограничивался сферами, связанными с институциональной средой и распространением данных статистики. 3-дневная миссия в страну 3-х проверяющих (2 экспертов из национальных бюро статистики, 1 – из Евростата). Центральная основа оценки – Анкета самооценки Кодекса практики Евростата.

12 Eurostat D1Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 Облегченные проверки непредвзятости самооценки по сравнению с адаптированными Глобальными оценками Облегченные проверки непредвзятости самооценки (LPRs) –Предназначены для стран с развитыми системами статистики, которые были готовы вступить в ЕС (стран- кандидатов) –Предтеча стандартных проверок непредвзятости самооценки европейской системы статистики Адаптированные Глобальные оценки (AGAs) –Адаптированы к потребностям стран с перспективой вступления в ЕС или выразивших намерения привести свои системы статистики в соответствие с системой статистики ЕС

13 Eurostat D1Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 Облегченные проверки непредвзятости самооценки –Страны-кандидаты и потенциальные кандидаты –Одна миссия в страну облегченной проверки –До миссии с целью облегченной проверки Самооценка (анкета на основе версии европейской системы статистики) Индивидуальное обучение по вопросам проведения облегченной проверки для стран, в которых будет проводиться проверка –Проверяющие 2 представителя европейской системы статистики 1-2 проверяющих из группы стран, в которых уже была проведена проверка 1 представитель Евростата –Отчет с рекомендациями касательно мероприятий по усовершенствованию с охватом всех принципов европейского Кодекса практики под будущие потребности в технической помощи; ранжирование не включается

14 Eurostat D1Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 Адаптированные Глобальные оценки (1) Об их проведении могут попросить страны, заинтересованные в более глубоком соответствии статистическим стандартам ЕС –Детали, адаптированные к обстоятельствам страны, в которой проводится обзор, соответствующие политике ЕС, касательно Охвата элементов традиционной Глобальной оценки Степени оценки сфер статистики относительно международных стандартов и/ или acquis ЕС –Разделы, касающиеся законодательства, национальной системы статистики, национального органа статистики и направлений деятельности статистики –Могут повторяться каждые 4-5 лет

15 Eurostat D1Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 Адаптированные Глобальные оценки(2) –До миссии (миссий) Самооценка (SMIS+ и/ или анкета на основе версии европейской системы статистики ESS-PR) Индивидуальное обучение для стран, в которых будет проводиться Оценка –Проверяющие 2 представителя европейской системы статистики, проводящие проверку непредвзятости самооценки 2 проверяющих из группы стран, в которых проводилась проверка 2 представителя Евростата –Отчет с рекомендациями касательно мероприятий по усовершенствованию с учетом будущих потребностей в техн. помощи; ранжирование не включается

16 Eurostat D1Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 Инструменты Евростата – фокус на самооценку (1) Статистическая система управления информацией – SMIS+ –Программный веб-инструмент, используемый для мониторинга выполнения страной требований acquis ЕС в сфере статистики. В центре внимания – отрасли статистики. –Четко определяет acquis и современные требования Евростата Определенная заранее структура отраслей и модулей статистики с законодательной основой и требуемыми наборами данных, согласно которым органы статистики предоставляют информацию. –Все страны могут пользоваться приложением, предоставлять Евростату свою информацию, которая подлежит проверке, и использовать для нужд органов статистики подготовленные Отчеты о мониторинге соответствия. Может использоваться как полное описание процедур составления статистических данных органом статистики.

17 Eurostat D1Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 Инструменты Евростата – фокус на самооценку(2) Анкета самооценки Кодекса практики Евростата –Обширная анкета, которая может использоваться для самостоятельной оценки соблюдения всех принципов и показателей Кодекса практики –Внимание законодательной и институциональной среде, а также взаимоотношениям с пользователями –Может дополнять SMIS+ для более глубокого обзора как институциональных вопросов, так и направлений статистики –Несколько ограничений: Не все вопросы имеют отношение ко всем странам; поэтому, возможно, анкету следует соответственно пересмотреть Некоторые сферы не освещаются глубоко: национальная система статистики, программы статистических работ

18 Eurostat D1Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 Ресурсы –Кодекс практики европейских статистиков uments/code_practice.pdfhttp://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/quality/doc uments/code_practice.pdf –Проверки непредвзятости самооценок, проводимых страной e_of_practice/peer_reviewshttp://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/quality/cod e_of_practice/peer_reviews –SMIS+ (требует регистрации в CIRCA) =DSP_LOGIN&clearhttps://webgate.ec.europa.eu/smis/login/index.cfm?TargetUrl =DSP_LOGIN&clear

19 Eurostat D1Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 Спасибо!