Федеральная служба по экологическому технологическому и атомному надзору май 2014 Начальник отдела по надзору за гидроэлектростанциями и ГТС Управления. - презентация

1 Федеральная служба по экологическому технологическому и атомному надзору май 2014 Начальник отдела по надзору за гидроэлектростанциями и ГТС Управления государственного энергетического надзора Пименов В.И. ДОКЛАД ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В УКРЕПЛЕНИИ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

2 Структура технического регулирования в области обеспечения безопасности ГТС Структура техрегулирования включает: технический регламент "О безопасности зданий и сооружений";регламент комплекс сводов правил и национальных стандартов в области безопасности ГТС, а также их оборудования, используемых на добровольной основе; правила и методы испытаний и измерений, утверждаемые Правительством Российской Федерации; стандарты организаций. Кроме того, в системе федерального законодательства требования безопасности к ГТС, а также нормы об оценке соответствия объектов этим требованиям установлены также в ряде Федеральных законов, а именно: "О техническом регулировании";"О техническом регулировании" "О безопасности гидротехнических сооружений";"О безопасности гидротехнических сооружений" "Об электроэнергетике";"Об электроэнергетике" "Об обеспечении единства измерений";"Об обеспечении единства измерений" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Градостроительном кодексе Российской Федерации и др.кодексе

3 Оценка соответствия Устанавливает формы и способы оценки соответствия объектов регулирования требованиям технических регламентов. Существуют следующие формы оценки соответствия: согласование проектной документации; государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий; государственный строительный надзор за строительством, реконструкцией объектов регулирования; допуск в эксплуатацию законченного строительством (монтажом) объекта регулирования; государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов.

4 Главные результаты реализации требований Федерального закона от 21 июля 1997 г. 117-ФЗ За прошедшие годы действия Федерального закона сформировалась система управления безопасностью ГТС Ведется государственный Российский регистр ГТС Создана сеть организаций, занимающихся экспертизой безопасности ГТС и организаций, обучающих персонал по вопросам безопасности ГТС В организациях, эксплуатирующих ГТС, осуществляется производственный контроль за соблюдением требований безопасности ГТС На наиболее ответственных гидросооружениях введен режим постоянного государственного надзора

5 Постановления Правительства Российской Федерации 1. Постановление Правительства РФ от «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях». 2. Постановление Правительства РФ от «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса». ДСП 3. Постановление Правительства РФ от «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации». 4. Постановление Правительства РФ от «О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений». 5. Постановление Правительства РФ от «О классификации гидротехнических сооружений».

6 6 Приказ Ростехнадзора от N 625 "Об утверждении Дополнительных требований к содержанию деклараций безопасности гидротехнических сооружений и методики их составления, учитывающих особенности декларирования безопасности гидротехнических сооружений различных видов в зависимости от их назначения, класса, конструкции, условий эксплуатации и специальных требований к безопасности" (Зарегистрировано в Минюсте РФ N 22631) Дополнительные требования, регламентируют процедуру формирования соответствующих разделов и приложений декларации безопасности гидротехнических сооружений. Вступил в силу

7 7 Приказ Ростехнадзора от N 377 "Об утверждении формы декларации безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений). (Зарегистрировано в Минюсте РФ N 24978) Устанавливает форму декларации безопасности гидротехнических сооружений, перечень разделов, приложений и т.д. Приказ Ростехнадзора от N 506 "Об утверждении формы акта преддекларационного обследования гидротехнических сооружений. (Зарегистрировано в Минюсте РФ N ) Устанавливает форму акта преддекларационного обследования гидротехнических сооружений.

8 8 Приказ Ростехнадзора от N 48 "Об утверждении Методики определения размера платы за оказание услуги по государственной экспертизе деклараций безопасности гидротехнических сооружений" (Зарегистрировано в Минюсте России N 23945) Методика предназначена для использования организациями, находящимися в ведении Ростехнадзора, при организации и проведении государственной экспертизы деклараций безопасности ГТС. Цель методики - определение экономически обоснованной величины затрат, необходимых для организации и проведения госэкспертизы декларации безопасности ГТС организациями, находящимися в ведении Ростехнадзора.

9 9 Приказ Ростехнадзора от N 319 «Об утверждении Правил формирования и ведения надзорного дела в отношении опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного надзора» (Зарегистрировано в Минюсте России N 24645) Правила устанавливают требования к формированию и ведению надзорных дел в отношении опасных производственных объектов и ГТС, на которых установлен режим постоянного государственного надзора Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами.

10 10 Приказ Ростехнадзора от N 546 «Об утверждении рекомендаций к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений) (Зарегистрировано в Минюсте России N 24645) Определяют рекомендуемый состав правил эксплуатации гидротехнических сооружений (далее - ГТС), в соответствии с которыми собственник ГТС или эксплуатирующая организация организовывают эксплуатацию ГТС.

11 11 Приказ Ростехнадзора от N 25 Рекомендации по проверке критериев безопасности гидротехнических сооружений объектов энергетики Определяют рекомендуемый состав мероприятий, в соответствии с которыми инспекторский состав Ростехнадзора проводит проверку критериев безопасности гидротехнических сооружений объектов энергетики. Приказ Минприроды России от N 34 Об утверждении Инструкции о ведении Российского регистра ГТС (Зарегистрировано в Минюсте России ) Определяют процедуру внесения сведений о ГТС в Российский регистр.

12 12 Приказ Ростехнадзора от N 21 «Об утверждении Перечня объектов, имеющих гидротехнические сооружения, поднадзорные Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и подлежащие декларированию безопасности, и графика представления деклараций их безопасности в 2014 году» Определяет перечень объектов, подлежащих декларированию безопасности и график представления деклараций ГТС.

13 «Дорожная карта» Ростехнадзора«Дорожная карта» Ростехнадзора

14 План деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на годы (утвержден приказом Ростехнадзора ) Ростехнадзор совместно с Минэкономразвития России, ФАС России, экспертным сообществом выработали предложения по оптимизации деятельности Службы результат Цели концепции: Устранение избыточных административных барьеров при осуществлении инвестиционной и производственной деятельности Создание стимулов для инновационной деятельности Повышение уровня безопасности ГТС

15 Основные направления реализации Концепции ГТС 1 класса опасности - режим постоянного государственного надзора; ГТС 2 класса опасности - проведение плановых проверок не чаще чем один раз в течение одного года; ГТС 3 класса опасности - проведение плановых проверок не чаще чем один раз в течение трех лет; ГТС 4 класса опасности - плановые проверки не проводятся. ГТС разделены на четыре класса опасности: 1 класс - чрезвычайно высокая опасность; 2 класс - высокая опасность; 3 класс - средняя опасность; 4 класс - низкая опасность. Внесение изменений в Административные регламенты Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. 1. Классификация ГТС по степени риска аварий и масштабу их последствий 2. Дифференциация режима надзора в области безопасности ГТС по классам опасности 3. Оптимизация административных процедур при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации ГТС

16 16 Благодарю за внимание!