Ростов, май 2014 г. Антикоррупционные стандарты. Правовые основы и технологии профилактики и противодействия коррупции Основные запреты, ограничения и. - презентация

1 Ростов, май 2014 г. Антикоррупционные стандарты

2 Правовые основы и технологии профилактики и противодействия коррупции Основные запреты, ограничения и требования к служебному поведению на государственной службе Соблюдение ограничений и запретов составляют элемент правового статуса государственных гражданских служащих Запреты на госслужбе - требования не совершать какое-либо общественно вредные действия, распространяются на лиц, замещающих должности государственной службы Ограничения – постановка в определенные рамки, установка заданных границ, распространяются на лиц, замещающих должности государственной службы и поступающих на государственную службу Соблюдение ограничений и запретов достигается комплексом мер, осуществляемых в государственных органах, определяющую роль в организации играют руководители всех уровней и подразделения по вопросам государственной службы и кадров Целый ряд установленных действующим законодательством обязанностей, запретов и ограничений имеют важнейшее значение с точки зрения профилактики и противодействия коррупции.

3 Правовые основы и технологии профилактики и противодействия коррупции Основные антикоррупционные обязанности, запреты, ограничения Государственный служащий Обязан Не имеет права Представлять сведения о доходах/ расходах / имуществе / обязательствах Урегулировать конфликты интересов Передавать ценные бумаги в доверительное управление Участвовать на платной основе в управлении коммерческими организациями Осуществлять предпринимательскую деятельность Получать подарки Иметь счета в иностранных банках и иностранные финансовые инструменты

4 Правовые основы и технологии профилактики и противодействия коррупции Ограничения, связанные с государственной гражданской службой признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; осуждения к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной судимости; отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений; наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным органом; близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; выхода из гражданства РФ приобретения гражданства другого государства; наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором РФ; представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу; непредставления сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; несоблюдения ограничений, нарушение запретов и неисполнение обязанностей, установленных ФЗ «О противодействии коррупции».

5 Правовые основы и технологии профилактики и противодействия коррупции Запреты на государственной службе По своей сущности запреты - государственно-властные веления, основная цель которых - предотвратить возможные нежелательные действия, которые могут причинить вред интересам граждан, государства и общества в целом. Запреты необходимы для того, чтобы недостатки осуществляющей властные полномочия личности не превратились бы в пороки государственной власти. При помощи правовых запретов ограничиваются не собственно управляющие воздействия со стороны государственных структур на личность, а лишь действия, являющиеся вредными для общества, необоснованно ущемляющие интересы граждан. Использование должностного положения использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства МТО, другое государственное. имущество, а также передавать их другим лицам; разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения конфиденциального характера, или служебную информацию; принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с ними; использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, в т. ч. по вопросам референдума; использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к ним в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;публично выражать отношение создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных и религиозных объединений (за исключением профсоюзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать их созданию.

6 2. Правовые основы и технологии профилактики и противодействия коррупции Запреты на государственной службе Замещение должности замещать должность гражданской службы в случаях избрания или назначения на государственную должность, за исключением случая, определенного в 2-ФКЗ, избрания на выборную должность в органе местного самоуправления, избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профсоюза; быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы; допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в СМИ, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором он замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности; прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора.

7 Правовые основы и технологии профилактики и противодействия коррупции Запреты на государственной службе Получение доходов участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом; осуществлять предпринимательскую деятельность; приобретать в случаях, установленных ФЗ, ценные бумаги, по которым может быть получен доход; получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физ.и юр. лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов). Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, и передаются по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных ГК РФ; выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории РФ за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности между органами государственной власти РФ и органами государственной власти других государств, международных организаций.

8 Правовые основы и технологии профилактики и противодействия коррупции Запреты на государственной службе После увольнения замещать в течение двух лет должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления ими входили в его должностные обязанности (требуется согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов: в соответствии с КОАП: работодатель обязан сообщить в течение 10 дней о данном факте, в случае нарушения - штраф до 0.5 млн. руб.). Несоблюдение требования сообщить работодателю сведения о последнем месте своей службы гражданином, замещавшим должности государственной службы, входящие в соответствующий перечень, при заключении трудовых договоров на выполнение работ в организации, отдельные функции государственного управления которой входили в его должностные обязанности влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ. разглашать или использовать в интересах организаций или физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей Примечание: Статья КОАП: Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего. Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ от ФЗ "О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 4000; на должностных лиц - от до 50000; на юридических лиц - от до рублей

9 Правовые основы и технологии профилактики и противодействия коррупции Требования к служебному поведению государственного служащего Государственный служащий обязан исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности; осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством РФ компетенции государственного органа; не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; соблюдать ограничения для гражданских служащих; соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций; не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство; проявлять корректность в обращении с гражданами; проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов РФ; учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп (конфессий) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа; соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.

10 Правовые основы и технологии профилактики и противодействия коррупции Основные запреты, ограничения и требования к служебному поведению на государственной службе Основные выводы: Соблюдение ограничений и запретов составляют элемент правового статуса государственных гражданских служащих Запреты на госслужбе - требования не совершать какое-либо общественно вредные действия, распространяются на лиц, замещающих должности государственной службы Ограничения – постановка в определенные рамки, установка заданных границ, распространяются на лиц, замещающих должности государственной службы и поступающих на государственную службу Соблюдение ограничений и запретов достигается комплексом мер, осуществляемых в государственных органах, определяющую роль в организации играют руководители всех уровней и подразделения по вопросам государственной службы и кадров

11 Спасибо за внимание!