Лектор: Васютин Николай Афанасьевич, президент Ассоциации организаций ЖКХ содействия развитию жилищного контроля и надзора «Проверки госжилинспекций. Как. - презентация

1 Лектор: Васютин Николай Афанасьевич, президент Ассоциации организаций ЖКХ содействия развитию жилищного контроля и надзора «Проверки госжилинспекций. Как подготовиться к проверке госжилинспекции и пройти ее без проблем»

2 Структура нарушений в жилищной сфере за 9 месяцев 2014 года Нарушения в жилищной сфере 85,0% Нарушения правил технической эксплуатации и ремонта жилищного фонда 11,5 % Нарушения по качеству предоставляемых услуг 3,5% Нарушения правил пользования жилыми помещениями

3 Предмет проверок использование и содержание жилых помещений; раскрытие информации в соответствии с утвержденным стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления МКД; порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение; порядок признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; порядок переустройства и перепланировки жилых помещений; предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах; создание и деятельность советов МКД;

4 Предмет проверок обязательные требования к управлению МКД; определение состава, содержание и использование общего имущества собственников помещений в МКД; содержание общего имущества в МКД; создание и деятельность ТСЖ, ЖК, ЖСК, соблюдение прав и обязанностей их членов; соответствие требованиям законодательства предоставляемых услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД; формирование фондов капитального ремонта.

5 Новое в предметах проверок Возможность проверки ЖСК; Возможность проверки условий договора на содержание и ремонт общего имущества, заключенных между ЖСК и ТСЖ с одной стороны и подрядными организациями с другой (в части наличия в этих договорах условий, обеспечивающих выполнение обязательных требований; Возможность контроля за формированием фонда капитального ремонта; Возможность проверки обязательных требований Правил содержания общего имущества в МКД без согласования с прокуратурой и без предварительного уведомления УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК; Возможность проверки предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

6 Необходимо руководствуются следующими нормативными документами Жилищным кодексом Российской Федерации; Федеральным законом от ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля "; Постановлением Правительства РФ от "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" ; Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от ; Постановлением Правительства РФ от "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения";

7 Необходимо руководствуются следующими нормативными документами Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от ; актами субъектов РФ, принятыми во исполнение требования пункта 4 статьи 7 Федерального закона от ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Росси от

8 Виды проверок Плановые проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), в соответствии с их полномочиями ежегодных планов Внеплановые проводятся по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 10 Федерального закона 294-ФЗ и ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ. Плановые и внеплановые проверки могут быть как документарными (когда вас вызывают в инспекцию с документами), так и выездными.

9 Основания проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона 294-ФЗ Истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания; Поступление в органы государственного контроля (надзора), обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юр. лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации; Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

10 Полномочия органов ГЖН запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя органа ГЖН о назначении проверки: - посещать территорию и расположенные на ней МКД, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в МКД; - с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; - проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю; - проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых; - проверять соответствие Устава ТСЖ, ЖК, ЖСК и внесенных в Устав изменений соответствия действующему законодательству.

11 Полномочия органов ГЖН по заявлениям собственников помещений в МКД проверять: - правомерность принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения о создании ТСЖ; - правомерность избрания общим собранием членов ТСЖ, ЖК, ЖСК правления такого ТСЖ, ЖК, ЖСК; - правомерность избрания общим собранием членов ТСЖ или правлением ТСЖ председателя правления такого товарищества; - правомерность избрания правлением ЖК, ЖСК председателя правления такого кооператива; - правомерность принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения о выборе УО в целях заключения с ней договора управления МКД в соответствии со ст. 162 ЖК РФ;ст правомерность утверждения условий этого договора и его заключения; - правомерность заключения с УО договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; - правомерность заключения с указанными в ч. 1 ст. 164 ЖК РФ лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в МКД;ч. 1 ст правомерность утверждения условий данных договоров;

12 Полномочия органов ГЖН выдавать предписания: - о прекращении нарушений обязательных требований; - об устранении выявленных нарушений; - о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений; направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам, имеющим составы преступлений.

13 Действия УО при проведении документарной проверки Получение уведомления о документарной проверке от органов ГЖН и запроса с перечнем необходимых документов; Подготовка документов к проверке, составление реестра передаваемых документов (копии документов предоставляются заверенные печатью организации при ее наличии и подписью руководителя/должностного лица); Представление документов в органы ГЖН в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения мотивированного запроса; Предоставление дополнительно истребованных документов или пояснений к уже представленным документам в предусмотренные законом случаи; Ознакомление с актами проверки, оформление особого мнения (комментарий); Анализ итогов проверки, принятие решения по акту проверки; Устранение отмеченных недостатков, информирование органов ГЖН.

14 Особенности документарной проверки Документарная проверка проводится в по месту нахождения органа ГЖН и длится не более 20 суток При проведении документарной проверки орган ГЖН не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов ГЖН

15 Действия УО в случае выездной проверки Получение уведомления о выездной проверке: - при плановой проверке - не позднее чем в течение 3-х рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа ГЖН о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом; - при внеплановой проверке - не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом. Подготовка объектов и документов к проверке, определение сотрудников, привлекаемых к участию в проверке; Встреча проверяющих и проверяемых, ознакомление со служебным удостоверением должностного лица, обязательного ознакомления с распоряжением или приказом руководителя/заместителя руководителя органа ГЖН о назначении выездной проверки, где указаны цели, задачи, основания, виды, объем мероприятий, состав экспертов, сроки и условия проверки. Проверка; Привлечение к работе совета МКД, общественных инспекторов; Устранение недостатков по ходу проверки; Ознакомление с актом проверки, оформление особого мнения при необходимости); Анализ итогов проверки, принятие решение по акту.

16 Права проверяемых УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК получать от органа ГЖН, их должностных лиц всю информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом (состав группы, план ее работы, потребность в транспорте и т.д.); знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного надзора, органа муниципального контроля; обжаловать действия должностных лиц органа государственного жилищного надзора в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; привлекать уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке

17 Оформление результатов проверки Порядок оформления результатов проверки регламентирован ст. 16 Федерального закона 294-ФЗ, согласно которой по результатам проверки должностными лицами органа ГЖН, проводящими проверку, составляется акт по форме установленной приказом Минэкономразвития РФ от «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

18 Оформление результатов проверки В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора); Приложением к акту являются предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии; В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора).

19 Неисправность систем ВДГО Недостатки, которые требуют первоочередного устранения Устранение недостатков в конструктивных элементах зданий прямо влияющих на безопасное проживание граждан Протекающие кровли Неисправная хозфекальная и ливневая канализация 4 4 Нарушение пожарной и электробезопасности

20 Ознакомление с распоряжением/приказом о назначении проверки Схема организации работы выездной проверки Уведомление о проведении проверки Выезд проверяющих на объект Оформление и подписание документов проверки 4 4 Проверка документов и натуральный осмотр 6 6 Анализ результатов проверки, принятие решения по акту проверки

21 % на незаконность выданных предписаний 3% признание конкурса по отбору УО на управление МКД незаконным 11 % отсутствие уведомления о предстоящей проверке 7% отсутствие уведомления СРО о предстоящей проверке 2 2 Основные причины обращения ТСЖ и управляющих организаций в Арбитражные суды % отсутствие согласования с органами прокуратуры 12% отсутствие согласования с органами прокуратуры 5% отказ в ознакомлении с жалобой, послужившей основанием для проверки