Штейников Алексей Петрович председатель ТИК Лысьвенского городского округа г. Лысьва 20 13 г. - презентация

1 Штейников Алексей Петрович председатель ТИК Лысьвенского городского округа г. Лысьва г.

2 Полномочия участковой избирательной комиссии

3 Нормативная база -ст. 27 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» 67-ФЗ от г. (далее Федеральный закон - ФЗ); -федеральными законами и законами субъектов РФ (далее Законы) об определённых видах выборов;

4 ПОЛНОМОЧИЯ УИК ( п. 6 ст. 27 ФЗ) а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования; б) уточняет список избирателей, участников референдума, производит ознакомление избирателей, участников референдума с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений; в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования; г) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших списки кандидатов, информирование участников референдума о вопросах референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии; д) контролирует соблюдение на территории избирательного участка, участка референдума порядка проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;

5 ПОЛНОМОЧИЯ УИК (её права и обязанности) ж) организует на избирательном участке, участке референдума голосование в день голосования, а также досрочное голосование; з ) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную комиссию; и) объявляет итоги голосования на избирательном участке, участке референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования; к) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение настоящего Федерального закона, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; м) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума; н) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.е) выдает открепительные удостоверения;

6 Основные положения о деятельности УИК

7 1. Собирается на своё первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении её членов, но не ранее дня истечения срока полномочий УИК предыдущего состава. 2. Со дня первого заседания УИК нового состава полномочия УИК предыдущего состава прекращаются; 3. Срок полномочий УИК исчисляется со дня её первого заседания; 4. Заместитель председателя и секретарь УИК избираются на её первом заседании; 5. Новый член УИК назначается из резерва составов УИК в соответствии с Порядком утверждённым постановлением ЦИК РФ от / Председатель УИК осуществляет текущее руководство деятельностью УИК (организация и назначение заседаний и текущей работы). 7. Член УИК с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях УИК.

8 8. Заседание УИК правомочно если на нём присутствуют большинство членов УИК от установленного числа; 9. Неисполнение членом УИК с правом решающего голоса своих обязанностей является основанием для обращения в суд о признании его систематически не выполняющим свои обязанности (прекращение его полномочий). 10. По вопросам компетенции УИК большинством голосов на своих заседаниях УИК принимает решения, в случае равенства голосов, голос председательствующего является решающим; 11. Члены УИК несогласные с решением вправе в письменной форме изложить своё особое мнение прилагаемое к решению; 12. Организация работы УИК определяется Регламентом в котором определяются: - порядок организации, проведения и регламент проведения заседаний УИК; - полномочия председателя, заместителя и секретаря УИК; - распределение обязанностей по направлениям деятельности; - порядок рассмотрения обращений (жалоб, заявлений) поступающих в УИК; - иные вопросы.

9 Председатель комиссии - организует работу Комиссии; - контролирует и организовывает работу по делопроизводству Комиссии; - представляет Комиссию во взаимоотношениях с вышестоящими избирательными комиссиями, органами местного самоуправления, политическими партиями и их структурными подразделениями, избирательными объединениями и иными общественными объединениями, а также иными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями и средствами массовой информации; - созывает заседания Комиссии и председательствует на них; - подписывает повестку заседания Комиссии; - подписывает протоколы, выписки из заседаний и решения Комиссии; - отвечает за сохранность избирательных документов Комиссии; - осуществляет контроль реализации решений комиссии, а также решений вышестоящих избирательных комиссий; - дает поручения заместителю председателя, секретарю комиссии, членам комиссии; - является распорядителем финансовых средств, выделяемых комиссии из соответствующего бюджета; - организует материально-техническое обеспечение деятельности комиссии; - осуществляет прием работников по гражданско-правовым договорам; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Регламентом.

10 Заместитель председателя комиссии замещает председателя комиссии в случае его временного отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей; организует работу комиссии по контролю за соблюдением участниками избирательных кампаний порядка и правил ведения предвыборной агитации на территории избирательного участка; организует взаимодействие с правоохранительными органами, политическими партиями и их структурными подразделениями, избирательными объединениями и иными общественными объединениями, а также средствами массовой информации; принимает участие в разработке перспективных и текущих планов работы комиссии; выполняет поручения председателя комиссии; дает поручения членам комиссии в пределах своих полномочий; организует работу по повышению правовой культуры избирателей и участников выборов; осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Регламентом.

11 Секретарь комиссии организует и непосредственно ведёт делопроизводства комиссии; организует и обеспечивает подготовку заседаний комиссии, вносимых на их рассмотрение материалов; подписывает решения комиссии, протоколы и выписки из протоколов заседаний комиссии; организует планирование деятельности комиссии, контролирует ход выполнения планов ее работы; организует извещение о дне, времени и месте проведения заседания комиссии членов комиссии с правом решающего и совещательного голоса, а также иных лиц, имеющих право присутствовать на заседаниях комиссии в соответствии с действующим законодательством о выборах; обеспечивает доведение решений и иных материалов комиссии до сведения членов комиссии, вышестоящих избирательных комиссий, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, политических партий и их структурных подразделений, избирательных объединений и иных общественных объединений, а также обеспечивает средства массовой информации информацией о состоявшемся заседании комиссии; организует информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий; ведет учет рабочего времени членов комиссии, привлеченных работников; осуществляет контроль и проверку исполнения принятых комиссией решений, информирует комиссию о ходе их выполнения; отвечает за рассмотрение обращений, поступающих в комиссию; обеспечивает контроль за своевременным оформлением и сохранностью документов комиссии, передачу их в территориальную избирательную комиссию для дальнейшего хранения, своевременное уничтожение документов, утративших практическую ценность; выполняет поручения председателя комиссии; дает поручения членам комиссии в пределах своих полномочий; осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Регламентом.

12 Член комиссии с правом решающего голоса и совещательного ВПРАВЕ: заблаговременно получать извещения о заседаниях комиссии; выступать на заседаниях комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию комиссии, и требовать проведения по ним голосования; задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; знакомиться в комиссии с документами и материалами комиссии (в том числе со списками избирателей, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях и получать заверенные копии этих документов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию), требовать заверения указанных копий; удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям; обжаловать действия (бездействие) комиссии в вышестоящую избирательную комиссию или в суд.

13 Член комиссии с правом решающего голоса ОБЯЗАН: присутствовать на всех заседаниях комиссии (за исключением случаев отсутствия по уважительной причине); принимать участие в голосовании по вопросам, включенным в повестку дня; обеспечивать выполнение принятых комиссией решений; заблаговременно (не позднее, чем за 1 день до заседания) информировать секретаря комиссии о невозможности присутствовать на заседании комиссии по уважительной причине; выполнять поручения комиссии, председателя комиссии, а также заместителя председателя, секретаря, данные в пределах их компетенции, и информировать об их выполнении в установленный срок; незамедлительно информировать комиссию о наступлении обстоятельств, несовместимых со статусом члена комиссии с правом решающего голоса, изменением места работы (службы), занимаемой должности, адреса места жительства, служебных и домашних номеров телефонов.

14

15 Первое заседание УИК

16 Первое заседание УИК созывает и ведет председатель УИК. Председатель УИК доводит до сведения членов УИК с правом ре- шающего голоса информацию о принятии вышестоящей избирательной комиссией (ТИК) решений о формировании УИК и назначении предсе- дателя УИК.

17

18

19 ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ Протокол составляется на основании записей, произведенных во время заседания, представленных тезисов выступления (докладов). Записи во время заседания, сбор материалов и подготовка текста возлагается на секретаря комиссии. Текст протокола должен быть подготовлен не позднее чем через 3 дня со дня заседания. Протокол заседания комиссии состоит из вводной части и основной. В вводной части указываются фамилии и инициалы председателя (председательствующего), заместителя председателя, секретаря и членов комиссии, в том числе с правом совещательного голоса, а также фамилии и инициалы приглашенных и присутствующих на заседании, также должна включать в себя повестку дня с указанием докладчиков по каждому пункту повестки. Основная часть протокола состоит из разделов, соответствующих пунктам повестки дня. Текст каждого раздела строится по схеме: СЛУШАЛИ – ВЫСТУПИЛИ – РЕШИЛИ. Основное содержание докладов и выступлений помещается в тексте протокола (излагается в косвенной речи) либо прилагается к нему. Содержание особого мнения, высказанного во время обсуждения, записывается в тексте протокола после соответствующего решения. В протоколе фиксируются итоги голосования по каждому вопросу. К протоколу заседания прилагаются подлинные экземпляры решений. Решениям комиссии присваиваются порядковые номера (оформление номеров решений осуществляется согласно инструкции по делопроизводству в участковой избирательной комиссии). Первичные документы по рассматриваемому вопросу прикладываются к решению. Протокол заседания подписывается председателем (председательствующим) и секретарем комиссии. Протокол комиссии об итогах голосования на территории избирательного участка подписывается всеми членами комиссии с правом решающего голоса, присутствующими на заседании комиссии. В случае отсутствия членов комиссии с правом решающего голоса во время подписания протокола об итогах голосования, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия, например «Болен», «Командировка» и т.д. Если причина отсутствия члена участковой избирательной комиссии не известна указывается слово «Отсутствовал». Запись заверяется подписью председателя, либо заместителя председателя, либо секретаря участковой избирательной комиссии.

20 ведет заседание комиссии; организует обсуждение вопросов повестки дня заседания комиссии, ставит их на голосование; предоставляет слово для выступления членам комиссии в порядке очередности поступивших заявок, а также приглашенным лицам; ставит на голосование в порядке поступления все предложения членов комиссии; организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования; обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента членами комиссии и приглашенными лицами; может удалить из зала заседаний приглашенных лиц, мешающих работе комиссии; лишает слова лиц, нарушающих настоящий Регламент; председательствующий во время выступлений членов комиссии и приглашенных лиц не вправе комментировать их высказывания, за исключением случаев отклонения от темы выступлений от утвержденной повестки дня; участвуя в открытом голосовании, председательствующий голосует последним. соблюдение порядка на заседаниях комиссии относится к компетенции председательствующего (нарушающий регламент может быть лишён слова, никто не вправе выступать без разрешения председательствующего). Председательствующий на заседании УИК

21 Решения участковой избирательной комиссии.

22 Решение УИК – это правовой акт, принимаемый коллегиально данной комиссией по вопросам, входящим в её компетенцию и рассматриваемым на заседании в соответствии с утверждённой повесткой дня. Решения УИК: принимаются коллегиально членами комиссии с правом решающего голоса на заседаниях УИК с соблюдением правил о кворуме принимаются по всем вопросам, входящим в её компетенцию и рассматриваемым УИК на заседании в соответствии с утверждённой повесткой дня в случае равенства числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных «за» и «против», голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим подписываются председателем и секретарём УИК или в случае их отсутствия председательствующим и секретарём заседания член комиссии с правом решающего голоса не согласный с решением комиссии имеет право на особое мнение и вправе представить его в письменной форме копии решений комиссии, заверенные секретарём или председателем УИК направляются (предоставляются) заинтересованным лицам Решения УИК принятые в пределах компетенции обязательны: - для государственных органов; -для органов местного самоуправления; -кандидатов; -избирательных объединений; -должностных лиц; -избирателей.

23 ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УИК ДЕЯТЕЛНОСТЬ УИК В ПЕРИОД ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ Планирование осуществляется в полном соответствии с календарным планом мероприятий по подготовке и проведении соответствующих выборов ДЕЯТЕЛНОСТЬ УИК В МЕЖВЫБОРНЫЙ ПЕРИОД Характеризуется отсутствием финансирования в межвыборный период и общественным характером деятельности УИК – целесообразно ограничиваться годовым и полугодовым планированием - Обучение членов УИК; -Участие в разъяснительной деятельности и мероприятий по повышению правовой культуры; -Деятельность по содействию ТИК связанному с актуализацией состава и резерва составов УИК, состояния помещений для голосования, технологического оборудования.

24 ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН РАБОТЫ УИК В ПЕРИОД ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ Первое заседание. Повестка дня: 1. Выборы заместителя председателя участковой избирательной комиссии. 2. Выборы секретаря участковой избирательной комиссии. Второе заседание. Повестка дня: О порядке работы председателя, зам.председателя, 1. секретаря, иных членов комиссии с правом решающего голоса на период подготовки и проведения выборов. 2. О распределении обязанностей среди членов УИК. 3. О графике дежурств членов участковой избирательной комиссии. 4. О номенклатуре дел УИК. 5. Об оповещении избирателей о месте и времени работы участковой избирательной комиссии. 6. О порядке сбора членами УИК информации об избирателях, зарегистрированных на территории избирательного участка, для уточнения списка избирателей. Третье заседание. Повестка дня: 1. О работе с избирателями, голосующими впервые. 2. О смете расходов УИК на подготовку и проведение выборов. 3. О плане учебы членов УИК с правом решающего голоса. 4. Об оповещении избирателей о дне выборов и месте голосования. 5. О ходе оборудования помещения избирательного участка для проведения голосования. 6. О порядке взаимодействия УИК с территориальной избирательной комиссией, органами местного самоуправления. Четвертое заседание Повестка дня: 1. О ходе уточнения и дополнения списка избирателей, ознакомления с ним избирателей. 2. О соблюдении законности при проведении и размещении предвыборных агитационных материалов на территории избирательного участка. 3. О жалобах и заявлениях, поступающих от избирателей в УИК.

25 Пятое заседание Повестка дня: 1. О порядке оформления избирательных бюллетеней для голосования. 2. Об организации охраны избирательного участка и хранении избирательных документов, включая избирательные бюллетени. Шестое заседание Повестка дня: 1. О готовности избирательного участка к проведению голосования. 2. Об обеспечении избирательной комиссии документами в день голо- сования. 3. О распределении обязанностей среди членов УИК с правом решаю- щего голоса в день голосования и режиме работы членов комиссии. 4. О закреплении автотранспорта за избирательным участком на день голосования. Седьмое заседание Повестка дня: 1. Подсчет голосов и оформление протокола об итогах голосования.

26 ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ Распределение обязанностей среди членов УИК. Организация дежурств членов комиссии для консультирования избирателей по вопросам законодательства о выборах. Разработка номенклатуры дел УИК, комплектование избирательных документов в соответствии с номенклатурой дел. Оповещение избирателей о месте и времени работы УИК: а) вывешиванием объявлений на здании комиссии, местах пребывания избирателей в ЖЭКах и других общественных местах; б) непосредственно членами УИК на сходах граждан; в) с привлечением комендантов общежитий, уполномоченных домов, председателей товариществ собственников жилья и др. Разработка порядка сбора членами УИК с правом решающего голоса информации о зарегистрированных избирателях для уточнения списка. Уточнение на основании поступающих сведений списка избирателей. Составление списка избирателей, голосующих впервые. Заполнение реестра заявлений избирателей для голосования вне помещения для голосования. Оповещение избирателей о месте и времени голосования вручением извещений членами УИК. Разработка графика доставки. Разработка и комплектование секретарем УИК документов, необходимых для обеспечения работы комиссии в день голосования. Уточнение сметы расходов УИК и подготовка ее рассмотрения на заседании комиссии. Составление плана учебы членов УИК, рассмотрение и согласование его с ТИК с последующим утверждением на заседании комиссии. Периодический осмотр территории избирательного участка членами УИК для контроля соблюдения норм законодательства при размещении кандидатами агитационных материалов. Участие в проведении предвыборных агитационных мероприятий.

27 - Получение избирательных бюллетеней для тайного голосования, организация их полистного пересчета, организация охраны бюллетеней. - Определение порядка оформления избирательных бюллетеней, назначение членов комиссии с правом решающего голоса для проставления подписей и печати УИК. Комплектование бюллетеней по 50–100 штук. - Инструктирование членов УИК о порядке проведения голосования. - Распределение обязанностей среди членов участковой избирательной комиссии в день голосования: а) выдача избирателям избирательных бюллетеней; б) организация голосования вне помещения для голосования; в) внесение избирателей в список избирателей дополнительно; г) передача оперативной информации о ходе голосования в выше стоящую избирательную комиссию; д) выдача копий протокола УИК об итогах голосования. - Организация хранения второго экземпляра УИК и документов к протоколу. - Подготовка к передаче избирательных документов в ТИК. - Проведение с членами УИК репетиции порядка работы в день голосования.

28 Мероприятия по материально-техническому обеспечению. Получение технологического оборудования от исполнительного органа местного самоуправления для оформления помещения для голосования. Оборудование помещения для работы УИК. Приобретение расходных материалов (канцелярских принадлежностей, свечей, электрических фонарей и др.). Оформление информационного стенда в помещении избирательной комиссии. Оформление помещения для голосования и укомплектование его технологическим оборудованием в соответствии с нормативами. Обеспечение помещения избирательного участка телефонной связью, избирательной комиссии – автотранспортом. Направление заявки исполнительному органу местного самоуправления на уборку территории, прилегающей к избирательному участку.

29 Отмена решения УИК

30 Вышестоящей избирательной комиссией (ОИК, ТИК, ИКМО) С жалобами на решения УИК нарушающие избирательные права граждан и право на участие в референдуме могут обратиться избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, инициативная группа по проведению референдума и её уполномоченные представители, иные общественные объединения, наблюдатели, а также комиссии. Обжалование решений регулируется главой 10 Федерального закона и др. Сроки обжалования в вышестоящую избирательную комиссию: - До дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума. - Решение УИК об итогах голосования может быть подано до установления итогов голосования вышестоящей избирательной комиссией Судом (районным, городским) С заявлением могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор. Регулируется главой 10 Федерального закона, главой 26 ГПК РФ и др. Сроки обращения в суд: - В течении 3-х месяцев со дня, когда стало известно или должно было стать известно о нарушении законодательства о выборах. - После опубликования результатов выборов, референдума заявление может быть подано в течении 1 года со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.

31 Вышестоящей избирательной комиссией По жалобам поступившим до дня голосования в пятидневный срок, но не позднее дня предшествующего дню голосования. В день голосования или в день следующий за днём голосования – немедленно. При необходимости дополнительной проверки решения принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Судом В день голосования или в день следующий за днём голосования – немедленно. Решение об итогах голосования должно быть рассмотрено в течении двух месяцев. При необходимости дополнительной проверки решения принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобам поступившим до дня голосования в пятидневный срок, но не позднее дня предшествующего дню голосования. Сроки рассмотрения жалоб и заявлений

32 Принимаемые решения Вышестоящей избирательной комиссией Оставить жалобу без удовлетворения. Отменить обжалуемое решение полностью или частично и обязать УИК повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определённые действия). Отменить обжалуемое решение полностью или частично и принять решение по существу. Решение УИК об итогах голосования может отменить, только до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов, референдума и принять решение о повторном подсчёте голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума – о признании итогов голосования недействительными. Судом Отказать в удовлетворении заявления. Признать незаконным обжалуемое решение и удовлетворить требование заявителя. Признать незаконным обжалуемое решение и восстановить в полном объёме нарушенные права. Отменить решение об итогах голосования на избирательном участке

33 Практическая часть. Деловая игра «Организация заседаний УИК» План игры. 1. Присутствующие делятся на: -Членов УИК с правом решающего голоса(минимум 3 человека, председатель, секретарь, член комиссии); -Членов УИК с правом совещательного голоса; -Наблюдателя; -Кандидата; -Доверенного лица кандидата. 2. Назначение заседания УИК. -Основания. -Кем созываются. -Оповещение о заседании комиссии (круг лиц подлежащих оповещению, сроки и способы оповещения и информация к заседанию). 3. Регистрация участников заседания (кто имеет право присутствовать на заседаниях, на основании каких документов, кто и в каком документе регистрирует участников заседания). 4. Ведение протокола заседания (кто ведёт протокол, кто имеет право присутствовать при проведении заседания, ознакомление с образцом «Протокол УИК» и ведение протокола УИК ).

34 5. Ведение заседания председателем: -Оглашение присутствующих лиц и их статуса (участники игры называют права членов УИК с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса, наблюдателей, доверенных лиц, кандидатов и т.д.); -Определение правомочности проведения заседания; -Оглашение планируемой повестки дня, формирование окончательной повестки дня ( голосование по её утверждению); -Рассмотрение вопросов повестки дня (доклад по вопросу, обсуждение комиссией, формулирование проекта решения, определение открытым или тайным голосованием принимается решение – огласить вопросы по которым решения принимаются тайным голосованием, голосование по решению, определение принято решение или нет); -Завершение заседания.

35 Типовая форма протокола и решения УИК

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46