ТАМОЖЕННЫЕ РИСКИ КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ. Вопросы: Развитие понятия «риска» Развитие управления рисками в Таможенном деле Стандарты в области управления. - презентация

1 ТАМОЖЕННЫЕ РИСКИ КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ

2 Вопросы: Развитие понятия «риска» Развитие управления рисками в Таможенном деле Стандарты в области управления рисками

3 Понятие «риска» Дэвид Юм (David Hume) Франк Найт (F. Knight) Дж. Мэйнард Кинес (J. M. Keynes) Ричард фон Мизес (R. von Mises) Андрей Колмогоров

4 Риск Неопределенность По мнению П. Самуэльсона: «…Неопределенность порождает несоответствие между тем, чего люди ожидают, и тем, что действительно происходит. Количественным выражением этого несоответствия и является прибыль (или убыток)». Т.В. Севрук определяет риск как ситуативную характеристику деятельности любого юридического лица, в том числе и субъекта финансового сектора, состоящую из неопределенности ее исхода и возможных неблагоприятных последствий в случае неуспеха. «Риск – характеристики ситуации или действия, когда возможны многие исходы, существует неопределенность в отношении конкретного исхода и по крайней мере одна из возможностей нежелательна. ИСО «риск» – это комбинация вероятности события и его последствий. ГОСТ Р «риск» определен как сочетание вероятности события и его последствий.

5 Этап 1. Управление рисками в условиях полного и детализированного контроля (1960–1990) Последовательная реализация обязательного многоступенчатого таможенного контроля с участием многих структурных подразделений таможенной службы. Этап 2. Управление рисками в условиях функционально-выборочного контроля (1991–2000) Методы выборочных проверок на основе случайного отбора или определения процента досмотров Этап 3. Управление рисками в условиях Процессно-выборочного контроля (2001–2010) Принцип выборочного таможенного контроля Этап 4. Система управления рисками в условиях интегрально- оперативного контроля и мониторинга (2011–2020) Субъектно-ориентированный, синергетический и системно- процессный подходы

6 Этап 1. Управление рисками в условиях полного и детализированного контроля (1960–1990)

7 Этап 2. Управление рисками в условиях функционально- выборочного контроля (1991–2000) Руководство по анализу рисков и таможенному контролю Европейского Союза; Стандартная структура управления риском Европейского Союза; Руководство по управлению рисками Всемирной таможенной организации Появляется технология системы «человек- машина», т.е. автоматизированные информационные системы таможенной деятельности.

8 Этап 3. Управление рисками в условиях Процессно-выборочного контроля (2001–2010) Процессный контроль с учетом системы управления рисками: предварительный контроль (предварительное информирование, предварительные решения); основной таможенный контроль; контроль после выпуска товаров (таможенный пост-аудит) (АИСТ-РТ-21, АИСТ-М, КАСТО-АИСТ и т.д.) – «человек-машина»

9 Этап 3. Управление рисками в условиях Процессно-выборочного контроля (2001–2010) 2005 г. ВТамО Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли (Framework Of Standards to Secure and Facilitate Global Trade (FSSFGT).

10 Этап 4. Система управления рисками в условиях интегрально-оперативного контроля и мониторинга (2011–2020) Принцип «единого окна» (single window) Принцип «единой остановки» (single stop) Сокращение количества необходимых документов Совместная обработка на основе реализации принципов интегрально- оперативного контроля.

11 Стандарты в области управления рисками Международные стандарты в области управления рисками: Стандарт ИСО – Риск- менеджмент – руководящие принципы; Стандарт ИСО – Риск- менеджмент – техники применения; Стандарт ИСО – Риск- менеджмент – основные понятия.

12 Стандарты в области управления рисками Национальные стандарты в области управления рисками: 1) ГОСТ Р Менеджмент риска. Термины и определения; 2) ГОСТ Р Менеджмент риска. Анализ риска технологических схем; 3) ГОСТ Р Менеджмент риска. Руководство по применению при проектировании; 4) ГОСТ Р Менеджмент риска. Применение марковских методов; 5) ГОСТ Р Менеджмент риска. Программа повышения надежности; 6) ГОСТ Р 1МЭК Менеджмент риска. Формальный анализ проекта.

13 Менеджмент риска – это системное применение политики, процедур и методов управления к задачам определения ситуации, идентификации, анализа, оценки, обработки, мониторинга риска и обмена информацией, относящейся к риску, для обеспечения снижения потерь и увеличения рентабельности.

14 Понятия «риска» в рамках ТС Риск - Степень вероятности несоблюдения таможенного законодательства ТС и (или) законодательства государств- участников ТС Анализ риска – Систематическое использование имеющейся у таможенных органов информации для определения обстоятельств и условий возникновения рисков, их идентификации и оценки вероятных последствий несоблюдения таможенного законодательства ТС

15 Понятия «риска» в рамках ТС Выявленный риск – Факт, свидетельствующий о том, что нарушение таможенного законодательства ТС и (или) законодательства государств – участников ТС уже произошло и таможенные органы имеют информацию о данном факте Потенциальный риск - Риск, который не был выявлен, но условия для его возникновения существуют Область риска - Отдельные сгруппированные объекты анализа риска, в отношении которых требуется применение отдельных форм таможенного контроля или их совокупности, а также повышение эффективности таможенного администрирования

16 Понятия «риска» в рамках ТС Оценка риска – Систематическое определение возможности возникновения риска и последствий нарушений таможенного законодательства ТС в случае его возникновения Индикаторы риска - Определенные критерии с заранее заданными параметрами, отклонение от которых или соответствие которым позволяет осуществлять выбор объекта контроля

17 Понятия «риска» в рамках ТС Управление риском – Систематическая работа по разработке и практической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков, оценке эффективности их применения, а также контролю за совершением таможенных операций, предусматривающая непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся у таможенных органов информации Профиль риска - Совокупность сведений об области риска, индикаторах риска, а также указания о применении необходимых мер по предотвращению или минимизации рисков