Отдельные вопросы лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации Отдел лицензирования и государственной аккредитации. - презентация

1 Отдельные вопросы лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации Отдел лицензирования и государственной аккредитации

2 Нормативно-правовая база процедуры лицензирования образовательной деятельности Федеральный закон от 4 мая 2011 года 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» пп. 40 п.1 лицензированию подлежит образовательная деятельность Федеральный Закон от 29 декабря 2012 г. 273 ФЗ «Об образовании в Российской федерации» ст. 91 Лицензирование образовательной деятельности Постановление правительства РФ от 28 октября 2013 г. 966 « О лицензировании образовательной деятельности» п. 4 лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности п. 6 лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности

3 ст. 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования Вид образования общее образование дополнительное образование подвид дополнительное образование детей и взрослых уровни образования дошкольное образование начальное общее образование основное общее образование среднее общее образование дошкольное образование начальное общее образование основное общее образование среднее общее образование

4 Программы, реализуемые образовательными организациями Тип образовательной организации (Учреждения) Имеют право реализовывать Основные программы Дополнительные программы Организация дополнительного образования образовательные программы дошкольного образования, программы профессионального обучения; программы, дополнительные пред профессиональные программы дополнительные общеобразовательные Общеобразовательная организация начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования, дошкольного образования, программы профессионального обучения; дополнительные общеобразовательные программы Дошкольная образовательная организация дошкольного образования, программы присмотра и ухода за детьми дополнительные общеразвивающие программы

5 Нормативные основания для переоформления лицензии В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона о лицензировании лицензия подлежит переоформлению в случаях: реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, изменения адреса места нахождения; изменение адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности; изменение перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. В соответствии с частью 5 статьи 91 Федерального закона об образовании: реорганизация юридических лиц в форме присоединения при наличии лицензии у присоединяемого юридического лица; реорганизация юридических лиц в форме их слияния при наличии лицензии у одного реорганизованного юридического лица или лицензий у нескольких реорганизованных юридических лиц. В соответствии с Положением о лицензировании образовательной деятельности: П. 15 в случае если лицензиат намерен осуществлять лицензируемую деятельность, по адресу места её осуществления, не указанному лицензии; П. 16 в случае если лицензиат намерен осуществлять лицензируемую деятельность в филиале, не указанном в лицензии; П 17 в случае если лицензиат намерен оказывать образовательные услуги по реализации новых образовательных программ, не указанных в лицензии; П. 19 при изменении наименований образовательных программ, указанных в приложении к лицензии, в целях их приведения в соответствие с перечнями профессий, специальностей и направлений подготовки, предусмотренными частью 8 статьи 11 Федерального закона об образовании.

6 Лицензионные требования установлены пунктом 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности А) наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам При проверке наличия права на имущество лицензиата даётся оценка законности такого основания действительность предоставленного лицензиату имущественного права действительность предоставленного лицензиату имущественного права соблюдение обязательных требований к сделке аренда аренда оперативное управление оперативное управление безвозмездное пользование безвозмездное пользование постоянное (бессрочное) пользование постоянное (бессрочное) пользование

7 Б) Наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности необходимый набор зон для обеспечения образовательной деятельности; Согласно требованиям федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, материально-технические условия реализации основной образовательной программы должны обеспечивать: возможность достижения обучающимися установленных федеральными государственными образовательными стандартами требований к результатам освоения основной образовательной программы; необходимый набор помещений для осуществления образовательного процесса, определяется, в какой мере помещения обеспечивают возможность для организации урочной и внеурочной учебной деятельности необходимый набор зон библиотек, как они размещены, есть или нет в библиотеке читальный зал (сколько читательских мест), медиатека, выход в Интернет; в какой мере учреждение оснащено мебелью и хозяйственным инвентарём. помещения, предназначенные для занятия физической культурой, обеспечение игровым и спортивным оборудованием ;

8 В) Создание условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» «Об образовании в Российской Федерации» Медицинское обеспечение текущие обязанности по организации охраны здоровья обучающихся предоставление помещения с соответствующими условиями для работы медицинских работников текущие обязанности по организации охраны здоровья обучающихся предоставление помещения с соответствующими условиями для работы медицинских работников оказание первичной медико-санитарной помощи, прохождение периодических медицинских осмотров и диспансеризации договор между образовательной и медицинской организациями оказание первичной медико-санитарной помощи, прохождение периодических медицинских осмотров и диспансеризации договор между образовательной и медицинской организациями самостоятельно сторонняя организация сторонняя организация выделить в образовательной организации специальные помещения для приема пищи обеспечить помещения для хранения и приготовления пищи; включить в штатное расписание соответствующие должности и ставки организовать питьевой режим в учреждении выделить в образовательной организации специальные помещения для приема пищи обеспечить помещения для хранения и приготовления пищи; включить в штатное расписание соответствующие должности и ставки организовать питьевой режим в учреждении выделить в образовательной организации специальные помещения для приема пищи заключить договор на соответствующих условиях организовать питьевой режим в учреждении выделить в образовательной организации специальные помещения для приема пищи заключить договор на соответствующих условиях организовать питьевой режим в учреждении Обеспечение организации питания образовательная организация медицинская организация медицинская организация

9 Лицензионные требования установлены пунктом 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности Документы, подтверждающие обеспечение текущего контроля за состоянием здоровья обучающихся: журнал расследования и учёта несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации ; журнал здоровья; табеля учёта посещаемости и заболеваемости; журнал диспансерного учёта и т.д. журнал регистрации прекурсоров НОРМАТИВНО оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, определено соответствующим Порядком, утверждённым приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. 822 н; перечень документов, подтверждающих обеспечение текущего контроля за состоянием здоровья обучающихся дошкольных образовательных организаций, определён приказом Министерства народного образования РСФСР от 20 сентября 1988 г. 41 «О документации детских дошкольных учреждений»;

10 Г) Наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» приказ руководителя учреждения об утверждении образовательных программ; протокол педагогического совета, включающего в повестку дня обсуждение образовательных программ; основные образовательные программы с оформленным соответствующим образом титульным листом на каждый уровень образования (включая учебный план, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочные и методические материалы); дополнительные образовательные программы с оформленным соответствующим образом титульным листом. Согласно подпункту «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, учреждение проверяющим представляет следующие документы:

11 Д) Наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г провести соответствующую аналитическую работу на предмет соответствия должностей прежде всего в штатных расписаниях указанной Номенклатуре, в случае выявления фактов несоответствия подобные факты устранить путём переименования должностей, внесения изменений в штатные расписания, трудовые договоры, тарификационные списки, трудовые книжки, должностные инструкции и т.п.

12 Лицензионные требования установлены пунктом 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности При наличии в образовательном учреждении лиц, не имеющих специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (утверждён приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. 761 н), у лицензиата запрашивается копия рекомендации аттестационной комиссии о назначении данного педагогического работника на соответствующую должность. При проверке соблюдения лицензиатом данного требования у образовательного учреждения запрашиваются: штатное расписание; тарификационный список; личные дела работников, содержащие копии документов об образовании, копии аттестационных листов, трудовые договоры и иные документы.

13 Е) Наличие печатных и электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам в соответствии со статьёй 18 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, обязаны осуществлять выбор учебников из числа входящих в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования Наличие печатных и электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам общего образования, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, проверяется путём визуального осмотра и должно быть подтверждено утверждёнными списками литературы, библиотечными ресурсами, балансовыми списками и т.п.

14 Ж) Наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" пунктом 2 статьи 40 пунктом 2 статьи 40.. Запрашиваются данные последней проверки Роспотребнадзора на предмет наличия (отсутствия) неисполненного предписания Заключение роспотребнадзора по всем адресам мест осуществления образовательной деятельности

15 З) Наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учётом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Обязанность п. образовательное учреждение представляет акт готовности учреждения к новому учебному году (приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 июля 2008 г. 213 «Об организации плановой подготовки образовательных учреждений к новому учебному году»).

16 Лицензионные требования установлены пунктом 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности Перечень основных распорядительных документов по безопасности приказ о подготовке учреждения к новому учебному году (включая комиссии по приёмке учреждения к новому учебному году); приказ по охране труда и соблюдению правил техники безопасности; приказ о создании безопасных условий учебного процесса; приказы по обеспечению безопасности при проведении культурно-массовых мероприятий ; приказы по обеспечению безопасности при возникновении экстремальных ситуаций; приказы по выполнению указаний и распоряжений вышестоящих органов по вопросам безопасности; приказ о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность, электробезопасность; приказ по обеспечению антитеррористической защищённости и противодействию распространения наркотических средств; приказ об организации и обеспечении пропускного режима и охраны образовательного учреждения и другие приказы, отражающие решение возникающих проблем по безопасности; приказ об организации отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время; приказ об организации подвоза обучающихся.

17 Лицензионные требования установлены пунктом 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности В ходе лицензионного контроля подлежат проверки журнал регистрации несчастных случаев с обучающимися во ремя пребывания в организации; материалы расследований несчастных случаев; приказы о создании комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве; журналы регистрации инструктажей по охране труда и протоколы проверки знания требований охраны труда.

18 Типичные нарушения, выявленные в ходе контроля лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности ст.91 Федерального Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» осуществление образовательной деятельности в отсутствие лицензии; в отсутствии лицензии по адресу места осуществления образовательной деятельности без указания в приложении к лицензии; осуществление образовательной деятельности в отсутствие лицензии в филиале без соответствующего приложения к лицензии нарушение пп. а п. 6 Положения о лицензировании отсутствует правоустанавливающий документ на здание, земельный участок, помещение спортзала, учебного кабинета и т.д.; нарушение пп. б п. 6 Положения о лицензировании отсутствие материально-технического обеспечения образовательной деятельности в соответствии с требованиями п.25 Приказа МОиН РФ от «Об утверждении и введении в действие ФГОС НОО» – комнаты психологической разгрузки, возможности для беспрепятственного доступа обучающихся с ограниченными возможностями здоровья к объектам инфраструктуры образовательного учреждения и т.д. нарушение пп. в п. 6 Положения о лицензировании отсутствует помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности

19 Типичные нарушения, выявленные в ходе контроля лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности нарушение пп. г п. 6 Положения о лицензировании Положения о лицензировании в части отсутсивя разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ нарушение пп. д п. 6 Положения о лицензировании в части отсутствия педагогических работников, соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»статьи 46 нарушение пп. е п. 6 Положения о лицензировании отсутствие материально-технического обеспечения в части отсутствия печатных и электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам обучающихся с ограниченными возможностями здоровья к объектам инфраструктуры образовательного учреждения и т.д. нарушение пп. ж п. 6 Положения о лицензировании в части отсутствия санитарно-эпидемиологического заключения, или указания в таком заключении всех мест осуществления образовательной деятельности

20 Ответственность за нарушение лицензионных требований Осуществление лицензиатом образовательной деятельности с нарушением лицензионных требований и условий влечёт административную ответственность по частям 2 и 3 статьи КоАП РФ. К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе:частью 11 статьи 19 а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 Положения о лицензировании;подпунктами "а" "д""ж""к" пункта 6 подпунктами "б""д" "е" пункта 7 б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом "е" пункта 6, подпунктами "а", "в", "г" пункта 7 Положения о лицензированииподпунктом "е" пункта 6 подпунктами "а""в""г" пункта 7 Грубые нарушения

21 Ответственность за нарушение лицензионных требований Административный штраф от 300 до 500 руб. Административные наказания часть 2 ст КоАП РФ Граждане Административный штраф от до руб. Юридические лица Административный штраф от до руб. Должностные лица Административные наказания часть 3 ст КоАП РФ Административный штраф от до руб. Юридические лица Административный штраф от до руб. Должностные лица Административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

22 Меры, принимаемые департаментом образования, в связи с неисполнением предписания в полном объеме в установленный срок Возбуждение дела об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, запрет на прием Выдача повторного предписания Приостановление действия лицензии на срок исполнения выданного предписания Обращение в суд с иском об аннулировании лицензии

23 О переименовании образовательных учреждений Наименования и уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с ФЗ-273 не позднее 1 января 2016 года с учетом следующего: специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья должны переименоваться в общеобразовательные организации; образовательные учреждения дополнительного образования детей должны переименоваться в организации дополнительного образования. При переименовании государственных или муниципальных автономных образовательных учреждений их наименование должно содержать слова либо «федеральное», либо «государственное», либо «муниципальное». (письмо Минобрнауки от г. N ДЛ-187/17 )

24 Размеры государственной пошлины за лицензирование образовательной деятельности

25 Размеры государственной пошлины за государственную аккредитацию образовательной деятельности

26 Сайт департамента образования и науки Брянской области