Безопасность цифрового наследия в сфере культуры: правовые вызовы информационно-телекоммуникационных технологий 30 января 2014 Инфофорум 2014 АРХИПОВ Владислав. - презентация

1 Безопасность цифрового наследия в сфере культуры: правовые вызовы информационно-телекоммуникационных технологий 30 января 2014 Инфофорум 2014 АРХИПОВ Владислав Владимирович кандидат юридических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права Санкт-Петербургского государственного университета, советник международной юридической фирмы Dentons Содержание презентации и выступления является авторским и может не совпадать с официальными позициями компании Dentons и СПбГУ.

2 Конституционные права в области культуры 30 января Статья 44 Конституции Российской Федерации 1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом. 2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. 3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

3 Конституционные права в области информации 30 января Статья 29 Конституции Российской Федерации 1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова. 2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. 3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. 4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. 5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

4 Сеть Интернет 400 Month 2013 Методология системного анализа

5 Факторы, определяющие значение сети Интернет 30 января Объем По некоторым подсчетам, только на 2011 г. в среднем на каждого пользователя социальной сети Facebook приходилось примерно 800 страниц информации (пропорционально сопоставимые данные можно ожидать и от социальной сети «Вконтакте» - с поправкой на ее популярность в странах СНГ, а не на международном уровне). Скорость В условиях WEB 2.0 скорость распространения информации, вызывающей общественный резонанс, определяется геометрической прогрессией за счет того, что каждый последующий «крепость» информации пользователем делает ее доступной для нового круга пользователей. Доступность Значительный объем информации, фактически или потенциально находящейся в открытом доступе, распространяется с большой скоростью, упрощается поиск информации, чем обусловлена и доступность информации для пользователей в смысле сравнительной простоты обнаружения. Простота Распространение (воспроизведение) информации среди огромной аудитории не требует усилий, хоть в малейшей степени сопоставимых с усилиями, которые было необходимо затратить в эпоху «печатной» информации либо распространяемой по сетям теле- и радио-вещания. Глобальность Доступ к интернет-ресурсам возможен, как правило, из любой точки земного шара при условии наличия технической возможности. Информация, легально размещенная (или попавшая иным способом) в сети Интернет становится доступной не только целевой аудитории, но и всем остальным пользователям.

6 Сквозные проблемы интернет-права 30 января Идентификация пользователя Данная проблема стала очевидной еще на первом, «экспериментальном» этапе развития интернет-права. Пользователь в техническом смысле и пользователь в общесоциальном, в том числе правовом, смысле – не одно и то же. Фактически одна и та же учетная запись (не говоря уже об IP-адресе) может использоваться различными людьми. Юрисдикция Данная проблема актуализировалась в период коммерциализации мировой паутины в первой половине 1990-х гг. С учетом сложности и распределенности сетевой инфраструктуры (в том числе, технологических ресурсов между разными юрисдикциями) классические правила определения юрисдикции неприменимы в чистом виде к интернет-отношениям. Информационные посредники Под термином «информационный посредник» может пониматься широкий круг субъектов, связанных с обеспечением сетевой инфраструктуры, т.е. не только операторы социальных сетей и файлообменных ресурсов (как этот термин часто употребляется в контексте WEB 2.0), но и, например, интернет- провайдеры или даже операторы связи.

7 Способы регулирования отношений в сети Интернет 30 января Право Общие правила, обеспеченные силой государственного принуждения. «Позитивистский» подход. Правила сообщества Общие правила, обеспеченные «общественными» санкциями, например, исключением из коммуникации. Рынок Косвенное воздействие на поведение за счет оперированием доступности ресурсов. Архитектура Воздействие на контекст отношений таким образом, чтобы он принципиально допускал или не допускал различные формы поведения. Lessig L. The Law of the Horse: What Cyberlaw Might Teach,

8 Модели сетевой архитектуры 30 января Модель инфраструктурных элементов Архитектура сети Интернет, подлежащая правовому регулированию, дифференцируется по функциональному делению элементов инфраструктуры – сайтам, интернет-страницам, доменным именам и пр. Объекты правового регулирования определяются как бы с точки зрения пользователя- неспециалиста, имеющего дело с конкретно-воспринимаемым отдельным «объектом» сети Интернет. Модель уровней интернет-архитектуры Архитектура дифференцируется по степени дистанцированности объекта от аппаратного и инженерного обеспечения связи и может включать в себя следующие уровни: контент, приложения, протокол TCP, протокол IP, интерфейс связи устройства с сетью, физическую составляющую. С точки зрения данной модели, не должно быть смешения правового регулирования по уровням. Solum L. Chung M. The Layers Principle: Internet Architecture and the Law,

9 «Федеральный закон 139» 900 Month 2013 Основные изменения и принципы

10 «Федеральный закон 139» 30 января Федеральный закон от ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», изменены в основном: 1. Федеральный закон от 29 декабря 2010 года 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (в части информации для детей, распространяемой посредством информационно- телекоммуникационных сетей) 2. Федеральный закон от 27 июля 2006 года 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в части определений инфраструктурных элементов сети Интернет и порядка внесения сведений в «реестр запрещенных сайтов»).

11 Реестр запрещенных сайтов 30 января В Реестр включаются (ч. 2 ст Закона об информации): Доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

12 Основания для внесения в реестр 30 января Решения уполномоченных органов в отношений следующих категорий информации, распространяемой в сети Интернет: Материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера; Информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений; Информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства; Информация о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами. Вступившее в законную силу решение суда о признании распространяемой в Интернете информации запрещенной.

13 Процедура внесения в реестр 30 января Поступление обращения в Роскомнадзор и передача уполномоченному органу Принятие уполномоченным органом решения и передача информации о решении в Роскомнадзор Роскомнадзор вносит реестровую запись о доменном имени или указателей страницы* Одновременно с внесением записи Роскомнадзор идентифицирует и уведомляет провайдера хостинга В течение трех суток провайдер обеспечивает удаление страницы, в том числе во взаимодействии с владельцем сайта В случае, если провайдер хостинга и (или) владелец сайта не удалили страницу, доступ к сайту ограничивает оператор связи. * При неполноте информации отводятся сутки на запрос необходимых данных. Общая продолжительность процедуры без учета указанного запроса составляет 7 суток.

14 Отмена решений 30 января Часть 11 статьи 15.1 Закона об информации: Роскомнадзор исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети "Интернет" или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети "Интернет", на основании обращения: владельца сайта в сети "Интернет", провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения Роскомнадзора, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет".

15 Отдельные правовые проблемы 1500 Month 2013 Применения федерального закона

16 «Запрещенная информация» и запрет цензуры 30 января Закон Российской Федерации от «О средствах массовой информации» Статья 3. Недопустимость цензуры Цензура массовой информации, то есть требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, - не допускается. Создание и финансирование организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, - не допускается.

17 Блокировка по IP-адресу и права третьих лиц 30 января С одним IP-адресом может быть связано неограниченное количество доменных имен (соответственно, и интернет-сайтов). Блокировка одного IP-адреса может привести к блокировке целого ряда ресурсов, не содержащих запрещенной информации (см. напр. материалы дела /13, Таганский районный суд г. Москвы). Как оценивать такой порядок блокировки? С одной стороны, оппоненты процедуры блокировки, введенной ФЗ 139, считают неправомерной (в некоторых случаях – неконституционной) внесудебный порядок блокировки и настаивают на судебном. С другой стороны, «скорость причинения вреда» в результате распространения запрещенной информации в Интернете исчисляется не месяцами, необходимыми для судебного разбирательства, а менее длительными временными интервалами (секундами, минутами, часами). При этом технически возможно получение выделенного IP-адреса!

18 Не учитываются сложные аспекты взаимодействия 30 января Пятый этап процедуры блокировки сайта предполагает взаимодействие между хостинг-провайдером и владельцем интернет-сайта, по результатам которого сайт может быть заблокирован. В случае отказа или бездействия владельца сайта провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту. При этом не уточняется основание отказа (например, неправомерность запроса). В случае непринятия провайдером хостинга и (или) владельцем сайта мер по ограничению информации, данные сайта включаются в реестр, а сайт блокируется оператором связи. При блокировке сайта оператором связи не учитываются аспекты общей легитимности процедуры: сайт может быть заблокирован даже если провайдер хостинга не уведомил владельца сайта.

19 Информация не дифференцируется по доступности 30 января Статья 15.1 Закона об информации оперирует понятием «сайт в сети Интернет, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Технологически возможно (и это практикуется) ограничение доступа к информации, размещенной на сайте в сети Интернет, с помощью паролей, закрытых групп в социальных сетях и т.п. В статье 15.1 Закона об информации не отражен дифференцированный подход к информации, находящейся в открытом доступе и относительно закрытой информации.

20 Буквальное толкование может быть абсурдным 30 января На примере запрещенной информации о самоубийствах: Телеологическое толкование. Информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, будет описание способа самоубийства, содержащееся в сообщении, основной целью которого будет предоставление читателю конкретной «техники», что само по себе способно приблизить трагическое событие. Буквальное толкование. Закон говорит просто об «информации о способах совершения самоубийства». Информация, согласно Закону об информации, – это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (п. 1 ст. 2). Истории мировой литературы известно не менее нескольких десятков литераторов, покончивших жизнь самоубийством, к числу которых относятся, в том числе, и классики – например, В.В. Маяковский или С.А. Есенин (предположительно). Их полные биографии (а ведь это цифровое наследие в сфере культуры в буквальном смысле) не могут не содержать информации о способах совершения самоубийства.

21 Благодарю за внимание! 30 января Владислав Архипов Советник Информационные технологии, интеллектуальная собственность, телекоммуникации