Основы государственной социальной защиты. к.э.н., Добромыслов Константин Викторович, e-mail: dkon@mail.ru, тел. моб.: 8-916-135-95-22 Московский государственный. - презентация

1 Основы государственной социальной защиты. к.э.н., Добромыслов Константин Викторович, тел. моб.: Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова Научный семинар 2009 г. Магистерская программа: «Государственная политика и регулирование»

2 Рекомендуемая литература: Добромыслов К.В., Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Учебное пособие + практикум. 2-е издание. Переработанное и дополненное. М.Книжный мир, Роик В.Д. Основы социального страхования: организация, экономика и право. Учебник. М. изд. РАГС, Роик В.Д. Социальный бюджет России и основы социального бюджетирования: учебное пособие. М. Издательский дом «АТИСО», Кричевский Н.А., Соловьев А.К., Маркушина И.Ю., Гудков А.А. Социальное страхование. Учебник. М., 2007.

3 Виды социальных рисков 1) экономические 2) физиологические 3) производственные 4) демографические Безработица. Рождение, старость, смерть, беременность и роды, временная и стойкая утрата трудоспособности. Трудовые увечья, проф. заболевания. Многодетность, неполная семья, сиротство. 1

4 Социальная защита. Международные акты, законы и иные нормативно-правовые акты, договоры, условия которых установлены нормативными актами Договоры Гражданское право Право социального обеспечения Единый социальный налог, страховые взносы, федеральный и региональный бюджеты Добровольные взносы, благотворительность Государственная система социальной защиты Негосударственная система социальной защиты Социальная защита Источники финансирования Источники права Отрасли права 2

5 Организационно-правовые формы социальной защиты. Государственная система социальной защиты Обязательное социальное страхование Государственное обеспечение Социальная помощь Федеральный бюджет Единый социальный налог, страховые взносы, федеральный бюджет Федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты Застрахованные лица, работающие по трудовому договору, гражданско- правовому договору, индивидуальные предприниматели и др. Государственные служащие, военнослужащие и приравненные к ним лица, пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф, участники ВОВ, безработные Малоимущие лица и семьи ПФР, ФСС, ФОМС и др. организации, действующие по поручению государства Министерство обороны, МВД, ФСБ и др. организации Органы социальной защиты 3

6 Организационные формы социальной защиты Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) Фонд социального страхования (ФСС) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) Территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ТФОМС) Министерство обороны, МВД, ФСБ и др. организации Органы социальной защиты 4 Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) Внебюджетные фонды Бюджеты различных уровней

7 Принципы социального обеспечения Всеобщность Дифференциация условий и уровня обеспечения Гарантированность Граждане РФ Лица без гражданства Беженцы Иностранные граждане По субъектам По условиям труда По природно- климатическим зонам По другим признакам Старость Инвалидность Потеря кормильца Беременность и роды Болезнь Прочие социальные риски 5

8 Источники права социального обеспечения Международные источники Национальные источники Законы Конституция РФ, Конституции субъектов РФ, Уставы городов федерального значения, федеральные законы, законы субъектов РФ, акты органов местного самоуправления и другие Иные нормативно- правовые акты Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, Указы Глав республик в составе РФ, постановления правительств субъектов РФ, приказы министерств, акты ПФР и иных учреждений и другие Общепризнанные нормы международного права Общепризнанные принципы международного права Международные договоры и другие 6

9 1) Всеобщая декларация прав человека 1948 г. 2) Декларация социального прогресса и развития 1969 г. 3) Международный пакт ООН об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. 4) Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г. 5) Конвенция МОТ 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (1952 г.) 6) Конвенция МОТ 117 «Об основных целях и нормах социальной политики» (1962) 7) Конвенция МОТ 157 «Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения» (1982) 8) Конвенция МОТ 168 «О содействии занятости и защите от безработицы» (1988) 9) Европейская социальная хартия (Пересмотренная) 1996 г. 10) Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от г. 11) Договоры …… 12) Соглашения …….. Международные источники 7

10 1) Конституция Российской Федерации. М., ) Бюджетный кодекс РФ 3) Налоговый кодекс РФ 4) Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от г. 5) Федеральный закон от ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» 6) Федеральный закон от г. 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» 7) Федеральный закон от г. 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» 8) Федеральный закон от г. 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 9) Федеральный закон от ФЗ «О государственной социальной помощи» 10) Закон РФ от г «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» 11) Закон РФ от «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» 12) Указы …, постановления …. Национальные (российские) источники 8

11 I этапII этап Модель О. Бисмарка Советская модель Модель У. Бевериджа Обязательное социальное страхование (1882 – 1888 гг.) Государственное социальное обеспечение (1912 г.) Двух(трех)уровневая система социального страхования и государственных гарантий (1942 г.) (1890 – 1930 гг.) Германия, Австрия, Бельгия, Италия, Польша, Франция, Финляндия, Испания, Россия и др. (1918 – 1990 гг.) СССР, (Австралия, Дания, Новая Зеландия) (1944 – 1952 гг.) Великобритания, США, Нидерланды, Швейцария, Франция, Япония Основные модели социального страхования 9

12 Модель социального страхования О. Бисмарка (1882 – 1888 гг.) Обязательное социальное страхование профессиональных групп работающих на основе паритетного распределения страховой нагрузки между работодателями и работниками, а также самоуправления социальным страхованием с помощью товариществ взаимного страхования. Основная цель замещение заработной платы. Договорное профессионально-отраслевое регулирование заработной платы и страховых тарифов по обязательному социальному страхованию Характеристика модели О. Бисмарка 10

13 Советская модель государственного социального обеспечения (1912 г.) Государственное социальное страхование временной утраты трудоспособности, проведение программ оздоровления семей работников и выплат пенсий работающим пенсионерам Государственное социальное обеспечение пенсий неработающим пенсионерам, социальной помощи инвалидам и пенсионерам Государственные административно-плановые формы регулирования заработной платы, обеспечение 100 %-ной занятости трудоспособного населения. Государственное здравоохранение. Характеристика советской модели социального обеспечения 11

14 Модель социальной защиты У. Бевериджа (1942 г.) Государственный гарантированный минимальный уровень пенсий и пособий на уровне прожиточного минимума Дополнительное факультативно- обязательное профессиональное страхование с целью замещения заработной платы Добровольное личное страхование Государственные гарантии обеспечения базовых условий жизнедеятельности населения: государственное здравоохранение, предотвращение массовой безработицы, предоставление детских пособий нуждающимся семьям, договорное регулирование заработной платы. Характеристика модели У. Бевериджа 12

15 Виды стажа Страховой стаж Специальный трудовой стаж Военная служба по контракту Государственная служба Прочие периоды Работа по Спискам 1 и 2 Работа в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним Работа в районах, подвергшихся воздействию радиации Иные периоды Периоды добровольной уплаты взносов на пенсионное страхование Уплата обязательных платежей в период работы Иные периоды: 1) Военная служба по призыву; 2) Получение пособий по безработице, временной нетрудоспособности; 3) Период ухода за ребенком до 1,5 лет и др. Профессиональный стаж и выслуга лет 13